Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность тепловой сети после реконструкции, по внесению сведений в реестр муниципальной собственности, передаче документов на тепловую сеть ресурсоснабжающей организации, по апелляционной жалобе администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края и с учетом уточнения исковых требований просил возложить обязанность на ответчика принять в муниципальную собственность тепловую сеть после реконструкции 186 п.м. по ул. Лесной, д. 25 в г. Бикин, внести сведения в реестр муниципальной собственности Бикинского муниципального района, передать документы на указанную тепловую сеть ресурсоснабжающей организации.

В обоснование заявленных исковых требований Бикинский городской прокурор указал, что тепловая сеть, расположенная по адресу: Хабаровский кра., г. Бикин, ул. Лесная, д. 25, не состоит на балансе администрации Бикинского муниципального района. Однако, согласно контракту, заключенному между администрацией Бикинского муниципального района и Бикинским МУП «ТЭК» от 06.11.2012 года № последним произведена реконструкция теплотрассы к нежилым зданиям: административный корпус, баня, котельная, гараж по ул. Лесной в г. Бикин. Работы по указанному контракту выполнены, никаких документов на указанную сеть у администрации района не имеется. Указанная сеть не передана в оперативное управление ресурсоснабжающей организации, документы на нее отсутствуют. Непринятие мер администрацией Бикинского муниципального района по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на сети теплоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Определениями судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 февраля 2020 года, от 25 мая 2020 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Бикинское МУП «ТЭК».

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 июня 2020 года исковые требования Бикинского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

На администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность принять в муниципальную собственность тепловую сеть после реконструкции, протяженностью 186 п.м. по адресу: <...>, внести сведения в реестр муниципальной собственности Бикинского муниципального района.

На администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность передать документы на тепловую сеть после реконструкции, протяженностью 186 п.м. по адресу: <...>, ресурсоснабжающей организации.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края указала, что ссылка в решении суда на Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является не корректной, так как предметом исковых требований является тепловая сеть, и правоотношения по данному объекту недвижимости регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». При принятии решения судом не учтено, что тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, протяженностью 80,6 п.м., принадлежащая на праве собственности Бикинскому муниципальному району, расположена в противоположной стороне от тепловой сети, являющейся объектом спора. Проведение измерений протяженности тепловой сети кадастровым инженером ФИО1 не может являться документом, подтверждающим проведение реконструкции тепловой трассы и установления ее протяженности. В ходе судебного заседания было установлено, что разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Поскольку указанная тепловая трасса находится на территории городского поселения «Город Бикин» и имеет все признаки бесхозяйной недвижимой вещи, она должна быть принята в муниципальную собственность на основании Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 года № 931.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании помощник прокурора Максименко Е.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило. Администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.09.2005 года и информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Хабаровскому краю от 19.05.2020 года, собственником тепловой сети по адресу: <...> с кадастровым номером 27:19:0010118:436, протяженностью 80,60 п.м. является Бикинский муниципальный район Хабаровского края на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Хабаровскому краю от 20.09.2004 года №700, акта приема-передачи от 08.12.2004 года, решения Собрания депутатов муниципального образования г. Бикина и Бикинского района от 14.07.2004 года № 47.

06 ноября 2012 года между администрацией Бикинского муниципального района «Заказчик» и Бикинским муниципальным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс» «Подрядчик» заключен муниципальный контракт. Предметом контракта является реконструкция теплотрассы к нежилым зданиям: административный корпус, баня, котельная, гараж по ул. Лесной, 25 в г. Бикине.

В соответствии с условиями вышеуказанного контракта от 06 ноября 2012 года, БМУП «Топливно-энергетический комплекс» произведена реконструкция теплотрассы к нежилым зданиям: административный корпус, баня, котельная, гараж по ул. Лесной, 25 в г. Бикине. Согласно п.12 раздела 1 акта о приемке, по результатам выполненных работ заказчиком принято 186 п.м. стальной трубы. Распоряжением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21.01.2013 г. №35-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов для строительства объекта: «Реконструкция теплотрассы к нежилым зданиям: административный корпус, баня, котельная, гараж по ул. Лесной, 25 в г. Бикине», имеющие адресные ориентиры: примерно в 45м по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <...>, площадью 405 кв.м.

Из информации администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района от 20.02.2020 года № 06-25-424 на запрос главы администрации Бикинского муниципального района следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 27:19:0010118:431, расположенного по адресу (имеющим адресный ориентир): примерно в 45м по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для размещения иных трубопроводов Бикинское муниципальное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс» (далее - БМУП ТЭК) не является, соответственно оснований для выдачи БМУП ТЭК разрешения на строительство в соответствии с ГрК РФ у администрации городского поселения «Город Бикин» не имелось. На основании муниципального контракта от 06.11.2012 года № на выполнение работ по реконструкции теплотрассы к нежилым зданиям: административный корпус, баня, котельная, гараж по ул. Лесной, 25 в г. Бикине (далее - МК) заказчиком работ являлась администрация Бикинского муниципального района. Соответственно, перед проведением данных работ, заказчику необходимо было оформить правоустанавливающие документы на земельный участок и обратиться в администрацию городского поселения «Город Бикин» за выдачей разрешения на строительство. Кроме того, в соответствии с муниципальным контрактом в обязательства БМУП ТЭК (подрядчика) входит по окончании работ совместно с администрацией Бикинского муниципального района (заказчиком) участвовать в получении положительного заключения технического надзора в соответствии с требованиями технических регламентов, а также в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из акта проверки Бикинской городской прокуратурой деятельности по соблюдению требований федерального законодательства от 19.06.2020 года следует, что кадастровым инженером ФИО1 проведены замеры протяженности теплотрассы к зданию ул. Лесная, д. 25 в г. Бикине. Измерения проводились при помощи спутникового оборудования – ТОРСОN GR-5 (сер. №, свидетельство о поверке №2050524 от 22.01.2020г.) Наружная теплотрасса от врезки на ул. Лесной, 23 г. Бикина до здания по ул.Лесной, 25 и гаража составляет 180 п.м. (до наружной стены здания).

Согласно справке администрации Бикинского муниципального района от 22.06.2020 года на бухгалтерском учете в администрации Бикинского муниципального района не числятся объекты незавершенного строительства.

Разрешая заявленные исковые требования Бикинского городского прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 6, 15 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установив, что спорные тепловые сети находились до реконструкции в собственности администрации Бикинского муниципального района, реконструкция тепловых сетей проводилась на основании муниципального контракта от 06.11.2012 года №, заключенного непосредственно между администрацией Бикинского муниципального района и БМУП «ТЭК», оплата работ по реконструкции тепловых сетей производилась администрацией Бикинского муниципального района, объект теплоснабжения, как не имеющий собственника, на учет до настоящего времени не принят, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме и возложении обязанности на администрацию Бикинского муниципального района по принятию в муниципальную собственность тепловых сетей после реконструкции, протяженностью 186 п.м. по адресу: <...>, внесению сведений в реестр муниципальной собственности, передаче документов на тепловую сеть после реконструкции ресурсоснабжающей организации.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела не подлежали применению нормы Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», правильности выводов суда первой инстанции не опровергает, в связи с чем не может являться основанием для отмены постановленного решения.

Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям подлежащего применению к данным правоотношениям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что тепловая трасса находится на территории городского поселения «Город Бикин» и имеет все признаки бесхозяйной недвижимой вещи, соответственно должна быть принята в муниципальную собственность на основании Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 года № 931, отклоняется судебной коллегией.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Бикинского муниципального района г.Хабаровска произведена реконструкция имеющейся в собственности тепловой сети по адресу: <...> с кадастровым номером 27:19:0010118:436, протяженностью 80,60 п.м., в результате чего изменились параметры (протяженность) данной сети.

При таких обстоятельствах оснований для принятия тепловой сети в муниципальную собственность в соответствии с утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 года № 931 Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда о реконструкции тепловой сети, находящейся в собственности Бикинского муниципального района, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 июня 2020 года по гражданскому делу иску Бикинского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность тепловой сети после реконструкции, по внесению сведений в реестр муниципальной собственности, передаче документов на тепловую сеть ресурсоснабжающей организации - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи В.А. Галенко

ФИО2