Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) о признании незаконным незаконными действий по отказу в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

В обоснование иска указал, что участвовал в вооруженном конфликте на территории Южной Осетии в г.Цхинвал в составе войсковой части 11349 (ФКУ «Тульский спасательный центр МЧС России») в период август-сентябрь 2008 года, выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии, а также оказывал гуманитарную помощь населению Южной Осетии.

На обращение от 16 декабря 2019 года №... получении удостоверения «Ветеран боевых действий» ответчик ответил отказом ввиду отсутствия записей в графе 12 и 22 военного билета истца. Основанием для отказа в выдаче законно причитающегося удостоверения послужили также ответы Тульского спасательного центра МЧС России от 15 апреля 2019 года №..., Центрального архива МЧС России от 06 сентября 2019 года №..., которые не предоставили документы о пребывании истца на территории Южной Осетии.

Факт службы истца и выполнения поставленных задач в зоне Грузино-Осетинского конфликта в период август-сентябрь 2008 года подтвержден служебной характеристикой за подписью командира инженерно-технической роты войсковой части 11349 капитана ФИО3, командира отряда обеспечения действий спасателей майора ФИО4, командира войсковой части 11349 полковника ФИО7, выписками из приказов МЧС России войсковой части 11349 №... от 11 августа 2008 года и №... от дата (командировка), отпускным билетом №... от 13 ноября 2008 года.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные исковом заявлении. Настаивает на том, что характеристика за подписью командира войсковой части 11349 полковника ФИО7 подтверждает факт выполнения поставленных задач в зоне Грузино-Осетинского конфликта в период август-сентябрь 2008 года. Также указывает, что суду следовало истребовать его личное дело для установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В разделе III Приложения к Федеральному закону № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам отнесены, в том числе лица, выполнявшие задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 08 по 22 августа 2008 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно п. 8, п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 (действующего с 05 ноября 2017 года) лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, необходимо представить выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания ФИО5 в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо подтвердить факт его непосредственного участия в выполнении задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия с 08 по 22 августа 2008 года.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом документы не являются доказательствами, подтверждающими факт непосредственного нахождения истца во время Грузино-Осетинского конфликта на территории Республики Южная Осетия в юридически значимый период в августе 2008 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Документами о командировке подтверждается нахождение истца с 11 августа по 12 сентября 2008 года в качестве военнослужащего на граничащей с Южной Осетией территории (в г. Владикавказ).

Характеристика, где указано об оказании гуманитарной помощи в августе-сентябре 2008 года населению Южной Осетии, запись в военном билете об объявленной благодарности за отвагу и самоотверженность при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта, не подтверждают нахождение в юридически значимый период 08-22 августа 2008 года на территории Южной Осетии.

Не подтверждают этого и представленные истцом в качестве новых доказательств копия приказа от 10 августа 2008 года на марш сводного мобильного отряда, ответ Тульского спасательного центра МЧС России о том, что личный состав войсковой части №... находился в служебной командировке на территории Южной Осетии от 03 июня 2020 года, так как марш сводного мобильного отряда заканчивал свой маршрут по приказу в г. Владикавказ, а в ответе ФГКУ Тульский спасательный центр МЧС России указано о нахождении на территории Южной Осетии в 2008 году, без конкретизации периода (интересующие дни 11-22 августа с учетом даты начала командировки истца). Тем более что фамилия истца среди тех, кто был на территории Южной Осетии, не значится.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, служебная характеристика, выданная Командиром войсковой части 11349 полковником ФИО7 на имя младшего сержанта ФИО1, в соответствии с которой последний в августе-сентябре 2008 года принимал участие в оказании гуманитарной помощи населению Южной Осетии, пострадавших в результате Грузино-Осетинского конфликта, не указывает на непосредственное участие истца в период 08-22 августа 2008 года в выполнении задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия с 08 по 22 августа 2008 года.

В целом доводы жалобы выводов суда не опровергают, оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат. Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Фархутдинова Ф.Ф.