Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признания решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 16 февраля 2022 года, которым постановлено: ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09 августа 2021 года №421435/21, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды с 01 сентября 1988 года по 28 августа 1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, с 01 января 2012 года по 01 сентября 2013 года в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «центр дополнительного образования для детей «Олимпия», 25,26,28 сентября 2006 года и 02 октября 2006 года дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия»; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2021 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просила признать незаконным решение Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09 августа 2021 года №421435/21, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды с 01 сентября 1988 года по 28 августа 1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, с 01 января 2012 года по 01 сентября 2013 года- в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Центр дополнительного образования для детей «Олимпия», 25,26,28 сентября 2006 и 02 октября 2006 года- дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия»; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2021 года.

Требования мотивированы тем, что решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09 августа 2021 года №421435/21 ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал период работы с 01.09.1988 года по 28 августа 1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, с 01 января 2012 года по 01 сентября 2013 года- в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Центр дополнительного образования для детей «Олимпия», 25,26,28 сентября 2006 и 02 октября 2006 года- дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия».

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец полагала что, ответчик необоснованно отказал включить указанные периоды работы в специальный стаж, поскольку она имеет необходимый стаж работы на педагогических должностях, выполняла норму рабочего времени, и на период сопровождения детей в почетный караул за ней сохранялось рабочее место и работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность принятого судом первой инстанции решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона№ 400-ФЗ,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 16 июля 2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение №1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Также, согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 11 декабря 1997 года.

Судом первой инстанции установлено, решением территориального органа ПФР от 09.08.2021г. № 421435/21 истцу засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости — 23 года 3 месяца 7 дней. При этом в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимых 25 лет специального стажа, не достижении сроков назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды с 01 сентября 1988 года по 28 августа 1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуясь частью 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ, не нашел правовых оснований для включения оспариваемого периода в специальный педагогический стаж истца.

Вышеприведенной нормой права предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Должность пионервожатой была поименована Списком, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с п. 2.4 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается иная деятельность в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения в педагогический стаж периода работы в должности старшей вожатой по Положению №1397 необходимо соблюдение двух условий: наличие не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 года № 1-63-И- 16 лет 8 месяцев, при льготном стаже 25 лет педагогического стажа), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию; наличие периодов по специальности соответствующей работы до 1 октября 1993 года.

Вместе с тем, в трудовой книжке истца, отсутствуют периоды работы по специальности учителя и другого работника просвещения (в соответствии с приложением к Положению № 1397) до 01 октября 1993 года, а потому включение в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой не соответствует приведенному выше нормативному регулированию и повлечет нарушение норм материального права.

При этом суд правильно указал, что сама по себе иная деятельность, подлежащая включению в специальный педагогический стаж учителям и другим работникам просвещения в соответствии с вышеуказанным Списком не является работой, дающей право на пенсию за выслугу лет, а лишь приравнивается к ней для суммирования продолжительности специального стажа.

Ссылки истца на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 обоснованно были признаны судом первой инстанции несостоятельными к удовлетворению данной части исковых требований, поскольку указанное постановление было признано утратившим силу на территории РФ с 01 октября 1993 года на основании постановления Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено включение в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой».

Судом первой инстанции было постановлено правильное решение и в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж периоды с 01 января 2012 года по 01 сентября 2013 года- в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Центр дополнительного образования для детей «Олимпия».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, отраженным в ИЛС застрахованного лица, ФИО1 выполняла трудовую деятельность в спорные периоды времени в следующем объеме: 01 января 2012 год-01 сентября 2013 год - 0,25 ставки, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

При этом представленные стороной истца в материалы дела выписки из приказов, расчетные листки не свидетельствуют о выполнении в эти периоды нормы рабочего времени.

В справке уточняющей характер работы педагогической деятельности №26/01-47 от 18 августа 2021 года нагрузка за указанный период на 0,25 ставки подтверждается.

Поскольку доказательств полной занятости в указанные периоды времени истцом не представлено, а работа в указанных должностях засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворении исковых требований.

Рассматривая исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды 25,26,28 сентября 2006 и 02 октября 2006 года - дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия», суд исходил из того, что выписка из ИЛС ФИО1 не содержит сведений о льготной работе в спорный период, а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени. Также, в справке уточняющей характер работы педагогической деятельности №26/01-47 от 18 августа 2021 года, работодатель указывает спорные периоды, как не подлежащие включению в специальный стаж истца по п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -

<.......>