Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной жалобу с дополнениями истца ФИО1 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 марта 2020 года по делу по иску ФИО1 к товариществу собственников жилья «Отрадное», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» о признании права безвозмездного пользования, возложении обязанностей, присуждении судебной неустойки.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29 марта 2011 года по заказу ФИО1 ОАО «Газпромрегионгаз», г. Санкт-Петербург утверждены технические условия № 60/11 на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода «Газоснабжение коттеджного поселка малоэтажного типа <адрес> Алтайского края». Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию определен 2011 год.

28 июня 2013 года стороны заключили договор возмездного оказания услуг № 141/04-13, предметом которого выступило осуществление технического надзора за строительством указанного выше объекта в течение всего периода и на всех этапах строительства.

10 июля 2013 года ФИО1 получено разрешение на строительство № *** объекта капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края (1-я очередь строительства)», которым предусматривалось газоснабжение 131 жилого дома.

По окончании строительства объекта газораспределительной системы «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края (1-я очередь строительства)», которое осуществлялось в период с 17 июля по 22 октября 2013 года, составлен акт приемки законченного строительством объекта.

05 февраля 2014 года между ФИО1 и ТСЖ «Отрадное» заключен договор купли-продажи земельного участка (земли населенных пунктов под улицы. Проезды, тупики), общей площадью 38 995 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>», 1 очередь.

На основании данного договора купли-продажи и разрешения на строительство № ***, выданного на имя ФИО1 10 июля 2013 года, в государственном реестре зарегистрировано право собственности ТСЖ «Отрадное» на объект незавершенного строительства, назначение: газопровод протяженностью 2 659 м, степенью готовности: 98%, адрес: <адрес> 1 очередь.

14 марта 2015 года ТСЖ «Отрадное» и ФИО1 составлен акт об определении границ раздела собственности (газопровода) при газификации: «Газовые сети <адрес> Алтайского края (2-я очередь строительства)».

В этот же день председателем правления ТСЖ «Отрадное» выдано согласие на право временного пользования земельным участком в период осуществления строительства ФИО1 на период прокладки сети газоснабжения – «Газовые сети <адрес> (2-я очередь строительства)».

31 марта 2017 года АО «Газпром газораспределение» г. Санкт-Петербург продлен до 29 марта 2020 года срок действия технических условий.

29 июля 2019 года ТСЖ «Отрадное» предоставило ФИО1 разрешение на присоединение объекта капитального строительства «Газовые сети <адрес> очередь строительства)» к объекту газоснабжения «Газовые сети <адрес> (1-я очередь строительства)» ТСЖ «Отрадное» при условии наличия технической возможности и определения устраивающей все стороны стоимости данного присоединения.

10 февраля 2020 года ООО «Газпром газораспределение Барнаул», собственник межпоселкового газопровода <адрес> на основании договора купли-продажи от 21 декабря 2018 года, отказало ФИО1 в продлении технических условий со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» в том числе в связи с отсутствием у ФИО1 статуса заявителя по договору о подключении, которым может обладать только юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения (л.д. ***

Указанные обстоятельства выступили поводом для обращения ФИО1 в суд с иском к названным ответчикам о признании за собой права безвозмездного пользования линейным объектом капитального строительства – газораспределительной сети мкр.Отрадное первая очередь 98 % застройки в части беспрепятственного подсоединения газораспределительной сети мкр.Отрадное второй очереди строительства к газораспределительной сети мкр.Отрадное первой очереди строительства, 98% застройки; понуждении ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и ТСЖ «Отрадное» не препятствовать ФИО1 в подключении (технологическом присоединении) части объекта капитального строительства «Газоснабжение коттеджного поселка малоэтажного типа микрорайона «Отрадное» в <адрес> Алтайского края – объекта капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 2-я очередь строительства» к другой её части – объекту капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 1-я очередь строительства» путем:

- обязания ООО «Газпром газораспределение Барнаул» исполнить обязательства по завершению мероприятий по подключению объекта капитального строительства «Газоснабжение коттеджного поселка малоэтажного типа микрорайона «Отрадное» в <адрес> Алтайского края» путем понуждения ООО «Газпром газораспределение Барнаул» к продлению технических условий № 60/11 от 29.03.2011 и заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 2-я очередь строительства» к объекту капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 1-я очередь строительства»;

- обязания ТСЖ «Отрадное» предоставить ФИО1 возможность свободного подсоединения объекта капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 2-я очередь строительства» к объекту капитального строительства «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 1-я очередь строительства» без соблюдения каких-либо дополнительных условий, установленных ТСЖ «Отрадное»;

- обязания ТСЖ «Отрадное» согласовать подсоединение распределительного газопровода «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 2-я очередь строительства» к сетям распределительного газопровода «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 1-я очередь строительства», путем подписания акта согласования подсоединения распределительного газопровода «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 2-я очередь строительства» к сетям распределительного газопровода «Газовые сети мкр.Отрадное <адрес> Алтайского края 1-я очередь строительства» с определением коридоров строительства по земельному участку, принадлежащему ТСЖ «Отрадное» на праве собственности.

Также истица просила присудить в её пользу судебную неустойку на случай неисполнения решения суда.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 марта 2020 года истцу в иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе истец, анализируя выводы суда первой инстанции об отсутствии у ФИО1 статуса заявителя по требованиям о продлении технических условий, отсутствии у ООО «Газпром газораспределение Барнаул» права на продление технических условий, отсутствии у двух очередей газораспределительной сети признаков единого неделимого объекта вещных прав, нормативной невозможности продления срока действия технических условий, опровергает каждый из перечисленных выводов путем анализа Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Также истец обращает внимание коллегии на факт получения технических условий на газификацию микрорайона «Отрадное» в 2011 году, до введения в действие указанных Правил, частичное исполнение этих условий. Вопреки выводам городского суда, ФИО1 рассматривает ответчика в лице общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» лицом, полномочным на продление технических условий, поскольку передача имущества в аренду не лишает собственника правомочий по распоряжению таким имуществом. Рассматривая процедуру продления технических условий в качестве сделки, истец ссылается на отсутствие встречного иска об оспаривании законности выдачи технических условий, полагая о недобросовестности ООО «Газпром газораспределение Барнаул», отказавшегося выполнять обязательства прежнего собственника АО «Газпром газораспределение г. Санкт-Петербург» о продлении технических условий. Выводы суда об отсутствии у ООО «Газпром газораспределение Барнаул» права на продление технических условий не основаны на договоре аренды между данными лицами. В условиях отсутствия уведомления и согласия ФИО1 на заключение такой сделки, последняя, по мнению истца, является недействительной, что не мешает требовать от ответчика продления технических условий. ФИО1 считает, что лишая ее правового статуса заявителя на продление технических условий, суд не принял во внимание редакцию п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, действующую до 19 июня 2017 года, допускающую возможность обращения с подобными требованиями физического лица, являющегося правообладателем земельного участка. Ссылаясь на содержание ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец настаивает на ранее занимаемой позиции о том, что газопроводы первой и второй очередей застройки являются единой неделимой вещью.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает позицию третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение», г. Санкт-Петербург, изложенную им в отзыве на жалобу, повторяясь о том, что ООО «Газпром газораспределение», г. Санкт-Петербург не оспорило в суде сделку о выдаче технических условий. Также истец не усматривает нарушений прав ответчиков и третьего лица продлением действий технических условий, указывая, что перемена лиц в обязательстве само обязательство не прекращает. Приводя содержание норм Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и перемене лиц в обязательствах, ФИО1 возлагает ответственность за собственное неизвещение об осуществленном переходе прав на ответчика и третье лицо.

В письменных возражениях ответчики товарищество собственников жилья «Отрадное», «Газпром газораспределение» г. Барнаул», третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение», г. Санкт-Петербург просят жалобу ФИО1 отклонить.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав ФИО1 и ее представителя, возражения представителей ТСЖ «Отрадное», коллегия полагает об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта в апелляционном порядке.

Обращаясь в суд с иском о понуждении ответчиков к продлению действия технических условий на присоединение к газораспредительной сети, выданных ФИО1 АО «Газпром газораспределение» г. Санкт-Петербург 29 марта 2011 года сроком действия 2 года, продленных до 29 марта 2016 года, ФИО1 представила в суд письмо АО «Газпром газораспределение» г. Санкт-Петербург от 31 марта 2017 года, из которого следует о продлении срока действий технических условий до 29 марта 2020.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, городской суд указал, что по состоянию на 31 марта 2017 года АО «Газпром газораспределение» г. Санкт-Петербург не имело полномочий, достаточных для продления действия технических условий.

Действительно, порядок предоставления технических условий для подключения к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического подключения) объектов капитального строительства к сети газорараспределения, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314, действующими с 01 марта 2014 года и отменившими Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83.

В пункте 3 названных правил установлен порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдача технических условий; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В силу пункта 85 (2) Правил № 1314 85(2) при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок исполнитель по обращению заявителя продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

В ранее действующем порядке, предусмотренном Правилами № 83, исполнитель в лице ОАО «Газпромрегионгаз» (ныне АО «Газпром газораспределение» г. Санкт-Петербург) и заявитель ФИО1 путем выдачи технических условий 29 марта 2011 года фактически заключили договор о присоединении объекта газификации к газораспределительной сети, срок действия которого дважды продлялся, в том числе до 29 марта 2020 года.

Требуя дальнейшего продления срока действия технических условий от иного юридического лица ООО «Газпром газораспеределение Барнаул» (л.д ***), заявитель на учел, что с данной газораспределительной организацией ФИО1 договорных отношений не имеет, а потому не вправе требовать о продлении действия последних.

Между тем, именно указанное общество имеет статус газораспределительной организации на территории Алтайского края на основании договора аренды межпоселкового газопровода с.Санниково-с.Фирсово–п.Лесной, заключенного 01 февраля 2010 года с ОАО «Газпромрегионгаз» (л.д. 186-192), а также на основании договора купли –продажи этого имущества от 21 декабря 2018 года, заключенного с тем же лицом в отношении того же объекта (л.д. ***).

Законодателем установлено, что исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, а в случае присоединения объекта сети газораспределения - собственник или иной законный владелец сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой производится подключение.

По причине того, что с заключением договора аренды объекта газораспределительной системы АО «Газпром газораспределение» г. Санкт-Петербург утратило статус исполнителя по договору присоединения, его действия по выдаче и продлению технических условий не повлекли правовых последствий, как верно отметил суд первой инстанции.

Также коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что ввод в эксплуатацию первой очереди газопровода влечет за собой безусловное возникновение прав ФИО1 на заключение и продление действий договора на присоединение второй очереди газопровода.

При этом заявитель не учел, что согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Поскольку первая очередь линейного объекта газоснабжения функционирует самостоятельно, является объектом имущественных прав ТСЖ «Отрадное», городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования в заявленной форме удовлетворению не подлежат по указанным мотивам.

Также не имеет значения для судьбы оспариваемого судебного акта отсутствие встречного иска ответчиков о признании недействительными действий ООО «Газпром газораспределение», г. Санкт-Петербург по продлению технических условий, по причине того, что в силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Не соглашается коллегия с доводами жалобы относительно имеющей место быть перемены лиц в обязательствах, влекущей возложение обязанностей прежнего исполнителя на нового собственника газопровода.

Такие доводы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, поскольку ни договор купли-продажи, ни какие-либо правовые нормы не возлагают на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обязательств исполнителя по ранее заключенным сделкам.

Отклоняя иные доводы жалобы, не способные повлиять на судьбу оспариваемого судебного акта, коллегия отмечает, что отказ в удовлетворении иска не препятствует ФИО1 обратиться за получением новых технических условий к уполномоченному исполнителю ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями истца ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи