Гражданский кодекс часть 1

по иску и.о. заместителя Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации к ответчику администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Силониной Н.Е.,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец и.о. заместитель Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Канагин Р.Ю., действующий в интересах Российской Федерации обратился в Перевозский районный суд с исковым заявлением к ответчику администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности.

В обоснование искового заявления истец указал, что Перевозской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, проанализировано состояние законности складывающееся на территории городского округа Перевозский Нижегородской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, при этом установлено, что Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее также - администрация) от 16 октября 2020 года №1195 – п, утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Правда», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности ФИО1

В соответствии с названной нормой действующего законодательства администрацией городского округа Перевозский Нижегородской области в газете городского округа Перевозский Нижегородской области «Новый путь» от 26.06.2020 №25 (10924), а так же на сайте администрации городского округа Перевозский, опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей.

Согласно поступивших в межрайонную прокуратуру сведений из Отдела ЗАГСа г. Перевоз собственник земельной доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Правда», с кадастровым номером 52:43:0000000:18, расположенный по адресу: Нижегородская область, Перевозский р – н, село Тилинино, СПК «Правда», ФИО1, умерла 09 апреля 2001 года.

На основании изложенного истец просит суд: прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,75 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Правда», с кадастровым номером 52:43:0000000:18, расположенный по адресу: Нижегородская область, Перевозский р – н, село Тилинино, СПК «Правда»; признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 7,75 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Правда», с кадастровым номером 52:43:0000000:18, расположенный по адресу: Нижегородская область, Перевозский р – н, село Тилинино, СПК «Правда». В судебном заседании прокурор просит суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Перевозский Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного слушания в суд не явился.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, нотариус Перевозского района Нижегородской области, в судебное заседание не явились о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2022 года постановлено: «Исковое заявление и.о. заместителя Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области действующего в интересах Российской Федерации к ответчику администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности, удовлетворить. Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 7,75 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Правда», с кадастровым номером 52:43:0000000:18, расположенный по адресу: Нижегородская область, Перевозский р – н, село Тилинино, СПК «Правда». Признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 7,75 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Правда», с кадастровым номером 52:43:0000000:18, расположенный по адресу: Нижегородская область, Перевозский р – н, село Тилинино, СПК «Правда».

В апелляционной жалобе администрация городского округа Перевозский Нижегородской области просит изменить состоявшееся решение ввиду того, что суд в нарушение положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указал срок, в течение которого должно быть исполнено решение ответчиком.

Прокурор Беляков В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года № 1371-О в целях обеспечения реализации принципа приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; принципа дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает, в том числе, формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации о данном списке (пункт 4), с тем, чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направлен на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено понятие земельной доли как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что Перевозской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, проанализировано состояние законности складывающееся на территории городского округа Перевозский Нижегородской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проведённой проверки установлено, что Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области от 16 октября 2020 года №1195 – п, утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Правда», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности ФИО1

Согласно уведомления из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю в размере 7,75 га за ФИО1 не зарегистрировано.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация городского округа Перевозский Нижегородской области постановлением от 16 октября 2020 года №1195 – п утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В списке лиц, участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, указана ФИО1

ФИО1 умерла 09 апреля 2001 года, о чём имеется актовая запись №9 от 10 апреля 2001 года.

Администрацией городского округа Перевозский выполнены положения, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, с момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о необоснованном включении в список от наследников (правопреемников) ФИО1 не поступало.

Неиспользование земельной доли по назначению более трех лет влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ст. 79 Земельного кодекса РФ, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, районный суд исходил из того, что земельная доля ФИО1 является невостребованной, поскольку последняя (ее возможные наследники) как собственник земельной доли свое право не зарегистрировала, не передала ее в аренду, а равно не распорядилась ею иным способом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует приведенным положениям земельного законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных доказательств.

Довод заявителя жалобы о том, что в решении не содержится срок исполнения решения, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что обжалуемым решением на администрацию городского округа Перевозский обязанностей по совершению каких-либо действий не возложено, правовые и фактические основания для установления срока исполнения решения в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Перевозский Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.07.2022г.