Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каревой ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Каревой И.В. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Карева И.В. обратилась в суд первой инстанции с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением Пенсионного фонда Советского района г.Уфы от 11 февраля 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, Карева И.В. просила суд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 23 марта 2015 г. по 13 апреля 2005 г. (21 день), с 16 мая 2005 г. по 20 мая 2005 г. (5 дней), с 31 августа 2009 г. по 04 сентября 2009 г. (4 дня), с 17 мая 2010 г. по 11 июня 2010 г. (25 дней), с 25 мая 2015 г. по 29 мая 2015 г. (5 дней), с 15 июня 2015 г. по 25 июня 2015 г. (11 дней), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 декабря 2005 г. по 12 марта 2007 г. (1,5 года), и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 марта 2020 г. постановлено:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Караева И.В. просит отменить решение суда в части отказа в обязании досрочно назначить пенсию с момента возникновения права.

От ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ на апелляционную жалобу Каревой И.В. поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя Каревой И.В. – Александрову Т.Н., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полной мере.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что решением пенсионного органа №... от датаФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от дата№.... Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы истца: с дата по дата (21 день), с дата по дата (5 дней), с дата по дата (4 дня), с дата по дата (25 дней), с дата по дата (5 дней), с дата по дата (11 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с дата по дата – 1 г. 3. месс. 6 дн. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года (3-х лет) – так как не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата№....

Продолжительность страхового стажа на дату обращения на дата составляет 31 г. 3 мес. 21 дн., и стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью – 29 л. 1 мес. 14 дн.

Согласно записи №... Трудовой книжки ФИО1, 1969 г.р., серии АТ-IV №..., дата Муниципальным учреждением клиническая больница №...ФИО2 принята в поликлинику в отделение профилактики в качестве медицинской сестры.

В соответствии со справкой, выданной государственным (муниципальным) учреждением Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Городской клинической больницей №...адресФИО2 работала в течение полного рабочего дня в отделении профилактики поликлиники на должности медицинской сестры с дата (Приказ №...-к от дата), с дата переведена в отделение платных услуг поликлиники на должность медицинской сестры (Приказ №...-к от дата) по настоящее время.

ФИО2 направлялась на учебу согласно приказам Муниципального учреждения ГКБ №... ГО адрес№...-к от дата в УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на очно-заочный цикл «Первичная медикосанитарная помощь взрослому населению» направлена на учебу сроком с дата по дата, экзамен дата, с сохранением средней заработной платы; №...-к от дата - в ГОУ Центр повышения квалификации – Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на очный цикл «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущего осмотра водителей транспортных средств» сроком дата по дата, экзамен дата; №...-к от дата - в ГОУ Центр повышения квалификации – УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на очный цикл «Первичная медико-санитарная помощь взрослым и детям» сроком с дата по дата; №...-к от дата - в ГАУДПО РБ «Центр повышения квалификации» по циклу «Первичная медико-санитарная помощь взрослым и детям» без отрыва от работы сроком с дата по дата, очно с дата по дата и с дата по дата, экзамен 25 06.2015.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2 в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку, исходя из требований ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанной части решение суда не обжалуется и не подлежит проверке в порядке требований ст. 327.1 ГПК РФ.

Разрешая исковые требования о включении периода нахождения Каревой И.В. в отпуске по уходу за ребенком с 07 декабря 2005 года по 12 марта 2007 года суд первой инстанции исходил из того, что поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В указанной части решение суда не обжалуется и не подлежит проверке в порядке требований ст. 327.1 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить Каревой И.В. досрочную страховую пенсию по старости суд первой инстанции исходил из того, что суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. Принимая во внимание, что требование о назначении пенсии носит заявительный характер, что при включении спорных периодов в специальный стаж право на пенсию на момент обращения 12 декабря 2018 года не определяется у истца, который составляет 29 л. 3 мес. 24 дн., и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить Каревой И.В. пенсию, исходя из возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Данное требование закона судом первой инстанции не было учтено.

Установлено, что на момент обращения в пенсионный фонд 12 декабря 2018 года специальный стаж Каревой И.В., по сведениям ответчика, составил 29 лет 1 месяц 14 дней.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж Каревой И.В., стаж лечебной деятельности составил 29 лет 3 месяца 24 дня на дату обращения к ответчику – 12 декабря 2018 года.

Таким образом, 30 лет лечебной деятельности Каревой И.В. наступило через 8 месяцев 6 дней, то есть 18 августа 2019 года (29 лет 3 месяца 24 дня + 8 месяцев 6 дней).

С учетом требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право Каревой И.В. для назначения досрочной пенсии возникло 18 февраля 2020 года (18 августа 2019 года + 6 месяцев).

Таким образом, на момент вынесения решения суда истец Карева И.В. уже обладала правом на пенсию, имея соответствующий стаж лечебной деятельности.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда первой инстанции в части отказа в обязании ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения этих нарушений невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

В указанной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ назначить Каревой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 февраля 2020 г.

В силу требований статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы от 5 марта 2020 года отменить в части отказа в обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить Каревой Инессе Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2020 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова