Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горьковой Л.Ю. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании незаконными решений, обязании произвести начисление субсидии, взыскании денежной компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Горьковой Л.Ю. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Крюк А.А., пояснения представителя ответчика Козлова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Горькова Л.Ю. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании незаконным решений, обязании произвести начисление субсидии, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что ею ответчику предоставлен полный пакет документов для оформления субсидии на оплату услуг ЖКХ, так как она является собственником и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, а расходы на оплату услуг ЖКХ значительно превышают установленные законом расходы на оплату услуг ЖКХ в сумме не более 22% от общего (совокупного) дохода заявителя в установленный законом расчетный период. 18.08.2021 ответчиком принято решение № 5410 о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 0,00 рублей с 01.08.2021 по 31.01.2022, при этом указанная сумма так и не поступила на её расчетный счет. 11.10.2021 в адрес ответчика был предоставлен полный пакет документов для предоставления субсидии в период с 01.10.2021 по 31.03.2022, при этом пакет документов отличался от первоначального и не является идентичным. Решения от 17.11.2021 ей отказано в назначении субсидии по причине ранее назначенной субсидии от 18.08.2021 в размере 0,00 рублей на период с 01.08.2021 по 31.01.2022 по тем же основаниям, что не соответствует действительности, а предварительный подсчет размера субсидии согласно второму пакету документов так же равен 0,00 рублей. С решениями от 18.08.2021, 17.11.2021 она не согласна, считает их незаконными, принятыми в нарушение норм действующего законодательства и нарушающими её права на социальную поддержку по оплате услуг ЖКХ в виде предоставления государством субсидии, поскольку ответчиком неверно произведен расчет начисленной субсидии, совокупного дохода заявителя в расчетном периоде.

Просила признать решения ответчика от 18.08.2021 № 5410, от 17.11.2021 № 517 незаконными, обязать ответчика произвести начисление субсидии за период с 01.08.2021 по 31.03.2022 с учетом 6-месячного расчетного периода для определения совокупного дохода гражданина, установленного ст. 32 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от 10.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство социальной защиты Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает, что выводы суда о правильности начисления размера субсидии не соответствуют нормам действующего законодательства и правилам начисления субсидии. Из представленного ответчиком расчета субсидии видно, что расчет произведен неверно, должен быть применен расчетный период, равный 6 календарным месяцам. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд не применил положения п.37 Постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14.12.2005, не установил фактические обстоятельства дела.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.08.2021 ФИО1 обратилась через МФЦ с заявлением к ответчику о представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив необходимые документы.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 18.08.2021 № 5410, ФИО1 назначена субсидия за период с 01.08.2021 по 31.01.2022 в следующем порядке: с 01.08.2021 по 30.09.2021 - в размере 0,00 рублей, с 01.10.2021 по 06.10.2021 – в размере 0,00 рублей, с 07.10.2021 по 31.10.2021 – в размере 652,33 рубля, с 01.11.2021 по 31.01.2022 – в размере 808,89 рублей.

11.10.2021 ФИО1 обратилась к ответчику через МФЦ с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 17.11.2021 № 517 ФИО1 отказано в предоставлении субсидии, поскольку субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу назначена по тем же основаниям ранее. Для назначения субсидии на следующий период необходимо обратиться с 16.01.2022 по 15.02.2022.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствовался положениями ст.159 ЖК РФ, ст.ст.150, 1069 ГК РФ, Постановления Правительства Хабаровского края от 17.01.2013 № 3-пр «О региональном стандарте максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи», Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», и исходил из того, что размер субсидии, назначенной истцу, является верным, в связи с чем, решение ответчика от 18.08.2021 № 5410 о назначении ФИО1 субсидии, представленное в оригинале, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно применены положения п.37 Постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14.12.2005, отклоняются судебной коллегией, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Пункт 32 постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, которым утверждены "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предусматривает, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. Данный период именуется расчетным.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы (п. 37 Постановления Правительства РФ N 761).

Из буквального толкования пункта 37 Правил предоставления субсидий следует, что полученный доход подлежит делению не на количество месяцев расчетного периода, равного 6 месяцам, а на то количество месяцев, в течение которых лицо имело доходы.

Учитывая, что в расчетный период с 01.08.2020 по 31.01.2021 истец имела доход в августе, сентябре и октябре 2020, ее среднемесячный доход подлежал исчислению, исходя из размера полученного дохода, разделенного на количество месяцев, за которые данный доход получен.

Аналогичный порядок расчета среднемесячного дохода закреплен в Приказе Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761"

Таким образом, расчет среднемесячного дохода ФИО1 произведен правильно.

Субсидия назначена ФИО1 решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 18.08.2021 № 5410, в том числе за период с 01.08.2021 по 31.01.2022 в следующем порядке: с 01.08.2021 по 30.09.2021 - в размере 0,00 рублей, с 01.10.2021 по 06.10.2021 – в размере 0,00 рублей, с 07.10.2021 по 31.10.2021 – в размере 652,33 рубля, с 01.11.2021 по 31.01.2022 – в размере 808,89 рублей. Получение указных сумм истец не отрицала.

Наличие в материалах дела копии решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 18.08.2021 № 5410, согласно которого за спорный период назначена субсидия в размере 0, 00 руб. (л.д. 12), с учетом отсутствия оригинала такого решения, получения истцом субсидии по решению КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 18.08.2021 № 5410, представленному в оригинале (л.д.40), о незаконности приятого решения не свидетельствует, прав истца не нарушает.

Нормы материального права правильно применены судом апелляционной инстанции, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи