Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 марта 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении служебных обязанностей, по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО2 на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей.

В обоснование требований указало, что с 31 декабря 2015 г. ФИО1 работает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия в должности начальника производственно – технического отдела центра трудовой адаптации осужденных, который в соответствии со своими должностными обязанностями несет ответственность за правильность учета рабочего времени осужденных, а также за расхождение данных, подаваемых для составления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В период исполнения служебных обязанностей ответчиком причинен работодателю материальный ущерб, поскольку за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия поступило 36 требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с выявленными нарушениями начальником Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия вынесены решения о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 49 000 рублей. В связи с отсутствием оплаты суммы в размере 48 998 рублей на основании искового заявления Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Арбитражным судом Республики Мордовия возбуждено о взыскании штрафа, сумма которого оплачена до судебного разбирательства. По указанному факту служебной проверкой установлено виновное лицо – начальник производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных ФИО1, который в добровольном порядке отказался возместить причиненный ущерб учреждению. Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия сумму материального ущерба в размере 48 998 руб. 73 коп.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2021 г. исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения. Полагает, что вина ответчика в причинении учреждению ущерба и причинно-следственная связь между бездействием ответчика и наступившим ущербом подтверждена имеющимися в деле доказательствами. Выявленный по результатам проверки ущерб ответчик в добровольном порядке не возместил.

В судебное заседание представитель истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, ответчик ФИО1 не явились, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, представили письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 31 декабря 2015 г. ФИО1 служит в уголовно-исполнительной системе в должности начальника производственно–технического отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия.

На основании приказа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия от 20 марта 2019 г. № 87 «О назначении ответственных лиц из числа сотрудников и работников за ведение табеля учета рабочего времени и наряда выполненных работ на осужденных» начальник производственно–технического отдела центра трудовой адаптации осужденных, майор внутренней службы ФИО1 несет ответственность за правильность учета рабочего времени, а также расхождение отчетных данных, подаваемых для составления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

24 августа 2020 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия из Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия поступили решения начальника Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о привлечении страхователя к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде административного штрафа на общую сумму в размере 49 000 рублей по фактам выявления расхождений сведений за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ и СВЗ – М по застрахованным лицам.

По данному факту приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия от 1 сентября 2020 г. № 196 назначена служебная проверка.

В ходе служебной проверки установлено, что на основании рапорта начальника производственно–технического отдела центра трудовой адаптации осужденных, майора внутренней службы ФИО1 были трудоустроены и освобождены от своих обязанностей осужденные с нарушением установленных сроков, а именно:

Приказом от 10 января 2019 г. №3-ос осужденный П.А.М. с 1 декабря 2018 г. привлечен к исполнению обязанностей засольщика овощей.

Приказом от 5 февраля 2019 г. №42-ос осужденный Ф.А.А. освобожден с 28 августа 2018 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный А.А.Н. привлечен по сдельной оплате труда с 1 февраля 2019 г. по11 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей пекаря.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный А.А.А. привлечен по сдельной оплате труда с 9 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей пекаря.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный Б.А.А. привлечен к исполнению обязанностей прессовщика-вулканизаторщика с 20 февраля 2019 г. освобожден от обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный З.С.Ю, привлечен по сдельной оплате труда с 12 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей пекаря.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный М.И.П. привлечен по сдельной оплате труда с 1 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный Н.А.А. привлечен по сдельной оплате труда с 1 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный Н.И.М., привлечен по сдельной оплате труда с 8 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный П.В.Ю. привлечен по сдельной оплате труда с 1 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный С.Ш.О. привлечен по сдельной оплате труда с 8 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный Ч.А.О. привлечен по сдельной оплате труда с 12 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный Ч.А.М. привлечен по сдельной оплате труда с 1 февраля 2019 г. к исполнению обязанностей подсобного рабочего.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный К.Г.Г. освобожден с 31 декабря 2018 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 6 марта 2019 г. № 82-ос осужденный Л.М.Н. освобожден с 29 сентября 2018 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 26 апреля 2019 г. №142-ос осужденный Я.А.А. привлечен с 6 апреля 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика, освободив от исполнения обязанностей подсобного рабочего.

Приказом от 3 июня 2019 г. №174-ос осужденный А.С.С. освобожден с 31 декабря 2018 г. от исполнения обязанностей засольщика овощей.

Приказом от 3 июня 2019 г. №174-ос осужденный Г.Э.Т.ооглы освобожден с 15 мая 2019 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 10 июня 2019 г. №179-ос осужденный Г.С.Б. привлечен по сдельной оплате труда с 2 мая 2019 г. к исполнению обязанностей станочника, освободив от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 10 июня 2019 г. №179-ос осужденный М.В.В. привлечен по сдельной оплате труда с 14 мая 2019 г. к исполнению обязанностей станочника, освободив от исполнения обязанностей обрезчика резиновых изделий.

Приказом от 10 июня 2019 г. №179-ос осужденный Н.М.А. привлечен по сдельной оплате труда с 14 мая 2019 г. к исполнению обязанностей обрезчика резиновых изделий, освободив от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 10 июня 2019 г. №179-ос осужденный Р.Е.А. привлечен по сдельной оплате труда с 2 мая 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика, освободив от исполнения обязанностей засольщика овощей.

Приказом от 10 июня 2019 г. №179-ос осужденный С.А.В. привлечен по сдельной оплате труда с 17 мая 2019 г. к исполнению обязанностей прессовщика-вулканизаторщика.

Приказом от 16 июля 2019 г. №220-ос осужденный Б.А.А. привлечен с 24 июня 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 16 июля 2019 г. №220-ос осужденный Б.А.Г. привлечен с 1 июня 2019 г. к исполнению обязанностей станочника, освободив от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 16 июля 2019 г. №220-ос осужденный Г.С.В. привлечен с 6 июня 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика, освободив от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 16 июля 2019 г. №220-ос осужденный Д.Д.Г. привлечен с 5 июня 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 16 июля 2019 г. №220-ос осужденный К.Н.В. привлечен с 10 июня 2019 г. к исполнению обязанностей обрезчика резиновых деталей.

Приказом от 16 июля 2019 г. №220-ос осужденный Ш.Д.А. привлечен с 1 июня 2019 г. к исполнению обязанностей прессовщик-вулканизаторщик.

Приказом от 5 августа 2019 г. №250-ос осужденный К.Д.А. освобожден с 29 мая 2019 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 16 августа 2019 г. №265-ос осужденный В.А.В. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей засольщика овощей.

Приказом от 16 августа 2019 г. № 265-ос осужденный З.В.А. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика.

Приказом от 16 августа 2019 г. №265-ос осужденный К.Н. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей засольщика овощей.

Приказом от 16 августа 2019 г. № 265-ос осужденный М.С.В. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей транспортного рабочего.

Приказом от 16 августа 2019 г. №265-ос осужденный М.В.А. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей швеи.

Приказом от 16 августа 2019 г. № 265-ос осужденный Н.И.В. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей обрезчика резиновых изделий.

Приказом от 16 августа 2019 г. № 265-ос осужденный Р.Р.Х. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей раскройщика.

Приказом от 16 августа 2019 г. №265-ос осужденный С.В.А. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей подсобного рабочего.

Приказом от 16 августа 2019 г. № 265-ос осужденный Т.А.А., привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей прессовщик-вулканизаторщик.

Приказом от 16 августа 2019 г. № 265-ос осужденный Ф.Ю.А. привлечен с 1 июля 2019 г. к исполнению обязанностей засольщика овощей.

Приказом от 19 сентября 2019 г. № 298-ос осужденный ФИО3, Б.Н.В. освобождены с 31 августа 2019 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 2 октября 2019 г. №310-ос осужденный К.А.А. привлечен с 23 сентября 2019 г. к исполнению обязанностей вальцовщика резиновых смесей, освободив от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 2 октября 2019 г. №310-ос осужденный О.И.И. освобожден с 29 апреля 2018 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 2 октября 2019 г. №310-ос осужденный С.К.В. освобожден с 31 марта 2018 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 2 октября 2019 г. № 310-ос осужденный С.С.Ю. освобожден с 21 сентября 2019 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 2 октября 2019 г. №310-ос осужденный Щ.Е.А. освобожден с 31 августа 2019 г. от исполнения обязанностей швеи.

Приказом от 8 ноября 2019 г. № 344-ос осужденный К.А.П. освобожден с 30 сентября 2019 г. от исполнения обязанностей подсобного рабочего.

Приказом от 8 ноября 2019 г. № 344-ос осужденный М.Р.А. освобожден с 30 сентября 2019 г. от исполнения обязанностей подсобного рабочего.

Приказом от 8 ноября 2019 г. №344-ос осужденный Э.М.Н. освобожден с 22 апреля 2019 г. от исполнения обязанностей транспортного рабочего.

По факту данных нарушений начальник производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных майор внутренней службы ФИО1 в своем объяснении пояснил, что данный недостаток обусловлен недостаточным контролем с его стороны за подчиненными ему сотрудниками и работниками, что и привело к указанным нарушениям и привлечение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия к ответственности.

В результате проведенной проверки установлено, что в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия поступило 36 (тридцать шесть) требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования, за входящим номером <№> от 17 сентября 2020 г., <№> от 17 сентября 2020 г., <№> от 17 сентября 2020 г., <№> от 21 сентября 2020 г., <№> от 21 сентября 2020 г., <№> от 23 сентября 2020 г., <№> от 14 сентября 2020 г.

Таким образом, по факту выявленных нарушений ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия назначен административный штраф на общую сумму в размере 49 000 рублей.

Из заключения по результатам служебной проверки от 29 октября 2020 г. следует, что начальнику производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных ФИО1 предложено добровольно возместить сумму материального ущерба в размере 49 000 рублей. 29 октября 2020 г. ФИО1 лично под роспись ознакомлен с данным заключением.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11 февраля 2021 г. принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия штрафа за непредставление в установленной срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-КОРР за 2019 год в общей сумме 48 998 руб. 73 коп. (дело № А39-908/2021).

Согласно платежному поручению № 897121 от 11 марта 2021 г. учреждение осуществило оплату штрафных санкций в размере 48 998 руб. 73 коп. до судебного разбирательства.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 3 апреля 2021 г. производство по делу № А39-908/2021 прекращено ввиду отказа истца от иска в полном объеме в связи с оплатой ответчиком предъявленной к взысканию суммы штрафа в сумме 48 998 руб. 73 коп.

На момент обращения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия с настоящим иском в суд причиненный учреждению ущерб ответчиком не возмещен.

Из рапорта ФИО1 от 3 ноября 2021 г. следует, что с заключением служебной проверки он не согласен, возмещать добровольно денежные средства в сумме 49 000 рублей отказывается (т.д.1, л.д. 237).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия ввиду того, что сумма штрафа, уплаченная истцом, не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник.

Судебная коллегия находит выводы суда верными и соответствующими положениям действующего законодательства, поскольку наложение штрафа на должностное лицо организации представляет собой меру административной ответственности.

Закрепляя право работодателя привлекать работника к материальной ответственности (абзац шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации), Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) предполагает, в свою очередь, предоставление работнику адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в случае злоупотребления со стороны работодателя при его привлечении к материальной ответственности.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ей другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (часть 1 статьи 233 ТК РФ).

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

При этом данное в части 2 статьи 238 ТК РФ понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не предусматривает обязанности работника возмещать уплаченные работодателем суммы штрафа за нарушение действующего законодательства.

Привлечение работодателя к административной ответственности свидетельствует о наличии виновных противоправных действий (бездействия) со стороны работодателя, соответственно, штраф является мерой ответственности, применяемой к нарушителю, и не может быть отнесен к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник в порядке привлечения работника к материальной ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что штраф является мерой административной ответственности, применяемой к юридическому лицу за совершенное административное правонарушение, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, и сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности; требование о взыскании с работника в виде материального ущерба суммы уплаченного штрафа фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскание с работника материального ущерба в виде суммы уплаченного штрафа фактически направлено на освобождение работодателя от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания.

Исходя из приведенных норм материального права регламентирующих материальную ответственность работника, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», положений статей 56, 60, 67 ГПК РФ при недоказанности хотя бы одного из обстоятельств, бремя доказывания которых лежит на работодателе, материальная ответственность работника исключается. При этом суд обязан оценивать допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и то, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Уплата административного штрафа является конституционной обязанностью лица привлеченного к административной ответственности и не может быть возложена на работника в качестве материального вреда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вина ответчика в причинении учреждению ущерба и причинно-следственная связь между бездействием ответчика и наступившим ущербом подтверждена имеющимися в деле доказательствами, основаны на ошибочном толковании закона, в связи с чем, подлежат отклонению.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи О.В. Селезнева

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 марта 2022 г.

Судья О.В. Селезнева