Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 2 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе Сапожниковой Тамары Петровны на решение Пермского районного суда Пермского края от 24 августа 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сапожниковой Тамары Петровны к Администрации Пермского муниципального района, кадастровому инженеру Захаровой Елене Леонтиевне, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Приуральский филиал, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании недействительным постановления от 28.10.2019г. № 735 «О внесении изменений в проект межевания территории кадастрового квартала ** с. Троица Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района от 07.06.2019г. № 327» в части исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка **:3607 и уменьшения площади на 82 кв.м, а также образование земельного участка: ЗУ36 площадью 383 кв.м. с видом разрешенного использования- коммунальное обслуживание, в целях обеспечения доступа к землям общего пользования земельного участка с условным номером :ЗУ45, о признании недействительным распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района № 1542 от 17.11.2019г. об утверждении карты-плана территории, подготовленного на основании проекта межевания территории кадастрового квартала **, в части образования :ЗУ36, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером **:3804, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером **:3607 согласно координатам, указанным в межевом плане от 13.04.2018г. – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., пояснения истца Сапожниковой Т.П. и её представителя Благодаровой Т.С., представителя Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Зинковской В.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сапожникова Т.П. обратилась с иском к Администрации Пермского муниципального района, кадастровому инженеру Захаровой Е.Л., АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Приуральский филиал, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района об оспаривании проекта межевания, признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером **:3804 недействительными, установлении границы земельного участка с кадастровым номером **:3607 в соответствии с данными межевого плана.

В обоснование иска указано, что на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером **:3607, площадью 838 кв.м, расположенный по адресу: ****, граница которого установлена в соответствии с требованиями законодательства. При получении сведений из реестра в феврале 2020 установлено, что площадь принадлежащего земельного участка уменьшилась по отношению к документам 2018 года, и одна из границ земельного участка является спорной со смежным земельным участком с кадастровым номером **:3804, работы в отношении которого проведены Захаровой Е.Л. По информации с официального сайта Администрации Сылвенского сельского поселения в целях исполнения муниципального контракта от 14.02.2019 № ** в период с 14.02.2019 по 05.12.2019 в кадастровом квартале ** заявлено о проведении комплексных кадастровых работ, заказчиком которых является Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района. В процессе проведения работ никто не согласовывал уменьшение площади земельного участка, отсутствует согласие на перераспределение земельного участка. При анализе проведенных работ установлено, что координаты поворотных точек земельного участка ответчика определены неверно, в сведениях ЕГРН имеется реестровая ошибка в части описания поворотных точек границ земельного участка ответчика: часть земельного участка ответчика в границах по сведениям ЕГРН накладывается на её земельный участок, исходя из фактического пользования участком, в ЕГРН включены ошибочные сведения в отношении границ земельных участков. В материалы гражданского дела представлен межевой план земельного участка :271, из которого следует, что при уточнении границ собственник не согласовывал с ней свои границы, поскольку этого не требовалось в соответствии с законодательством. И на схеме расположения земельных участков существует проход, не затрагивающий границы её земельного участка. Согласно сведениям технического паспорта от 18.03.2010, к граничащим с её участком земельным участкам с кадастровыми номерами **:21 и **:269 никаких проходов и проездов в технических документах не указано. Образование земельного участка с кадастровым номером **:3804 по средствам проведения комплексных кадастровых работ нерационально, неразумно и нецелесообразно, поскольку смежные земельные участки с кадастровыми номерами :2986, :3296 находятся в собственности одной семьи: П1. и П2.

Истец Сапожникова Т.П. извещалась надлежащим образом. Представитель истца настаивала на удовлетворении иска. Ответчик Администрация Пермского муниципального района извещалась надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск Сапожниковой Т.П. (л.д.164). Ответчик Захарова Е.Л. извещалась надлежащим образом. Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Пермского муниципального района в судебном заседании с иском не согласилась, представлен письменный отзыв на иск. Ответчик АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Приуральский филиал извещался надлежащим образом, представлен отзыв. Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю извещалось надлежащим образом; направлены письменные пояснения по делу (том 1, л.д.60-61). Третье лицо П2. извещалась надлежащим образом, представитель третьего лица П2. в судебном заседании с иском не согласился. Третье лицо М. извещалась надлежащим образом, ранее в судебном заседании выразила согласие с иском. Третьи лица Ф., К. извещались надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, в обоснование которого положен вывод о том, что извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и о проведении заседаний согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале ** опубликованы. На момент проведения комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала ** (с 13.09.2019 по 05.11.2019) сведения из ЕГРН об адресах правообладателей земельных участков могли получить лишь лица, указанные в частях 13, 14 ст.62 Закон о регистрации, форма кадастрового плана территории, указанных сведений не содержала, в связи с чем возможности направить извещение о кадастровых работах Сапожниковой Т.П. не имелось. Замечаний по проекту межевания территории не подано. Проектом межевания территории предусмотрено исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером **:3607 в части уменьшения площади до 10% и образования земельного участка территории общего пользования :ЗУ36. Согласно проведенным кадастровым работам доступ на земельный участок **:271 обеспечен за счет уменьшения площади участка с кадастровым номером **:3607, а также за счет уменьшения площади участка с кадастровым номером **:269; уточнены границы земельного участка с кадастровым номером **:269. Также суд исходил из того, что межевой план от 2018 земельного участка с кадастровым номером **:3607, из которого образовался земельный участок с кадастровым номером **:270, не содержит документов в обоснование увеличения площади земельного участка на 538 кв.м, кадастровым инженером не учтены данные межевого плана от 24.06.2016, составленного относительно земельного участка с кадастровым номером **:271, схема расположения земельных участков с указанием на нем прохода к данному участку. Увеличение площади земельного участка с кадастровым номером **:3607 произведено за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Поскольку изменение площади земельного участка с кадастровым номером **:3607 с 838 кв.м до 756 кв.м составляет 9,8% от площади первоначального земельного участка, что в пределах допустимых 10%, оснований для получения письменного согласия правообладателя указанного земельного участка с результатами комплексных кадастровых работ не требовалось.

В апелляционной жалобе Сапожникова Т.П. просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы отражена позиция истца занятая в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции о нарушении порядка проведения комплексных кадастровых работ. Указывает, что наличие реестровой ошибки не подтверждено материалами кадастровых работ, обоснованность формирования земельного участка для использования мест общего пользования материалами работ не подтверждена.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Приуральский филиал просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец и её представитель на доводах апелляционной жалобы настаивали, дали пояснения аналогичные изложенным, а также поддержали позицию, занятую в суде первой инстанции.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что между участниками долевой собственности Ж., Сапожниковой Т.П., Д. и М. 21.05.2018 заключено соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером **:270, согласно которому, в целях изменения долевой собственности на указанный земельный участок, стороны согласились на раздел земельного участка в соответствии с чертежом земельных участков и их частей, при этом Сапожниковой Т.П. выделялась часть земельного участка №1, границы земельных участков между сторонами согласованы (том 1, л.д.8).

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием четырех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером **:270 в 2018 году подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка **:ЗУ1 составила 838 кв.м (л.д.19-24).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, а также межевого плана осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **:3607, площадь земельного участка указана 838 кв.м (том 1, л.д.9).

Постановлением Администрации Пермского муниципального района от 07.06.2019 №327 в соответствии с распоряжением управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 21.02.2019 №8 «О разработке проекта межевания территории с. Троица», протоколом публичных слушаний по проекту межевания территории с. Троица от 23.05.2019, заключением о результатах публичных слушаний по проекту межевания территории кадастрового квартала ** с. Троица, утвержден проект межевания территории кадастрового квартала ** с.Троица. Настоящее постановление подлежит опубликованию в муниципальной газете «Нива» и размещению на официальном сайте Пермского муниципального района www.permraion.ru; проект межевания - на официальном сайте Пермского муниципального района www.permraion.ru (том 1, л.д.95).

В процессе проведения комплексных кадастровых работ (далее – ККР) поступило обращение П2. об обеспечении доступа к земельному участку с кадастровым номером **:271.

Ранее в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером **:271, площадью 614 кв.м, расположенного по адресу: ****, 24.08.2016 составлен межевой план, из которого следует, что к землям общего пользования доступ осуществляется между земельными участками с кадастровыми номерами **:3607 и **:268. Земельный участок с кадастровым номером **:271 не формировался и не предоставлялся Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (том 2, л.д.108-117).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером **:271 поставлен на государственный кадастровый учет при уточнении местоположения границ и площади земельного участка в 2016г., Комитетом имущественных отношений данный земельный участок не формировался и не предоставлялся, согласно межевому плану от 24.08.2016 доступ к землям общего пользования осуществлялся между земельными участками с кадастровыми номерами **:3607 и **:268, по результатам рассмотрения обращения П2. принято решение сформировать земельный участок общего пользования для организации прохода к земельному участку с кадастровым номером **:271.

Извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и о проведении заседаний согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале ** были размещены в еженедельной газете «Нива», на сайте Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (www.permraion.ru ), Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (mizo.permkai.ru), Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии пт Пермскому краю (kadastr.ru), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (rosreestr.ru) (том 2, л.д.118-123).

Заседания согласительных комиссий состоялись 13.09.2019 и 05.11.2019, обоснованные возражения принимались в период с 22.08.2019 по 16.09.2019 и с 16.09.20196 по 01.11.2019 (л.д.103-106, 107-108, 109-132).

В сроки, указанные в извещениях о проведении заседаний согласительной комиссии, собственник земельного участка с кадастровым номером **:3607 не обращался с замечаниями по проекту межевания территории.

В проект межевания территории кадастрового квартала **, утвержденного постановлением администрации Пермского муниципального района №327 от 07.06.2020, 28.10.2019 внесены изменения в связи с обращением представителя правообладателя земельного участка с кадастровым номером **:271 по вопросу организации ранее имевшегося доступа к земельному участку, поскольку проектом межевания территории предусмотрено исправление реестровой ошибки в местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером **:3607 в части уменьшения площади до 10% и образования земельного участка территории общего пользования :ЗУ36 (том 1, л.д.96-97).

В акте согласования местоположения границ земельных участков при выполнении **:3607 имеется отметка о согласовании границ указанного земельного участка ввиду отсутствия возражений относительно местоположения его границ (том 1, л.д. 122).

Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 07.11.2019 №1543 утверждена карта-план территории кадастрового квартала ** (том 1, л.д.90).

Согласно проведенным комплексным кадастровым работам доступ на земельный участок **:271 обеспечен за счет уменьшения площади участка с кадастровым номером **:3607, а также за счет уменьшения площади участка с кадастровым номером **:269; уточнены границы земельного участка с кадастровым номером **:269.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в результате комплексных кадастровых работ образован земельный участок с кадастровым номером **:3804, площадью 383 кв.м, расположен по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, сведений о правообладателе не имеется (л.д.49-51).

Земельный участок с кадастровым номером **:3607, расположенном по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства в настоящее время имеет площадь 756+/-8,16 кв.м., принадлежит на праве собственности Сапожниковой Т.П., образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером **:270 на 4 земельных участка, номер записи **1 от 08.06.2018 (том 1, л.д.52-55).

Согласно сведениям реестра, земельный участок с кадастровым номером **:271, площадью 615 кв.м, расположен по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности П2., о чем внесена запись ** от 10.07.2019 (том 1, л.д.199-202).

Также в реестре имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером **:269, площадью 1 684 кв.м, который расположен по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Ф., о чем внесена запись ** от 20.12.2000 (том 1, л.д.203-210).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции проанализированы положения ст. 42.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О кадастровой деятельности», регулирующей основания и порядок проведения комплексных кадастровых работ, в совокупности с положениями ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и сделан правильный вывод о том, что проведение комплексных кадастровых работ в отношении кадастрового квартала ** в части земельного участка с кадастровым номером **:3607 обусловлено наличием реестровой ошибки в местоположении границ, которая привела к ограничению доступа к землям общего пользования с земельного участка с кадастровым номером **:271.

Из положений п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с наличием реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка истца Сапожниковой Т.П., что явилось основанием для выполнения комплексных кадастровых работ в отношении её земельного участка, опровергаются материалами дела, в том числе содержащими сведения о наличии доступа вдоль земельного участка ранее имевшего кадастровый номер **:270, из совокупности которых усматривается, что определение местоположения границ земельного участка ранее имевшего кадастровый номер **:270 с ограничением доступа к землям общего пользования иных лиц, являлось недопустимым, при этом из содержания межевого плана (т. 1 л.д.223-229) следует, что увеличение площади произведено на 538 кв.м. от исходной 2300 кв.м. с определением местоположения границы через земли общего пользования и в качестве смежной к земельному участку с кадастровым номером **:269. Таким образом, наличие реестровой ошибки обосновано привело к её исправлению в результате комплексных кадастровых работ.

Ссылка на нарушение порядка извещения о проводимых комплексных кадастровых работах, не состоятельна, основана на ином применении норм материального права. Как обоснованно отражено в судебном решении, на основании положений п.5 ст.42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности» изменение площади земельного участка с кадастровым номером **:3607 с 838 кв.м до 756 кв.м в пределах допустимых 10% освобождает от обязанности получения письменного согласия правообладателя земельного участка с результатами комплексных кадастровых работ, при установленном факте соблюдения порядка публичного извещения о проводимых работах.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы Сапожниковой Т.П. не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, не содержат указания на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, и влияющих на разрешение спора, в связи с чем, не влекут отмены обжалуемого решения суда. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обжалуемое решение постановлено с соблюдением норм материального права, в связи с чем отмене не подлежит.

Нарушений, которые в силу ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ влекут безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапожниковой Тамары Петровны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: