Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола помощником судьи Фаттаховой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании при ведении аудиозаписи гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности отсутствующим, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 22.07.2021.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения представителя истца ( /П.Е.О./ )13., представителя ответчика ФИО2 – ( /К.И.В. / )12., судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО1 и просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельные участки, расположенные по адресу: Сысертское лесничество Сысертского лесхоза в части наложения указанных земельных участков на лесной участок с кадастровым номером <№>, на площади наложения 50 698 кв.м., кварталы <№> (выделы <№>), <№> (выдел <№>), в координатах границ земель лесного фонда, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг», исключить из ЕГРН сведения относительно указанных земельных участках.

В обоснование иска указано, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, площадью 1181440638 кв.м., категория земель земли лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства, право собственности зарегистрировано 10.06.2009, повторно выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 25.08.2010, на основании Приказа № 1181 от 29.10.2007 ТУ Росимущества по Свердловской области и Приказа № 3621 от 19.08.2008 ТУ Росимущества по Свердловской области.

ФИО1 принадлежат земельные участки с приведенными кадастровыми номерами, категории земель - земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование - гостиничные комплексы, кемпинги, мотели, права собственности на них зарегистрированы 18.09.2015, образованные из земельного участка с кадастровым номером <№> приобретенного на основании договора купли-продажи от 27.05.2014, право собственности зарегистрировано 10.06.2014. На основании решения собственника от 29.09.2014 произведен раздел участка с кадастровым номером <№>, категории земель: земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование: гостиничные комплексы, кемпинги, мотели, на 73 земельных участка.

Спорные земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Бажовские места» Сысертского участка Сысертского участкового лесничества Сысертского лесничества кварталы <№> в пределах земельного участка, принадлежащего Российской Федерации.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг», при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельных участков пересекаются с землями лесного фонда Сысертского лесничества Сысертское участкового лесничество Сысертский участок кварталы <№> (выделы <№>), <№> (выдел <№>). Общая площадь пересечения составила - 50 698 кв.м.

Учитывая, что сведения о Сысертском лесничестве Сысертского участкового лесничества Сысертский участок кварталы <№> (выделы <№>), <№> (выдел <№>) содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах спорных участков произведены в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Фактически спорные земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО1, покрыты лесной растительностью, многолетними лесами, находятся на землях лесного фонда и принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Имуществом Российской Федерации распорядилось неуполномоченное лицо по недействительным сделкам помимо воли публично-правового образования, границы участка с органами, уполномоченными представлять интересы Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, не согласовывались, сведений об исключении участка из границ земель лесного фонда, о переводе спорного земельного участка в иную категорию земель не имеется.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 22.07.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с таким решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению, недоказанность установленных обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что из публичной кадастровой карты следует, что большая часть участков покрыта лесом. Заключением ФГБУ «Рослесинфорг» подтверждается, что границы участков налагаются на рабочие планово-картографические материалы лесоустройства, определяющие границы земель лесного фонда, границы спорных участков пересекаются с землями лесного фонда Сысертского лесничества, Сысертского участкового лесничества, Сысертский участок, кварталы <№> (выделы <№>), <№> (выдел <№>), общая площадь пересечения составляет 50698 кв.м. Отнесение участка в собственности Российской Федерации к землям лесного фонда подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, информацией из государственного лесного реестра в виде выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств.

Из государственного лесного реестра не исключены сведения о выделах <№> квартала <№> Сысертского участка Сысертского лесничества Сысертского участкового лесничества, согласно данным Лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества, утвержденного приказом Департамента Лесного хозяйства Свердловской области от 01.02.2018 № 61, в состав Сысертского лесничества входит земельный участок с кадастровым номером <№>. Перевод земель из одной категории в другую не осуществлялся.

Спорные земельные участки располагаются в границах особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 № 275-ПП, письмом Министерства от 23.12.2020 № 11/6509, давность возникновения права собственности не дает преимущества в случае, если земельный участок располагается в границах особо охраняемых природных территорий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ( / П.Е.О./ )14 поддержала доводы жалобы, представитель ответчика ФИО2 – ( /К.И.В. / )15 возражала против доводов жалобы.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу ответчики ФИО1 ФИО3 возражали против жалобы, просили в удовлетворении жалобы отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились остальные участвующие в деле лица. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Информация о месте и времени рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия сторон не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, площадью 1181440638 кв.м., категория земель земли лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства, право собственности зарегистрировано 10.06.2009, повторно выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 25.08.2010, на основании Приказа № 1181 от 29.10.2007 ТУ Росимущества по Свердловской области и Приказа № 3621 от 19.08.2008 ТУ Росимущества по Свердловской области.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 (далее - Основы лесного законодательства), статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьями 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 № 4616-1, частями 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) лесным участком являлся земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69, 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, наряду с другими работами включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков, таксацию лесов.

В соответствии с положениями статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьями 67, 68.1, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации. При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

В силу пункта 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя среди прочего проектирование эксплуатационных, защитных, резервных лесов и особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств и лесов.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Государственный лесной реестр на момент государственной регистрации права собственности на участок <№> велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы в виде списка координат характерных (поворотных) точек.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 указанного Закона (в первоначальной редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности на участок <№>), если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Сведения о площади земельного участка <№> в ЕГРН были внесены с предоставлением описания лесных участков, не по результатам межевания, а на основании Информации о распределении лесных земель Свердловского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2008.

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером <№> свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В состав указанного участка входят кварталы <№> (выделы <№>), <№> (выдел <№>) Сысертского лесничества Сысертское участкового лесничество Сысертский участок.

Истец утверждает, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг», при сопоставлении границ спорных земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, пересекаются с землями лесного фонда Сысертского лесничества Сысертское участкового лесничество Сысертский участок кварталы <№> (выделы <№>), <№> (выдел <№>). Общая площадь пересечения составила - 50 698 кв.м.

Истец указывает, что доказательств перевода земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данные земельные участки, в том числе путем принятия собственником участков решения об их отчуждении.

Судом установлено, что спорные участки исключены из земель лесного фонда на основании предоставленных доказательств, которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, распоряжением Совета министров РСФСР от 09.06.1958 № 3349-р приняты предложения об отводе земельных участков из земель гослесфонда согласно приложению, которым утвержден список предприятий, учреждений и организаций, которым отводятся земельные участки: в Свердловской области Заводу «Уралхиммаш» Свердловского совнархоза под строительство пионерского лагеря отведен земельный участок площадью 6,5 га из земель Сысертского лесничества Сысертского лесхоза (леса 1 группы) во временное пользование на срок действия пионерского лагеря с правом рубки леса под габариты зданий, сооружений и проезды.

Решением Сысертского рай(гор)исполкома от 16.07.1987 № 151 утвержден Акт о выборе земельного участка под переоформление из временного в постоянное пользование и прирезка земельного участка пионерлагеря «Зеленый бор» в отношении земельного участка площадью 7,2 га, из них 5,1 га леса 1 группы, принято решение переоформить и прирезать землепользование п/л Зеленый бор из временного в постоянный). ПО «Уралхиммаш» разрешается переоформить земельный участок п/л «Зеленый бор» из временного в постоянный).

В отношении участка, расположенного в лесах 1 группы в квартале 131 Сысертского лесничества Сысертского лесхоза Сысертского административного района; площадь участка 0,7 га составлен Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 18.06.1987.

Заключением № Л/58-36 по отводу земельного участка под строительство 15.02.1988 определены наименование объекта, для которого отводится земельный участок, ведомственная принадлежность: Пионерский лагерь на 400 мест п/о «Уралхиммаш»; местонахождение участка: <№>; размеры участка: 7,2 га; цели отвода участка 0,7 га под размещение лагеря.

Решением Исполнительного комитета Сысертского районного совета народных депутатов от 16.07.1987 № 151-4 «Об отводе земельного участка и переоформления срока пользования земельного участка п/л «Зеленый бор» ПО «Уралхиммаш» было принято решение об изъятии из земель Свердловского лесхоза кв.131 Сысертского лесничества земельный участок площадью 0,7 га и отвести его ПО «Уралхиммаш» под строительство газовой котельной для пионерского лагеря «Зеленый бор», о разрешении ПО «Уралхиммаш» переоформить срок использования земельным участком пионерлагеря «Зеленый бор» из временного в постоянный, отведенный ранее распоряжением Совета Министров РСФСР № 3349-р от 09.06.1958 во временное пользование.

Распоряжением Совета министров РСФСР от 22.05.1991 № 497-р приняты предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков из земли госфонда и предоставлении их предприятиям и организациям согласно Приложению № 1 и о разрешении вырубки леса на земельных участках землепользователей согласно Приложению № 2, утвержден список землепользователей, Заводу «Уралхиммаш» Свердловского совнархоза выделены земли Сысертского лесничества Сысертского лесхоза под строительство пионерлагеря, земли природного природно-охранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (особо охраняемые территории) площадью 7,2 га.

В дальнейшем земельный участок перешел на праве собственности к АО «Уралхиммаш» (согласно Плану приватизации, зарегистрированному Финансовым управлением администрации Свердловской области 07.07.1993 (код государственной регистрации 62-1П-285), утвержденному решением № 59 от 29.12.1992 Территориального агентства по г. Екатеринбургу Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Актом оценки стоимости зданий и сооружений от 31.03.2003 по состоянию на 01.07.1992 завода Уралхиммаш, утвержденным Приказом МУГИСО № 2151 от 17.02.2003).

При введении кадастрового учета был сформирован земельный участок под комплексом недвижимого имущества лагеря «Зеленый бор» площадью 79200 кв.м., присвоен кадастровый номер <№>, адрес: Свердловская область, Сысертский район, Сысертское лесничество Сысертского лесхоза.

Согласно сведениям из ЕГРН, из земельного участка с кадастровым номером <№> были образованы спорные земельные участки.

Судебной коллегией были получены дополнительные доказательства относительно спорных земельных участков, их правообладателях и регистрации права собственности, а также комплекса недвижимого имущества лагеря «Зеленый бор», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером <№> по договору купли-продажи от 07.02.2014 № 9 Администрацией Сысертского городского округа продан ООО «Зеленый бор» на основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 26.12.2013, право собственности ООО «Зеленый бор» зарегистрировано 07.04.2014, затем по договору купли-продажи от 08.04.2014 продан ООО «Зеленый бор» в пользу ( /Ш.Я.С. / )16., затем по договору купли-продажи от 27.05.2014 продан ( /Ш.Я.С./ )17. в пользу ФИО1

В ЕГРН содержатся записи о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом МУГИСО от 17.02.2003 № 2151 с учетом приказа МУГИСО от 06.02.2004 № 1427 подтвержден факт включения в уставный капитал ОАО «Уралхиммаш» недвижимого имущества по состоянию на 01.07.1992 в соответствии с планом приватизации от 29.12.1992, в том числе комплекса зданий, строений, сооружений, расположенных на территории пионерского лагеря «Зеленый бор», право собственности зарегистрировано 09.11.2006.

Протоколом заседания совета директоров ОАО «Уралхиммаш» от 28.02.2006 создано его дочернее общество ООО «Технопарк «Социально-промышленный» (ООО «ТПСП»), в уставный капитал которого внесено имущество ОАО «Уралхиммаш», в том числе комплекс зданий, строений, сооружений, расположенных на территории пионерского лагеря «Зеленый бор», право собственности ООО «ТПСП» зарегистрировано 27.03.2007.

На основании протокола общего собрания учредителей ООО «ТПСП» от 13.11.2007 о создании ООО «Зеленый бор» в качестве вклада в уставный капитал ООО «ТПСП» внесло в том числе комплекс – оздоровительный лагерь «Зеленый бор», переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН 21.02.2008.

По договору купли-продажи от 08.04.2014 ООО «Зеленый бор» продало ( /Ш.Я.С. / )19 комплекс – оздоровительный лагерь «Зеленый бор», переход права собственности зарегистрирован 08.05.2014. По договору купли-продажи от 27.05.2014 ООО ( /Ш.Я.С. / )20 продала комплекс – оздоровительный лагерь «Зеленый бор» ФИО1, переход права собственности зарегистрирован 10.06.2014.

Из материалов дела следует, что в состав комплекса – оздоровительного лагеря «Зеленый бор» входили здание сторожа, здание бани, здание овощехранилища, здание административного корпуса, здание спального корпуса, здание прачечной душевой, здание котельной, здание оператора котельной, здание газораспределительной станции, здания спальных корпусов, здание хлораторной, здания насосной, сооружение – пожарный резервуар, сооружение – водонапорная башня, газопровод, газораспределительная станция, электрические сети, канализационные сети и пр.

В отношении спорных земельных участков зарегистрированы права собственности ФИО1 и её правопреемников ФИО2, ФИО3

Собственником земельного участка с кадастровым номером <№> с 18.09.2015 является ФИО1 Остальными участками ФИО1 распорядилась в пользу указанных ниже лиц.

Земельные участки с кадастровыми номерами: <№>, переданы в собственность ФИО2, право собственности зарегистрировано 06.07.2021.

Земельный участок с кадастровым номером <№> передан в собственность ФИО2, право собственности зарегистрировано 07.07.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 66:<№> передан в собственность ФИО2, право собственности зарегистрировано 13.07.2021.

Земельные участки с кадастровыми номерами <№> переданы в собственность ФИО2, право собственности зарегистрировано 18.06.2021, передан в собственность ФИО3, право собственности зарегистрировано 12.07.2021.

Земельным участкам с кадастровыми номерами <№> с 05.05.2021 присвоен статус «Архивный» в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения, которым присвоены кадастровые номера <№>.

Земельному участку с кадастровым номером <№> с 05.05.2021 присвоен статус «Архивный» в связи с образованием земельных участков путем перераспределения, которым присвоены кадастровые номера <№>.

Земельному участку с кадастровым номером <№> с 05.05.2021 присвоен статус «Архивный» в связи с образованием земельного участка путем перераспределения, которому присвоен кадастровый номер <№>

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> зарегистрировано за ФИО1 05.05.2021, с 24.06.2021 за ФИО2

Право собственности на земельные участки с кадастровым номером <№>, зарегистрировано за ФИО1 05.05.2021, с 18.06.2021 и 28.06.2021 за ФИО2

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <№>, зарегистрировано за ФИО1 05.05.2021, с 21.06.2021 за ФИО2, с 12.07.2021 за ФИО3

На основании полученных сведений определениями Свердловского областного суда от 28.10.2021, 26.11.2021 в соответствии с положениями статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена ответчика ФИО1 на её правопреемников ФИО2, ФИО3 в отношении вышеуказанных участков.

Согласно статье 4 Земельного кодекса РСФСР 1970 года вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель включал в себя среди прочего земли государственного лесного фонда, а также земли курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состояли в исключительной собственности государства.

Согласно статье 113 Земельного кодекса РСФСР 1970 года землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Земли государственного лесного фонда используются предприятиями, организациями и учреждениями для нужд лесного хозяйства и лесозаготовок. Для иных нужд земли государственного лесного фонда могут использоваться, если такое использование совместимо с интересами лесного хозяйства.

В силу абзаца 3 статьи 5 того же Кодекса отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производится в соответствии с перспективными планами использования единого государственного земельного фонда органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, если иной порядок не предусмотрен законодательством Союза ССР и РСФСР.

Аналогичное понятие земель лесного фонда, а также аналогичные полномочия по переводу земель из одной категории в другую были определены Земельным кодексом РСФСР 1991 года (статьи 5 и 94 названного Кодекса).

Статьей 118 Лесного кодекса РСФСР 1978 года предусматривалось, что лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства, в частности: определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации; определение лесных ресурсов, породного и возрастного состава лесов для установления расчетной лесосеки по рубкам главного пользования и размеров других видов лесных пользований, а также способов рубок; выявление участков, на которых необходимо проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осушения и других лесохозяйственных мероприятий; уточнение площадей, предназначенных для восстановления лесов и лесоразведения, и определение способов воспроизводства лесов; определение категорий защитности лесов и обоснование перевода лесов в случае необходимости из одной группы в другую; осуществление топографо-геодезических, лесобиологических и других обследований и изысканий, а также иных лесоустроительных действий.

Согласно статье 37 Лесного кодекса РСФСР 1978 года допускался перевод лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и соответствующие полномочия были отнесены к компетенции государственных органов в зависимости от категории лесов: в отношении лесов первой группы такое решение принималось постановлением Совета Министров РСФСР, а в отношении лесов второй и третьей группы - органами, определенными законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года полномочия по распоряжению земельными участками из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 Кодекса (служебные земельные наделы) были предоставлены исполнительным комитетам районных Советов народных депутатов, а из земель государственного лесного фонда общей площадью до 50 гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и до 25 гектаров - в районах с лесистостью ниже 50 процентов - исполнительным комитетам областных, краевых Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик. Во всех других случаях, в том числе в части земельных участков для строительства санаторно-курортных и туристско-оздоровительных учреждений в курортных местностях и зонах отдыха в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, и для несельскохозяйственных нужд, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, - земельные участки, независимо от их размеров, предоставление осуществлялось по постановлению Совета Министров РСФСР.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе распоряжение Совета министров РСФСР от 09.06.1958 № 3349-р, на основании которого из земель лесного фонда изъят земельный участок впоследствии переданный ПО «Уралхиммаш», Решение Сысертского рай(гор)исполкома от 16.07.1987 № 151, Решение Сысертского рай(гор)исполкома от 16.07.1987 № 151, Распоряжение Совета министров РСФСР от 22.05.1991 № 497-р, которым приняты предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков из земли госфонда и предоставлении их предприятиям и организациям согласно Приложению № 1 и о разрешении вырубки леса на земельных участка землепользователей согласно Приложению № 2, утвержден список землепользователей, Заводу «Уралхиммаш» Свердловского совнархоза выделены земли Сысертского лесничества Сысертского лесхоза под строительство пионерлагеря, земли природного природно-охранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (особо охраняемые территории) площадью 7,2 га, суд установил, что в отношении спорного земельного участка осуществлен перевод из земель лесного фонда в земли иных категорий в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Доказательств, подтверждающих наличие допущенных при осуществлении указанной процедуры нарушений, а также того, что спорный земельный участок в соответствии с действовавшим на момент предоставления земельного участка комбинату был отнесен к категории земель лесного фонда в соответствии с решением уполномоченного органа (абзац 3 статьи 5 Земельного кодекса РСФСР 1970 года), истцом в дело не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, определяющие статус спорного участка как лесного, в том числе таксационное описание, отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий установленным судами обстоятельствам. Суд первой инстанции обоснованно не принял таксационное описание как документ, которым определяются характеристики земельного участка как лесного.

В силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, части VI Лесоустроительной инструкции, под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Таким образом, при проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 № 306-КГ16-7898).

Нахождение спорного земельного участка в территориальных границах Сысертского лесхоза не свидетельствует о безусловном отнесении участка к категории лесных участков, поскольку спорный земельный участок не был отведен комбинату для нужд лесного хозяйства и лесозаготовок, а был обусловлен необходимостью создания расширения пионерского лагеря «Зеленый бор».

Таким образом, установив, что доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с действовавшим на момент его предоставления ПО «Уралхиммаш» в постоянное пользование, был отнесен к категории земель лесного фонда, истцом в дело не представлено, напротив, исходя из целевого использования земельного участка и вышеизложенных доказательств следует факт его отнесения к иным участкам, использование которых не связано с ведением лесного хозяйства, что не противоречило вышеизложенным нормам о классификации земель, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорные участки отсутствующим.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Поскольку права ответчика и Российской Федерации на части одного и того же земельного участка зарегистрированы в ЕГРН, приоритет сведений о праве собственности истца на земельный участок в данном случае отсутствует, а имеется спор о праве, при том, что при рассмотрении настоящего спора установлено, что спорный земельный участок выбыл из земель лесного фонда в 1958 году (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2020 № 309-ЭС20-1395).

Судебная коллегия отмечает, что истцом избран способ защиты права, направленный на признание права собственности на земельные участки ответчиков отсутствующим, который не приведет к восстановлению прав истца.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как разъяснено в пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 также отмечено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, с учетом указанной позиции высших судебных инстанций, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Такой способ защиты прав может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного земельного участка либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом, а также у него не имеется возможности оспаривания оснований регистрации права за ответчиком.

Вместе с тем по смыслу главы 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, права не владеющего собственника защищаются в порядке, установленном статьями 301 - 303 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, избранный способ защиты о признании права отсутствующим возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Представленные в дело доказательства в совокупности с доводами и заявленными требованиями истца, в том числе сведения из ЕГРН, из которых следует, что в границах спорных земельных участков находятся постройки, отвечающие признакам объектов недвижимости, территория частично огорожена, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные земельные участки находятся в фактическом владении правообладателей участков ФИО1 и её правопреемников ФИО2 и ФИО3

Поскольку имущество выбыло из владения собственника по его воле, ответчики являются добросовестными приобретателями спорных земельных участков, в силу пункта 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для истребования из чужого незаконного владения ответчиков в пользу Российской Федерации спорных земельных участков. Как следствие, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, избранный истцом способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению его прав, удовлетворение требований о признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующим в данном случае не обеспечит восстановление прав истца на спорное имущество (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2021).

Относительно доводов апелляционной жалобы о неправомерном расположении земельных участков в частной собственности в границах особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из положений части 3 статьи 20 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

В соответствии с Положением об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 № 275-ПП (ред. от 26.03.2020) «Об организации особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места» Природный парк "Бажовские места" (далее - Парк) является особо охраняемой природной территорией областного значения (статья 1).

Парк создан без изъятия земель у собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных на его территории (статья 2).

Территория Парка учитывается при разработке районных схем землеустройства и лесоустройства (статья 3).

На всей территории Парка сохраняются все виды хозяйственной деятельности, ведущиеся на момент организации Парка. Новые виды хозяйственной деятельности на территории Парка согласовываются с его администрацией (статья 16).

Как следует из положений пунктов 1, 2, 3, 9 статьи 17 указанного Положения, на всей территории Парка запрещается:

1) любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, историко-культурным и геолого-минералогическим объектам, влекущая за собой изменение сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств Парка или его компонентов;

2) рубка лесных насаждений, кроме зоны любительской и спортивной охоты (за исключением проведения выборочных санитарных рубок и рубок ухода, а также в случаях, когда договор аренды лесного участка для заготовки древесины был заключен до момента организации Парка);

3) строительство объектов, в том числе линейных, не связанных с выполнением задач, возложенных на Парк, и обеспечением функционирования населенных пунктов без согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и положительного заключения государственной экологической экспертизы;

9) размещение новых видов хозяйственной деятельности, не связанных с функционированием Парка, строительство, изъятие земельных участков для ведения любой хозяйственной деятельности (застройка, индивидуальные участки, коллективные сады, стоянки и прочее), кроме расширения черты населенных пунктов, утвержденной в установленном порядке.

В данном случае право собственности ответчиков зарегистрировано в установленном законом порядке, вышеуказанные договоры, на основании которых у ответчиков зарегистрированы права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества, не оспорены, основания для изъятия у собственников земельных участков с учетом указанного Положения, отсутствуют.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела или имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не содержащими оснований к отмене или изменению решения суда.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 22.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева С.Н.

Судьи: Мехонцева Е.М.

Орлова А.И.