Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29 марта 2021 года,

установила

Истец ФИО1 обратилась в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий ответчика по начислению, обязании осуществить перерасчет и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный дом является газифицированным, между истцом и ответчиком заключен договор на поставку газа.

29.05.2020 истцом была заказана поверка счетчика газа диафрагменного СГМН-1G6, № 16667-97 заводской номер 1386212, 2004 г.

Согласно извещению о непригодности к применению № 1 от 29.05.2020 вышеуказанный прибор учета с 29.05.2020 признан непригодным к применению.

Для замены неисправного счетчика истцом был приобретен счетчик газа диафрагменный СГМН-1 № 0093421, 2020 г.

07.08.2020 новый счетчик газа был установлен и введен в эксплуатацию.

В сентябре 2020 г. счетчик был опломбирован ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

В день опломбировки была выдана карточка начислений и оплат, из которой следует, что 01.09.2020 истцу была начислена задолженность за газ в размере 11968, 26 руб.

Поскольку с начисленной задолженностью истец не согласилась, ею в адрес ответчика была направлена претензия с требованием предоставить расшифровку задолженности, а также осуществить перерасчет.

В ответ на претензию ответчик сообщил, что размер начисления по нормативу составляет 14318, 15 руб., расшифровку задолженности не предоставил, перерасчет не произвел.

Ссылаясь на положение ст. ст. 11, 3, 12, 8, 544, 151 ГК РФ, ФЗ № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ», ст. ст. 153, 157 ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указывает, что порядок расчета объема потребленного газа в связи с неисправностью прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Кроме того полагает, что действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в размере 10000 руб.

Определениями суда от 18 декабря 2020 года, 1 февраля 2021 года, 18 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Инженерные системы», акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь», ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил возражения относительно исковых требований, в которых указал, что по лицевому счету № № (абонент ФИО1) был произведен перерасчет за период с мая 2020 года по сентябрь 2020 год по нормативу потребления коммунальной услуги в сумме 14318,15 руб. на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549. Основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу явился факт извещения о непригодности к применению средства измерения счетчика диафрагменного СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер 1386212. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Инженерные системы», АО «Газпром газораспределение Тверь», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29 марта 2021 года в удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги по газоснабжению, возложении обязанности произвести перерасчет и компенсации морального вреда отказано. Меры по обеспечению иска, в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» осуществлять действия по приостановлению поставки (подачи) газа в жилой дом по адресу: <адрес>, сохранены до вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе истец просит решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29.03.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Повторяя обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, истец указывает на несогласие с решением суда первой инстанции, поскольку полагает, что оно основано на неверном толковании норм материального права.

Начисления ответчика не основаны на законе.

Нормы права, подлежащие применению судом первой инстанции не были применены.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Положениями части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Согласно ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного федерального закона.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу 09.08.2008 года (далее - Правила поставки газа).

Исходя из положений пункта 21 указанных Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования. В соответствии с пунктом 22 Правил поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков проверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Исходя из изложенных выше положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 96,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 31 декабря 2010 года.

В указанном жилом доме зарегистрированы: ФИО1 с 10 июля 2000 года; ФИО2 с 17 августа 2007 года; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, с 11 февраля 2014 год; ФИО3, с 16 февраля 2012 года.

Поставку газа в указанное домовладение осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь».

19 апреля 2012 года между сторонами заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 1194 в отношении указанного жилого дома, согласно которому поставщик газа (ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» обязуется подавать абоненту (ФИО1) через газораспределительную сеть газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, а абонент обязуется оплачивать принятый газ, соблюдать предусмотренный договором режим - его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении внутридомового газового оборудования и исправность используемых им газоиспользующего оборудования и приборов учета газа.

На имя ФИО1, открыт лицевой счет № № в отношении указанного выше жилого дома, на который производятся начисления оплаты за услуги поставки природного газа.

Расход потребления газа в указанном жилом доме учитывался прибором учета газа СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер 1386212, введенным в эксплуатацию 18 мая 2012 года, срок поверки до 23 мая 2020 года.

При проведении ООО «Инженерные системы», действующим на основании договора на выполнение работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению от 10 апреля 2020 года, периодической проверки прибора учета диафрагменного, СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, указанный прибор учета не прошел проверку по причине превышения допустимого значения метрологической погрешности (30,86%), о чем выдано извещение о непригодности к применению от 29 мая 2020 года № 1.

2 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в АО «Газпром газораспределение Тверь» с заявлением о замене бытового счетчика в газифицированном доме по указанному выше адресу.

7 сентября 2020 года по указанному адресу произведена замена после поверки бытового газового счетчика СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер 1386212, на счетчик СГМН-1G6, заводской номер 0093421, дата гос. поверки - 2020 год, что подтверждается актом установки (замены) и ввода в эксплуатацию бытового газового счетчика.

17 сентября 2020 года ФИО1 обратилась в ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» с заявлением об установке пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, на основании которого произведена опломбировка.

В сентябре 2020 года по лицевому счету ответчиком произведен перерасчет оплаты за газ. Расчет объемов потребления газа за период с 29 мая 2020 год по 17 сентября 2020 года (включительно) произведен исходя из норматива потребления, что подтверждается карточкой начислений и оплат.

Согласно представленному ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» расчету ФИО1 за период с 29 мая 2020 год по 17 сентября 2020 года (включительно) начислена задолженность за услугу газоснабжения в сумме 14318,15 руб., расчет задолженности произведен, на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

28 октября 2020 года истец обратилась к ответчику с претензией о перерасчете платы за газ за период с 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года. Согласно ответу ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» оснований для перерасчета не имеется, поскольку прибор учета газа не прошел поверку по лицевому счету № № (абонент ФИО1), произведен перерасчет за период с мая 2020 год по сентябрь 2020 год по нормативу потребления коммунальной услуги в сумме 14318,15 руб, поскольку при очередной проверке счетчик газа СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, признан непригодным к применению, в связи с тем, что метрологическая погрешность превышает допустимые значения, о чем выдано извещение о непригодности к применению от 29 мая 2020 г. № 1.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами судом первой инстанции установлен факт неисправности прибора учета газа, о чем был уведомлен ответчик, что является основанием для определения объема потребления газа за период с 29 мая 2020 года (день уведомления о непригодности прибора учета газа) по 17 сентября 2020 год (день восстановления пломб) на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 по нормативам потребления.

Как верно указано судом первой инстанции, прибор учета газа СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, при проведении проверки не демонтировался, на ремонт не направлялся, а как указано выше, в результате проведенной проверки признан непригодным к применению. Данный прибор учета демонтирован 7 сентября 2020 года в связи с его заменой. Кроме того, срок поверки указанного прибора учета истек 23 мая 2020 года.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 153, 154, 157 ЖК РФ, ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», ст. ст. 548, 540, 544 ГК РФ, Правил поставки газа № 549, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008, Правил предоставления коммунальных услуг № 354, письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14, а также установив, что правила определения объема потребления газа, установленные пунктом 30 Правил поставки газа № 549, применяются в случаях, когда демонтаж прибора учета производится для направления его на поверку или в ремонт до даты окончания межповерочного интервала прибора учета газа, установив отсутствие оснований для компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в решении, и оценкой исследованных им доказательств.

Извещение о непригодности к применению №1 от 29 мая 2020 года средства измерений - счетчика газа диафрагменного, СГМН-1G6, № 16667-97, заводской номер № 1386212, составлено уполномоченным на то лицом специализированной организации (ООО «Инженерные системы») в соответствии с вышеизложенными требованиями Правил поставки газа.

В соответствии со ст.ст. 9, 13 ФЗ от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Такие средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Поскольку в ходе проверки 29.05.2020 был установлен факт непригодности к применению прибора учета газа, установленного в жилом доме, принадлежащем истцу на праве собственности, то указанное является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу потребления в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 утверждены.

Истцом не представлено доказательств невозможности своевременной замены прибора учета газа после выявления его неисправности. Довод апелляционной жалобы о том, что указанные действия невозможно было произвести в связи с пандемией отклоняются судебной коллегией, поскольку организация, производящая замену и опломбировку прибора учета в указанный период работала в штатном режиме.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложена в мотивировочной части решения. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную истца ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи