Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1172/2022 по иску ФИО1 к ООО «Концессии водоснабжения» о признании незаконным и не подлежащим исполнению уведомления об ограничении холодного водоснабжения,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 марта 2022 года, которым иск ФИО1 к ООО «Концессии водоснабжения» о признании незаконным и не подлежащим исполнению уведомления об ограничении холодного водоснабжения - оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1обратился в суд с иском к ООО «Концессии водоснабжения» о признании незаконным и не подлежащим исполнению уведомления об ограничении холодного водоснабжения.

В обоснование исковых требований указал, что между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 004506 от 01 июля 2015 года.

В январе 2022 года истцом было получено почтовое отправление от ответчика, содержащее уведомление об ограничении (приостановлении) холодного водоснабжения на его объект (гараж) № КВ/30221 от 22 декабря 2021 года.

Из уведомления следует, что ответчик осуществит ограничение либо прекращение подачи поставки холодной воды в случае неоплаты истцом суммы задолженности по договору по состоянию на 17 декабря 2021 года в размере <.......> рублей.

Считает, что уведомление ответчика является незаконным и не подлежащим исполнению, поскольку задолженность за два расчетных периода, установленных договором водоснабжения, у истца отсутствует.

Указанная ответчиком сумма <.......> рублей является начислением платы за холодную воду не по показаниям прибора учета, а методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным система водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Обязанность вносить плату за воду в соответствии с таким начислением у истца отсутствовала. Оплата по договору произведена истцом за все текущие периоды надлежащим образом в соответствии с прибором учета воды.

В связи с необоснованным начислением истцу суммы <.......> рублей, в адрес ответчика были представлены соответствующие пояснения.

Считает, что все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

При этом, в период после 01 января 2021 года потребителю предоставляется время для выполнения работ по поверке приборов учета.

Такие работы были выполнены истцом в период с января по апрель 2021 года. 29 апреля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о принятии прибора учета в эксплуатацию.

В письме в адрес истца № КВ/21938-исх. от 13 сентября 2021 года ответчик указал на Постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424, запрещающее признавать вышедшим из строя прибор индивидуального учета в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета до 01 января 2021 года.

Таким образом, начисление истцу ответчиком платежей из расчета потребления методом учета пропускной способности устройств и сооружений незаконно и не может являться основанием для направления истцу уведомления об ограничении (приостановлении) водоснабжения, а также совершения последующих действий по ограничению (приостановлению) водоснабжения.

Ежемесячные текущие платежи по договору водоснабжения по показаниям прибора учета истцом оплачены в полном объеме в соответствии с условиями договора.

Просит суд признать незаконным и не подлежащим применению уведомление ООО «Концессии водоснабжения» об ограничении (приостановлении) холодного водоснабжения № КВ/30221 от 22 декабря 2021 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит постановленное судом решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя ООО «Концессии водоснабжения» - ФИО3, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 1 частью 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Статьей 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе, холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии - со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Как следует из пункта 2 постановления администрации Волгограда от 25 июня 2015 года № 877 «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности» гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения Волгограда определено общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» и установлена зона ее деятельности - в границах городского округа город-герой Волгоград с 01 июля 2015 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 004506 от 01 июля 2015 года.

Из уведомления следует, что ответчик осуществит ограничение либо прекращение подачи поставки холодной воды в случае неоплаты истцом, суммы задолженности по договору по состоянию на 17 декабря 2021 года в размере <.......> рублей.

Истец считает, что все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался статьями 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении», Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, правовой позицией, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
№ 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года.

На объекте Абонента (гараж) по <адрес> с 01 августа 2020 года истек межповерочный интервал поверки прибора учета СГВ-15 № <...>, следовательно, прибор учета считается вышедшим из строя, расчеты по данному прибору учета начиная с даты истечения межповерочного интервала производиться не могут.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, потребители самостоятельно следят за сроком поверки индивидуальных приборов учета. По истечении межповерочного интервала собственник помещения в многоквартирном доме обязан заменить индивидуальный прибор учета или провести поверку ранее установленного прибора учета. В соответствии с подпунктом «д» пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.

Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, определено, что через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета, при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке при расчетах по договору применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

С 01 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года в отношении указанного объекта (гараж) по <адрес> произведен расчет с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, исходя из диаметра ввода 25 мм на сумму 36 517,06 рублей.

В соответствии частью 3 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее - неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее - неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе условия заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения № 004506 от 01 июля 2015года, акт обследования от 29 апреля 2021 года № ЮЛ 28770121 и акт проверки от 10 июня 2021 года № ЮЛ 30804, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при выявленной неисправности (истечение срока межповерочного интервала расчетных приборов учета), доказанности факта того, что установленные приборы учета не могут являться расчетными, и при неисполнении истцом обязательства по своевременной замене спорных приборов учета, подлежит применению расчетный способ определения объема отпущенной воды посредством применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Оснований для снижения размера задолженности (неустойки) суд первой инстанции не усмотрел, ввиду недоказанности ее явной несоразмерности последствиям неисполнения обязательства, а также о неприменимости положений постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Расчет задолженности проверен судом и признан обоснованным.

Из доводов истца, изложенных в иске, не следует, что гараж, являющийся объектом водоснабжения и водоотведения по договору, подпадает под регулирование, предусмотренное Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, и на него распространяются особенности начисления неустойки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общих положений необходимость исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с постановленным по делу решением.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что суд необоснованно не принял во внимание, что на истца распространяются особенности начисления неустойки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в части установления моратория до 1 января 2021 года на взыскание санкций в случае несвоевременных и (или)внесенных в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, судебная коллегия не принимает.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 20 Федерального закона).

В пункте 10 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (пункт 49).

Межповерочный интервал поверки прибора учета, как указывает сам истец в исковом заявлении, истек 01 августа 2020 года. Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.21 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ответчик обоснованно отправил ФИО1 уведомление об ограничении (приостановлении) холодного водоснабжения.

Кроме этого, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вводится мораторий, и с момента его введения и до 01 января 2021 года начисление штрафов и неустоек не производится. Однако, указанным постановлением не предусмотрен срок поверки приборов учета в течение 3 месяцев и более с момента истечения моратория.

После окончания моратория 01 января 2021 года обращений со стороны ФИО1 о проведении поверки или замене учета прибора в ООО «Концессии водоснабжения» не поступало. С заявлением о принятии прибора учета в эксплуатацию ФИО1 обратился к ответчику только 29 апреля 2021 года

Счет за безучетное потребление водоснабжения выставлен ФИО1 за период с 01.02.2021 года по 28.02.2021 года, т.е. за период уже после окончания моратория.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 марта 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: