Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел единолично частную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 марта 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить освещение улицы.

У С Т А Н О В И Л:

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 августа 2016 года на администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.06.2017 года обеспечить освещение по ул. Комсомольской в границах от ул. Попова до ул. Наумова, находящейся в г. Николаевске-на-Амуре.

22 марта 2021 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного постановления до 31.12.2021 года, указав на невозможность исполнения решения в виду отсутствия денежных средств в муниципальном бюджете.

Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 марта 2021 года в удовлетворении заявления администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края отказано, в связи с отсутствием доказательств, невозможности исполнения решения суда от 25.08.2016 года.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2021 года. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что узнал о наличии обязательств по проведению освещения по ул. Комсомольской в границах от ул. Попова до ул. Наумова 23.01.2019 года, т.е. с момента правопреемства прав и обязанностей администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края. Данные обстоятельства лишили заявителя возможности ранее обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 25.08.2016 года. В настоящее время решение суда не может быть исполнено, поскольку все мероприятия по его исполнению являются затратными как финансово, так и временно. Окончание работ по исполнению решения суда возможно не позднее 31.12.2021 года.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившим в законную силу 01.10.2016 года решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 августа 2016 года на администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.06.2017 года обеспечить освещение по ул. Комсомольской в границах от ул. Попова до ул. Наумова, находящейся в г. Николаевске-на-Амуре.

15.06.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 11616/17/27020-ИП (л.д. 75).

Решение суда до настоящего времени не исполнено, что сторонами не оспаривается.

Собранием депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края принято решение от 20.09.2018 года № 1-7 о реорганизации администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края путем присоединения к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Собранием депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края принято решение от 10.10.2018 года № 2-10 о реорганизации администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, путем присоединения к ней администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

23.01.2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края путем присоединения к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1177/2016, не являясь стороной по делу.

Суд первой инстанции, рассматривая заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда от 25.08.2016 года не поставил на обсуждение вопрос о замене стороны должника в исполнительном производстве по гражданскому делу № 2-1177/2016.

В соответствии с ч.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении, а в данном случае в правоотношениях, установленных решением суда от 25.08.2016 года, суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Применительно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.20156 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопросы о замене стороны в исполнительном производстве ее правопреемником отнесены к компетенции суда, а не судебным приставом в рамках исполнительного производства.

Апелляционное производство является одной из стадий гражданского судопроизводства. В законе отсутствуют нормы запрещающие решение вопроса о правопреемстве на стадии апелляционного производства.

В соответствии с ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

По смыслу закона, основанием для гражданского процессуального правопреемства является переход субъективного права или субъективной обязанности в том материальном правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу.

Учитывая, что спорные правоотношения с учетом существа заявленных прокурором исковых требований допускают правопреемство, судебная коллегия полагает возможным произвести замену должника администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края по гражданскому делу № 2-1177/2016 по своей инициативе.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края указала, что исполнение судебного постановления возможно путем строительства линий наружного (уличного) освещения. В целях реализации данных работ администрацией заключен муниципальный контракт от 08.02.2021 года № 0122300006321000003 с ИП Вишневским М.И.. Учитывая невозможность проведения строительных работ в зимний период, строительство линий наружного освещения составляет 10 месяцев с момента выделения финансирования на данные работы, но не позднее 31.12.2021 года.

Учитывая, что заявитель узнал о наличии обязанности по обеспечению освещения по ул. Комсомольской в границах от ул. Попова до ул. Наумова, находящейся в г. Николаевске-на-Амуре лишь 23.01.2019 года, предпринял меры по ее исполнению, судебная коллегия находит приведенные в заявлении обстоятельства убедительными и достаточными для предоставления отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1177/2016 сроком до 31.12.2021 года. При этом предоставленная отсрочка не будет нарушать баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя.

Руководствуясь статьями 44, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 марта 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить освещение улицы отменить, разрешить вопрос по существу.

Произвести по гражданскому делу № 2-1177/2016 замену должника администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Предоставить администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Николаевского городского суда Хабаровского края от 25.08.2016 года по гражданскому делу № 2-1177/2016 сроком до 31.12.2021 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья

Хабаровского краевого суда А.В. Сосновский