Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1269/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РусЭкспо» о взыскании ущерба, причиненного животному миру и среде его обитания

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «РусЭкспо»

на решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 22 октября 2020 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущими свою хозяйственную деятельность на территории Качугского района, в том числе, обществом с ограниченной ответственностью «РусЭкспо» выявлены факты причинения ущерба животному миру. Прокуратурой установлено, что ООО «РусЭкспо» на основании договора аренды лесного участка № 91-511/11 от 01.12.2011, соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.10.2014 осуществляет деятельность по заготовке древесины.

На основании указанных договоров в возмездное пользование ООО «РусЭкспо» передан лесной участок площадью 24 845 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Бирюльская дача. Лесной участок по указанным договорам передан с целью заготовки древесины.

Из информации территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству следует, что ООО «РусЭкспо» произведена вырубка древесины на площади 306,91 га, в 2016 году - 113,83 га, в 2017 году — 48,77 га, в 2018 году - 144,31 га. Территория, в пределах которой ООО «РусЭкспо» в 2016-2018 годах осуществлялась заготовка древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. Несмотря на то, что ООО «РусЭкспо» велась законная вырубка леса на арендованных участках, с привлечением техники и технологических механизмов, деятельность ООО «РусЭкспо» приносит значительный ущерб животному миру, при котором нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность популяции животных.

По требованию прокуратуры специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен расчет ущерба (вреда) объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), от техногенного воздействия на площади заготовки древесины с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948.

В соответствии с расчетом на охотничьих угодьях на территории лесного участка, предоставленного ООО «РусЭкспо» для заготовки древесины, обычный лось, благородный олень, косуля, кабарга, дикий северный олень, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, бородатая куропатка, медведь, барсук, норка, выдра, ондатра.

При этом ущербом, согласно Методике, считается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. При оценке размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты по учету численности охотничьих животных за 2016, 2017, 2018 годы.

Из расчета следует, что размер причиненного в 2016-2018 годах вреда объектам животного мира (объектам охоты) и среде его обитания в охотничьих угодьях составил 2 259 468,44 руб.

Ответчиком ООО «РусЭкспо» в результате осуществления хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, причинен вред объекту охраны окружающей среды - животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, что повлекло нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, нарушение благоприятных условий жизнедеятельности (преамбула Федерального закона «О животном мире»).

Действиями ответчика нарушены интересы Российской Федерации, поскольку согласно ст.ст. 4, 15 Конституции РФ государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданина, а деятельностью ООО «РусЭкспо» нарушаются требования законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и животного мира.

10 октября 2019 года в адрес ООО «РусЭкспо» направлено представление № 07-26-2019/1282, которое не рассмотрено. Поскольку до настоящего времени вред, причиненный охотничьим ресурсам и среде их обитания, не возмещен, у ответчика возникла обязанность возместить такой вред окружающей среде в полном объеме в соответствии с законодательством в судебном порядке.

Истец с учетом уточнений, просил взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РусЭкспо» ущерб, причиненный окружающей среде - животному миру и среде его обитания в 2016-2018 годах, в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка по договору аренды № 91-511/11 от 01.12.2011 в размере 2 259 468,44 руб. в бюджет Качугского районного муниципального образования.

Решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 22 октября 2020 года исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО «РусЭкспо» ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает на пропуск истцом срока исковой давности по взысканию ущерба за период январь – ноябрь 2016 года. Истцом не соблюдена методика исчисления ущерба. Судом безосновательно отклонены представленные ответчиком расчеты. Суд вынес решение на основании расчета, произведенного в нарушение действующего закона.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор Петров В.В. просит решение суда по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., объяснения представителя истца Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора - помощника Байкальского межрегионального природоохранного прокурора по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО2, представителя ответчика ООО «РусЭкспо» ФИО1, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 указанного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которая предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, разработана в соответствии со ст. 78 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды лесного участка № 91-511/11 от 01.12.2011, соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.10.2014 ООО «РусЭкспо» является арендатором лесного участка по адресу: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, эксплуатационные леса. Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, кварталы №№ 358, 381-385, 415-420, 445-449, 476-478. 496, 549-551, 564, общей площадью 24 845 га.

Цель предоставления лесного участка – использование ООО «РусЭкспо» для заготовки древесины. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке составляет всего 35,7 тыс. куб м. ликвидной древесины, в том числе 29,5 тыс. куб м. по хвойному хозяйству. В том числе по способам рубок: сплошные рубки - 34,9 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 29,2 тыс. куб м. по хвойному хозяйству; выборочные рубки - 0,8 тыс. м ликвидной древесины, в том числе но хвойному хозяйству 0,3 тыс.куб.м. (п. 1.1).

Заготовка древесины осуществляется арендатором на основании настоящего договора аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов, лесной декларации, поданной в соответствии со ст.26 Лесного кодекса Российской Федерации. Превышение объемов рубки, установленных настоящим договором, запрещается (п. 3.1).

Пользование участком должно производиться в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» (п. 3.2).

Согласно служебной записке начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО3, представленной Врио начальника отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания ФИО4, № 1067 от 09.10.2019 ООО «РусЭкспо» была произведена вырубка насаждений (заготовка древесины) в следующих объемах: в 2016 году произведена заготовка древесины общей площадью 113,83 га. В 2017 году - 48,77 га. В 2018 году – 144,31 га. Данные объемы предоставлены согласно отчетам по форме 1-ИЛ, предоставленных арендатором ООО «РусЭкспо» по договору аренды лесного участка № 91-511/11 от 01.12.2011, соглашению о передаче прав и обязанностей от 21.10.2014.

В соответствии с расчетом ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), причиненного на площади лесных насаждений, арендованных ООО «РусЭкспо», видовой состав охотничье-промысловый животных на территории Качугского района имеет следующий вид: лось, благородный олень, косуля, дикий северный олень, кабарга, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, бородатая куропатка, медведь, барсук, норка, выдра (вид внесен в Красную книгу Иркутской области), ондатра.

Согласно уточненному расчету Министерства лесного комплекса Иркутской области ущерб, причиненный животному миру, отнесенному к объектам охоты (охотничьим ресурсам), в результате законной вырубки в Качугском районе Иркутской области в 2016-2018 годах, выполненный по Методике исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030 и составляет за 2016 год – 484 356,57 руб., за 2017 год – 434 180,76 руб., за 2018 год – 1 340 931,11 руб.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о причинении ответчиком ущерба окружающей среде животному миру и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка, в связи с чем удовлетворил требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, взыскав в бюджет Качугского районного муниципального образования ущерб, причиненный окружающей среде - животному миру и среде его обитания в 2016, 2017, 2018 годах в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка по договору аренды № 91-511/11 от 01.12.2011 в размере 2 259 468, 44 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, в том числе о пропуске исковой давности по взысканию ущерба за период январь – ноябрь 2016 года, судебной коллегией отклоняется.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Как следует из п. 1 ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

При этом в силу п.1 ст.77 указанного Федерального закона, закрепляющей обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ст.78 Федерального закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В данном случае согласно п.3 ст.78 ФЗ № 7-ФЗ, разъяснениям, изложенным в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Исходя из указанных норм на рассматриваемые требования распространяется специальный срок исковой давности, предусмотренный Федеральным законом «Об охране окружающей среды», который, как было указано, составляет двадцать лет.

Исковые требования Ольхонским межрайонным природоохранным прокурором заявлены за период 2016-2018 годы, следовательно, с учетом вышеизложенного двадцатилетний срок исковой давности по требованиям, связанным с возмещением вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания, не истек.

Ответчик необоснованно исчисляет срок исковой давности помесячно, поскольку возмещение ущерба, расчет ущерба производится за год.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном отклонении представленных ответчиком расчетов судебной коллегией отклоняется.

Суд, проверив представленный истцом расчет, на соответствие Методике обоснованно принял его в качестве доказательства размера ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, действиями ООО «РусЭкспо».

Министерство лесного комплекса Иркутской области является специально уполномоченным органом по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, в функции которого входит подготовка расчета.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 22 октября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи

Л.В. Горбачук

С.А. Кулакова

Н.Н. Шишпор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 августа 2021 года.