Гражданский кодекс часть 1

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 мая 2021 года по исковому заявлению Ж.В.А. о признании незаконным решения муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» №3761 от 04.12.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить денежную выплату,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Ж.В.А. обратилась в суд с иском к МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» о признании незаконным решения №3761 от 04.12.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить денежную выплату.

В обоснование иска указано, что 04.12.2020 г. ей отказано в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет в связи с превышении прожиточного минимума. Считает данный отказ неправомерным и подлежащим отмене. Для проведения проверки законности действий ответчика в декабре 2020 года истец обратилась в Прокуратуру города Пятигорска. Ей был дан ответ, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения ответчиком требований действующего законодательства и вынесено представление прокуратуры об устранении допущенных нарушений. По результатам рассмотрения обращения Ж.В.А., поступившего через Портал государственных услуг в раздел «Досудебное обжалование», заместителем министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края Ч.Е.В. заявителю Ж.В.А. отправлен ответ об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края от 09.04.2020 №49-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно» на основании пп. 4 п. 20 Порядка - превышения размера среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума на душу населения. Органы социальной защиты включают в расчет дохода Ж.В.А. денежные средства, полученные по сделке от продажи имущества 20.05.2019 г., в то время как в соответствии с действующим законодательством должны учитываться доходы за период с 01.06.2019 г., т.к. заявление подано 01.12.2020 г.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 мая 2021 года исковые требования Ж.В.А. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» №3761 от 04.12.2020 об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

Суд обязал МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» произвести начисление денежных выплат на ребенка на основании поданного Ж.В.А. заявления.

В апелляционной жалобе начальник МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» П.Т.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что судом нарушены нормы материального права. Считает, что отказ Управления в назначении ежемесячной выплаты является правомерным, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи Ж.В.А. над величиной прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае. Кроме того, согласно пунктам 21 и 24 постановления Правительства России от 31 марта 2021г. № 489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №384» при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества и расчет берется, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ж.В.А. просит решение суда от 13 мая 2021 года оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и частью 7 статьи 2 Закона Ставропольского края «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» Правительством Ставропольского края утвержден порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Ставропольском крае.

Назначение и выплата ежемесячной выплаты осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 13 Порядка (редакция, действовавшая на день подачи заявления и получения отказа в предоставлении услуги) размер среднедушевого дохода семьи заявителя для назначения ежемесячной выплаты исчисляется исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи заявителя за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи заявителя за расчетный период на число членов семьи заявителя.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи заявителя за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась с заявлением в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» через сайт «Госуслуги» о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет.

04.12.2020 года в представлении услуги ей было отказано на том основании, что превышен среднедушевой доход в расчете на один месяц, который, по мнению ответчика составляет (сумма) рубля, а прожиточный минимум на человека в испрашиваемый период на 1 человека в Ставропольском крае составлял 9 550 рублей.

Согласно заявления Ж.В.А. №999411858 о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, в качестве дохода указано ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере (сумма) рублей.

Согласно сведений о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3-НДФЛ, из которой следует, что в 2019 году Ж.В.А. получен доход от продажи недвижимости в сумме (сумма) рублей.

Из договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом от 20.05.2019 года Ж.В.А. действительно получила 20.05.2019 года доход от продажи доли в праве на недвижимое имущество в сумме (сумма) рублей.

При этом, как правильно отмечено судом первой инстанции, с заявлением на предоставление услуги истец обратилась 01.12.2020 года, то есть ответчик неправомерно включил доход от продажи квартиры в сумму дохода, так как доход получен за пределами расчетного периода.

С учетом приведенных норм материального права, а также установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования Ж.В.А., оснований для отмены решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В жалобе Ответчик в обосновании своих доводов ссылается на правовой акт, принятый через несколько месяцев после совершения ответчиком оспариваемых действий, а именно - на Постановление Правительства РФ от 31 марта 2021 г. № 489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384», в пункте 2 которого указано, что постановление вступает в силу с 1 апреля 2021 г. за исключением абзацев семнадцатого и восемнадцатого подпункта «з» пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 января 2022 г. В рассматриваемом случае указанная правовая норма обратной силы не имеет и не распространяется на декабрь 2020 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.08.2021 г.

Председательствующий

Судьи