Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Т.В., Р.Н.В. к администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе Е.Т.В., Р.Н.В. на решение Советского районного суда город Нижний Новгород от 17 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ц.В.Т., пояснения Р.Н.В., представителя администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода Несена А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Е.Т.В., Р.Н.В. обратились в суд с иском к ответчикам администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода об обязании перечислить денежные средства ПАО «Газпром газораспределение НН» на установку новой газовой плиты и ее подключение в квартире истцов; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают в муниципальной квартире по адресу: [адрес], с 1987 года, собственником квартиры является администрация г. Нижнего Новгорода. Жилой дом построен в 1983 году, в этом же году установлена газовая плита. При очередном осмотре газового оборудования НПУ ПАО «Газпром газораспределение НН» выдало истцам акт № 420, согласно которому необходимо заменить газовую плиту в квартире истцов. На заявление истцов ответчик направил ответ №01-10-503887/21, которым предлагает установить без подключения газовую плиту ООО «НижегородЭнергоУчет», в названии которого отсутствует слово: газораспределение (ремонт) и т.д. В адрес ответчика – администрации г. Нижнего Новгорода направлено обращение истцов в ГУ МСЧ РФ по Нижегородской области. Из ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» истцы получили ответ, что газовая плита будет установлена сотрудниками НПУ ПАО «Газпром газораспределение НН» при поступлении денежных средств. Жилой [адрес], в т.ч. квартира истцов обслуживается ПАО «Газпром газораспределение НН». Истцы оплачивают услугу газоснабжения, а также регулярно проходят технические осмотры на предмет установки газового оборудования. До настоящего времени ответчики препятствуют замене плиты в квартире истцов.

Решением Советского районного суда город Нижний Новгород от 17 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований Е.Т.В., Р.Н.В. к администрации г. Нижний Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Е.Т.В., Р.Н.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Заявители жалобы указывают на то, что судом не учтено, что ООО «НижегородЭнергоУчет» не устанавливает газовую плиту, ее установкой занимается ПАО «ГазпромГазораспределение Нижний Новгород», что также было разъяснено сотрудником ООО «НижегородЭнергоУчет». Поскольку контроль за газовым оборудованием возложен на третьих лиц, истцы вынуждены были отказаться от такой услуги. Таким образом, при приёме газовой плиты без гарантии ее замены, истцы должны возложить на себя бремя расходов по ее установке, что является нарушением их прав. Суд при вынесении решения не учел, что газовое оборудование является предметом повышенной опасности не только для квартиры истцов, но и для всего жилого дома.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Р.Н.В., требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Советского района г. Нижнего Новгорода - Несен А.В., просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения уведомлены должным образом, Е.Т.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания имущества, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно части 2 статьи 676 ГК РФ обязанности по осуществлению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечению проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, возложены на наймодателя.

В силу пункта 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (пункт 2 часть 2 статья 65); наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (пункт 5 часть 1 статья 67).

В силу пункта 2 статьи 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 4.6.2 Приложения № 7 к постановлению городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода» администрация Советского района г. Н. Новгорода организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, утверждает планы их капитального ремонта.

Статьей 166 ЖК РФ, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2.4.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела, Егорова Т.В., Рыбакова Н.В. проживают в [адрес] г. Н. Новгорода на условиях договора социального найма.

Квартира является имуществом муниципальной казны.

По результатам обследования газового оборудования в [адрес]. 82 по [адрес] г. Н.Новгорода 27 августа 2021 года специалистами службы ВДГО НПУ ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нагорное отделение, установлено, что 4-х конфорочная плита, 1983 года выпуска, производства Польша имеет дефекты: вышли из строя кронштейны духового шкафа. Рекомендуется заменить плиту. По результатам обследования составлен акт от 27 августа 2021 года.

08 ноября 2021 года между Администрацией г.Н.Новгорода и ООО «НижегородЭнергоУчет» заключен муниципальный контракт №242/21 на выполнение работ по капитальному ремонту (замена газовой плиты) в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: [адрес]

Согласно актов от 9 ноября 2021 года и от 02 декабря 2021 года специалисты ООО «НижегородЭнергоУчет» не были допущены в [адрес] г. Н.Новгород для выполнения работ по снятию, установке газового оборудования.

Судебная коллегия считает, что принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно руководствовался правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, газовая плита относятся к внутриквартирному оборудованию.

Установка или замена газовых плит в квартирах должны осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

Устанавливать газовые плиты и присоединять их к газопроводам должны специализированные организации, осуществляющие в установленном порядке техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования (далее - специализированная организация) (п. 5.5.2 Правил и норм, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; п. 2 Правил N 410).

По истечении срока эксплуатации газовой плиты, установленного ее изготовителем, плита подлежит замене, если этот срок не продлен по результатам ее технического диагностирования, проведенного специализированной организацией. В последнем случае замена плиты производится по истечении продленного срока.

Работы по замене газовой плиты осуществляются специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена газовой плиты ее владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Работы по замене газовой плиты оплачивает ее собственник (п. п. 8, 9, 10 Правил N 410).

Если нормативный срок службы газовой плиты, установленный изготовителем, истек и положительного заключения по результатам технического диагностирования нет либо если срок службы газовой плиты, продленный по результатам диагностирования, истек, подача газа в квартиру может быть приостановлена (пп. «в» п. 80 Правил N 410).

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»: работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях: истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091).

Неисправность оборудования или иного имущества в многоквартирном доме, связанная с производством капитального ремонта, по условиям договора носит заявительный характер.

Согласно материалам дела срок эксплуатации газовой плиты, установленной в квартире истцов в 1983 году, истек, и данных о том, что срок эксплуатации продлен, нет. Из указанного следует вывод о том, что на собственнике, в данном случае на наймодателе – администрации г.Н.Новгорода, лежит обязанность по ее замене, поскольку данный вид работ относится к капитальному ремонту.

Для замены газовой плиты собственник должен привлечь специализированную организацию. В данном случае установлено, что администрация г.Н.Новгорода в целях выполнения работ по капитальному ремонту – замены газовой плиты в квартире истцов заключила муниципальный контракт с ООО «НижегородЭнергоУчет», являющейся специализированной организацией. Данная информация доведена до истцов в письме от 28.10.2021 г., в котором также предложено обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ.

Установлено, что в предложенное время: 09.11.2021 в 10 час., 23.11.2021 в 10 час., 2.12.2021 в 10 час., истцы доступ в квартиру для проведения работ не обеспечили, о чем составлены акты.

Материалы дела подтверждают, что ООО «НижегородЭнергоУчет» является специализированной организацией - организация, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, о чем размещена информация на сайте Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в реестре уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в индивидуальных и (или) многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области (л.д.19).

Из изложенного следует вывод о том, ответчиком не были нарушены права истцов, так как были приняты надлежащие меры по замене газовой плиты в квартире истцов путем заключения муниципального контракта со специализированной организацией в лице ООО «НижегородЭнергоУчет». Истцы праве предложить ответчику заключить договор с организацией, которая по мнению истцов может выполнить необходимые работы, но окончательное решение по выбору специализированной организации, в данном случае лежит на собственнике.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, у истцов не было оснований полагать, что подключение газового оборудования будет осуществлено за счет нанимателей.

Письмо ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о готовности выполнить работы по замене газовой плиты на новую на платной основе не свидетельствует об уклонении ответчиков от обязанностей по осуществлению указанных работ за свой счет, поскольку осуществление замены оборудования поручено иной организации – ООО «НижегородЭнергоУчет».

Согласно с пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) потребитель коммунальных услуг обязан допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

Как верно указано судом первой инстанции, в данном случае именно в результате не предоставления доступа в квартиру для выполнения работ по замене газовой плиты в жилом помещении истцов, ответчик не смог осуществить необходимые действия.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда город Нижний Новгород от 17 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.Т.В., Р.Н.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме изготовлено 15.06.2022 года