Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу истца войсковой части 75715-А на определение судьи Анадырского городского суда от 27 января 2021 года, которым постановлено:

«гражданское дело №2-127/2021 по исковому заявлению заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 75715-А и неопределённого круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное хозяйство» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное хозяйство» Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-космическим силам) о возложении обязанности совершить определённые действия, – передать по подсудности на рассмотрение в Анадырский гарнизонный военный суд, по адресу: 689500, <...>»,

у с т а н о в и л:

военный прокурор Чукотского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 75715-А и неопределённого круга лиц обратился в Пресненский районный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное хозяйство» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное хозяйство» Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-космическим силам) о возложении обязанности совершить определённые действия.

Определением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 6 августа 2020 года данное гражданское дело передано по подсудности в Басманный районный суд города Москвы (л.д. 182).

Определением судьи Басманного районного суда города Москвы от 6 октября 2020 года данное гражданское дело передано по подсудности в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа по месту нахождения большинства доказательств (л.д. 192).

20 января 2021 года данное дело поступило в Анадырский городской суд.

27 января 2021 года судьёй Анадырского городского суда постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с данным определением, истец войсковая часть 75715-А подала на него частную жалобу, в которой, ссылаясь на подведомственность данного спора судам общей юрисдикции, просит указанное определение отменить, разрешить вопрос по существу о передаче гражданского дела по подсудности в Анадырский районный суд.

Военный прокурор Чукотского гарнизона ФИО2 доводы частной жалобы истца поддержал в полном объёме, просил частную жалобу удовлетворить (л.д. 252).

В силу положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1 просил определение судьи Анадырского городского суда от 27 января 2021 года отменить, дело направить по подсудности в Анадырский районный суд.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив определение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1, частью 1 статьи 333 ГПК РФ исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Передавая данное гражданское дело по подсудности в Анадырский гарнизонный военный суд, судья Анадырского городского суда указал, что в силу положений пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Принимая во внимание, что исковое заявление подано в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 75715-А и неопределённого круга лиц (военнослужащих и лиц гражданского персонала войсковой части 75715-А и иных граждан, прибывающих на территорию объектов войсковой части 75715-А) к ответчикам о возложении обязанности совершить определённые действия – выполнить мероприятия по капитальному ремонту котельной инв. № 387, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п. Угольные Копи, военный городок № 5, судья городского суда пришёл к выводу о неподсудности данного иска районному суду. При этом отсутствие статуса военнослужащего у лиц гражданского персонала войсковой части 75715-А и иных граждан, прибывающих на территорию объектов войсковой части 75715-А, и то обстоятельство, что названные лица не проходят военные сборы, в данном случае судьёй суда первой инстанции признано не имеющим правового значения при определении подсудности, поскольку, по мнению судьи, право названных лиц на безопасные условия жизни, охрану их жизни и здоровья не является самостоятельным, так как производно и неразрывно связано с правом военнослужащих.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы судьи городского суда о подсудности настоящего дела военному суду ошибочными, основанными на неправильном применении норм процессуального права и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» военные прокуроры осуществляют, в том числе, надзор за соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

Предметная подсудность гражданских дел военным судам определена в статье 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», согласно пункту 1 части 1 которой военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Таким образом, военные суды рассматривают дела о защите прав, свобод и законных интересов только военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Как следует из искового заявления военного прокурора Чукотского гарнизона, данный иск предъявлен к учреждению Министерства обороны РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга. В обоснование иска прокурором указано, что нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок и правил противопожарной безопасности при эксплуатации котельной № 387 могут привести к различного рода чрезвычайным ситуациям, создают реальную опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц (военнослужащих и лиц гражданского персонала войсковой части 75715-А и иных граждан, прибывающих на территорию объектов войсковой части 75715-А), что нарушает их права на безопасные условия жизни и охрану жизни и здоровья. При этом котельная № 387 осуществляет выработку и поставку тепловой энергии и теплоносителя на объекты войсковой части 75715-А Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, в рассматриваемом случае иск предъявлен не только в интересах военнослужащих, но и в интересах работников котельной, лиц, прибывающих в котельную для обеспечения её функционирования, работников войсковой части 75715-А, выполняющих трудовые функции на объектах, отапливаемых данной котельной, а также иных лиц, прибывающих на эти объекты в ходе служебной и трудовой деятельности, которые не имеют статуса военнослужащего и не проходят военные сборы.

В связи с изложенным, настоящее дело подсудно суду общей юрисдикции.

Вывод судьи суда первой инстанции о том, что права лиц, не имеющих статуса военнослужащего и не проходящих военные сборы, на безопасные условия жизни, охрану жизни и здоровья в данном случае являются производными от прав военнослужащих, суд апелляционной инстанции находит ошибочным.

При таких обстоятельствах оснований для передачи настоящего дела по подсудности в военный суд у судьи не имелось.

Кроме того, в силу части 4 статьи 33 ГПК РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В нарушение указанной нормы настоящее гражданское дело к производству Анадырского городского суда не принималось.

Таким образом, обжалуемое определение судьи от 27 января 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу части 2 статьи 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Принимая во внимание, что настоящее дело передано по подсудности судьёй Басманного районного суда города Москвы на основании пункта 2 части 2 статьи 33 ГПК РФ по месту нахождения большинства доказательств, местом нахождения спорной котельной № 387 является: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п. Угольные Копи, военный городок № 5, которое не относится к территориальной подсудности Анадырского городского суда, данное дело подлежит передаче на рассмотрение в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

определение судьи Анадырского городского суда от 27 января 2021 года о передаче по подсудности в Анадырский гарнизонный военный суд гражданского дела № 2-127/2021 по исковому заявлению военного прокурора Чукотского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 75715-А и неопределённого круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное хозяйство» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное хозяйство» Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-космическим силам) о возложении обязанности совершить определённые действия отменить, данное гражданское дело направить на рассмотрение по существу по подсудности в Анадырский районный суд.

Частную жалобу истца войсковой части 75715-А удовлетворить.

Судья С.А. Принцев