Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца М. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 10 марта 2020 года по делу

по иску М. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – Управление ПФР, пенсионный орган) о признании незаконным решения Управления ПФР ***.4.3 от 21 ноября 2019 года в части исключения из специального стажа периодов работы с 14 июля 2004 года по 29 ноября 2008 года, обучения с 11 по 27 марта 2009 года, нахождения на сборах с 16 по 20 ноября 2009 года, с 25 февраля по 4 марта 2010 года, с 14 по 18 ноября 2011 года, с 16 по 20 октября 2012 года, с 5 по 10 сентября 2016 года, с 8 по 12 декабря 2011 года, а также в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости. Истец просит обязать пенсионный орган включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 октября 2019 года.

В обоснование требований указал, что в период с 14 июля 2004 года по 29 ноября 2008 года работал в Западно-Сибирском поисково-спасательном отряде МЧС России им. Зюкова В.В. в качестве заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ. Согласно трудовому договору в его в должностные обязанности входило обеспечение постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации и привлечение к выполнению работ в зоне чрезвычайных ситуаций, участие в поисково-спасательных и других работах по предназначению отряда. Истец был аттестован на квалификацию спасателя, подтверждена квалификация спасателя. Подтверждением выполнения работы в качестве спасателя служит книжка спасателя, копии расчетных листов, подтверждающих начисление дополнительной оплаты за особые условия труда при начислении заработной платы. Включению в специальный стаж также подлежат периоды обучения с 11 по 27 марта 2009 года и нахождения на сборах, поскольку данные мероприятия неразрывно связаны с возможностью осуществления спасателем своих трудовых обязанностей, участие в таких мероприятиях необходимо для аттестации и дальнейшего подтверждения статуса спасателя. Законом такие периоды отнесены к рабочему времени, в данные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 10 марта 2020 года исковые требования М. удовлетворены частично.

Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 21 ноября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения, нахождения на сборах отменено.

На пенсионный орган возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения с 11 по 27 марта 2009 года, нахождения на сборах с 16 по 20 ноября 2009 года, с 25 февраля по 4 марта 2010 года, с 14 по 18 ноября 2011 года, с 16 по 20 октября 2012 года, с 5 по 10 сентября 2016 года, с 8 по 12 декабря 2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Управления ПФР в пользу М. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе истец М. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 14 июля 2004 года по 29 ноября 2008 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не дана оценка тем обстоятельствам, что в его должностные обязанности входило, в том числе и обеспечение постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации, привлечение к выполнению рабом в зоне чрезвычайных ситуаций, участие в поисково-спасательных и других работах по предназначению отряда, он был аттестован на квалификацию спасатель, ему были выданы книжка спасателя, удостоверение личности спасателя, жетон спасателя, в связи с чем в спорный период он фактически выполнял трудовые функции спасателя, работал в режиме особых условий труда, участвовал в спасательных работах; не приняты во внимания ранее вынесенные решения судов по искам ФИО 1, ФИО 2, которыми исковые требования были удовлетворены при схожих обстоятельствах.

В суде апелляционной инстанции истец М. просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста

Аналогичное положение содержалось в пункте 16 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется:

- перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,

- перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Приведенными выше нормативными актами определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Таким лицами являются спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2001 года М. принят в Западносибирскую территориальную поисково-спасательную службу им. Зюкова В.В. главным (специалистом) механиком, 5 января 2004 года переведен на должность заместителя начальника отряда по материально-техническому обеспечению, 3 марта 2004 года переведен на должность заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ, 14 июля 2004 года аттестован на квалификацию спасатель, 25 апреля 2007 года подтверждена квалификация спасатель, 30 ноября 2008 года переведен начальником отряда Западно-Сибирского поисково-спасательного отряда МЧС России им. Зюкова В.В. – филиал ФГУ Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России.

4 октября 2019 года М. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 226.4.3 от 21 ноября 2019 года истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости. На дату обращения данным решением в специальный стаж по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального кодекса № 400-ФЗ засчитано 10 лет 7 месяцев 11 дней.

Суд первой инстанции, возлагая на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж М. периоды обучения и нахождения на сборах, исходил из того, что за истцом в спорные периоды сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанной части решение фактически сторонами не оспаривается, каких-либо доводов апелляционная жалоба не содержит, а потому решение в этой части следует оставить без изменения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 14 июля 2004 года по 29 ноября 2008 года, суд первой инстанции установил, что М. в указанный период, имея квалификацию спасателя, работал в должности заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ, не поименованной в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года № 702; работодатель соответствующие сведения об особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не предоставлял; привлечение истца к участию в спасательных работах не носило регулярного характера и было связано со спецификой работы в МЧС России; согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Минтруда России от 3 декабря 2013 года № 707-н, должности спасатель и начальник поисково-спасательного подразделения являются самостоятельными наряду с занимаемой истцом в указанный период должностью.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела не в полном объеме исследованы представленные им доказательства (должностные обязанности, книжка спасателя, жетон спасателя, документы о прохождении аттестации и повышении квалификации по должности спасатель), свидетельствующие о том, что в спорный период он, занимая должность заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ, непосредственно выполнял работу спасателя, не влекут отмену судебного акта.

Выполнение истцом в спорный период ряда функций спасателя при работе в должности, не поименованной в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года № 702, само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Таким образом, наличие у истца квалификации спасателя не является основанием для досрочного назначения пенсии, поскольку квалификация работника свидетельствует лишь об уровне знаний и профессиональных навыков работника.

Ссылка в апелляционной жалобе на иную судебную практику не свидетельствует о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права с учетом конкретных обстоятельств спора.

Доводы апелляционной жалобы в целом выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, неверному толкованию норм материального права и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правовая оценка в решении суда на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств, в том числе и пояснений истца, в их совокупности. Оснований для иной оценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: