Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2022 г. в г. Саранске гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о выделении в аренду земельного участка с сохранением исходного земельного участка в аренде со множественностью лиц, изменив в Едином государственном реестре сведения о местоположении границ земельного участка, по апелляционной жалобе представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4 на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратился в суд с иском к ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее ИП ФИО3) о возложении обязанности согласовать схему раздела земельного участка.

В обоснование требований указано, что земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 45 492 кв.м, разрешённое использование: для эксплуатации зданий и сооружений, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

На основании постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 2 апреля 2013 г. № 429 и дополнительного соглашения от 2 апреля 2013 г. в договор аренды земельного участка № 54 от 21 апреля 2006 г. внесены изменения в связи с переименованием сторон: «администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района» заменена на «администрацию Ковылкинского муниципального района». «ООО «Автозапчасть» на «ФИО1» и «Х.Д.Р.».

6 августа 2019 г. между Х.Д.Р. и ИП ФИО1, ФИО2 и ИП ФИО3 заключено соглашение об уступке права аренды земельного участка, сроком до 21 апреля 2031 г.

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости: часть здания инструментального цеха, кадастровый <№>, назначение нежилое помещение, собственник ФИО1; бытовое помещение, литер Б, кадастровый <№>, общей площадью 1437 кв.м, назначение нежилое помещение, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли); склад № 3, кадастровый <№>, общей площадью 1043,7 кв.м, назначение нежилое, собственник ФИО3; часть здания модуль «Кисловодск», кадастровый <№>, общей площадью 1771 кв.м, назначение нежилое, собственник ФИО3

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района от 24 марта 2020 г. № 312 утверждена схема расположения земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым <№>, площадью 45 492 кв.м на следующие земельные участки:

- земельный участок <№> :ЗУ1, площадь 33 382 кв.м;

- земельный участок <№> :ЗУ2, площадь 11 184 кв.м;

- земельный участок <№> :ЗУ3, площадь 926 кв.м.

22 апреля 2020 г. администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о государственном кадастровом учёте в отношении утверждённых земельных участков.

27 апреля 2020 г. в государственном кадастровом учёте отказано, поскольку не было представлено согласие арендаторов и залогодержателя.

17 июня 2020 г. от акционерного общества «Райффайзенбанк», являющегося залогодержателем права аренды земельного участка по договору ипотеки № SF0099/191 от 27 апреля 2020 г. получено согласие на раздел земельного участка.

Однако с ответчиками урегулировать спор в добровольном порядке не удалось.

Просил суд возложить на ФИО2 и ИП ФИО3 обязанность согласовать схему раздела земельного участка с кадастровым <№> в границах, отражённых в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее ООО «Горизонт») ФИО5 от 20 апреля 2020 г. (т.1, л.д.1-4).

5 октября 2021 г. ИП ФИО1 в лице своего представителя ФИО4 с учётом выводов заключения судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы изменил предмет иска.

Просил суд выделить ИП ФИО1 в аренду для размещения части здания инструментального цеха из земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45 492 кв.м, находящегося в аренде со множественностью лиц у ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, земельный участок общей площадью 7680,06 кв.м, согласно варианту 2 (схема № 3) заключения эксперта Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» № 19/21 от 28 июля 2021 г., сохранив исходный земельный участок с кадастровым <№> в аренде со множественностью лиц у ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, изменив в Едином государственном реестре сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым <№> (т.4, л.д.103-105).

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2021 г. администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия привлечена к участию в деле в качестве соответчика (т.4, л.д.211-213).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2021 г. иск ИП ФИО1 оставлен без удовлетворения (т.4, л.д.75-81).

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что ФИО1, как единоличный собственник нежилого помещения - части здания инструментального цеха с кадастровым <№> имеет право на раздел земельного участка путём выдела соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок с целью приобретения его в собственность или аренду независимо от других лиц. Требования истца согласуются с положениями статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 39.20, пункта 6 статьи 11.4, пункта 4 статьи 11.8, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (т.5, л.д.117-120).

Истец ИП ФИО1, его представитель ФИО4, ответчики ФИО2, ИП ФИО3, его представители ФИО6 и ФИО7, представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц акционерного общества «Райффайзенбанк», ООО «Горизонт», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, третьи лица ФИО8, кадастровый инженер ФИО5, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ИП ФИО1 - ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчиков ФИО2, ИП ФИО3 - ФИО11 относительно них возразил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе копии реестрового дела на земельный участок с кадастровым <№> (т.1, л.д.113-232), постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 21 апреля 2006 г. № 129, прекращено право аренды за ОАО «Универсал» на земельный участок площадью 45 492 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлено предоставить в аренду сроком на 25 лет ООО «Автозапчасть» земельный участок из земель поселений с кадастровым <№>, находящийся по адресу: <адрес>, для эксплуатации зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к названому постановлению, общей площадью 45 492 кв.м.

21 апреля 2006 г. на основании постановления администрации муниципального образования Ковылкино № 129 между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель) и ООО «Автозапчасть» (арендатор) заключён договор аренды № 54 земельного участка с кадастровым <№>, общей площадью 45 492 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, сроком на 25 лет с 21 апреля 2006 г. по 21 апреля 2031 г. (т.1, л.д.5-6; т.2, л.д.137-144).

Согласно акту приёма-передачи земельного участка от 21 апреля 2006 г., являющегося приложением № 3 к договору аренды № 54 от 21 апреля 2006 г. администрация городского поселения Ковылкино передала ООО «Автозапчасть» земельный участок общей площадью 45 492 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым <№>, для эксплуатации зданий и сооружений (т.2, л.д.145-146).

28 октября 2010 г. между сторонами заключено дополнительное соглашение к указанному договору аренды земельного участка в части размера арендной платы (т.2, л.д.104-108).

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 2 апреля 2013 г. № 429 внесены изменения в пункт 2 постановления администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 21 апреля 2006 г. № 129, согласно которым вышеуказанный земельный участок предоставлен Х.Д.Р. и ФИО1 (т.1, л.д.7).

2 апреля 2013 г. на основании постановления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 2 апреля 2013 г. № 429 между администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель), ФИО1 и Х.Д.Р. (арендаторы) заключено дополнительное соглашение об изменении договора аренды земельного участка от 21 апреля 2006 г. № 54 (т.1, л.д.8).

6 августа 2019 г. между Х.Д.Р. (арендатор) и ИП ФИО1, ФИО2 и ИП ФИО3 (новые арендаторы) заключено соглашение об уступке права аренды земельного участка с кадастровым <№>, сроком до 21 апреля 2031 г. (т.1, л.д.9-11, 217-219; т.2, л.д.81-84).

20 августа 2019 г. Х.Д.Р. обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с сообщением о том, что между ним и ФИО2, ИП ФИО1, ИП ФИО3 заключено соглашение о переуступке права аренды земельного участка от 6 августа 2019 г. (т.2, л.д.93).

2 сентября 2019 г. произведена государственная регистрация соглашения об уступке права аренды земельного участка <№>.

Таким образом, между администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 заключён договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора и со сроком действия до 21 апреля 2031 г.

На вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- часть здания модуль «Кисловодск», площадью 1771 кв.м, кадастровый <№>, собственник ФИО3 (т.5, л.д.33-43, 45-47);

- склад № 3 (готовая продукция), площадью 1043,7 кв.м, кадастровый <№>, собственник ФИО3 (т.5, л.д.33-43);

- котельная, площадью 262,8 кв.м, кадастровый <№>, собственник ФИО8 (т.5, л.д.48-49);

- бытовое помещение, Литер Б, площадью 1437 кв.м, кадастровый <№>, общая долевая собственность: ФИО2 1/3 доли (т.5, л.д.44), ФИО1 2/3 доли (т.5, л.д.30-32);

- часть здания инструментального цеха, площадью 2221,8 кв.м, кадастровый <№>, собственник ФИО1 (т.5, л.д.30-32);

- проходная, площадью 81 кв.м, кадастровый <№>, собственник ФИО9 (т.3, л.д.224-225).

Договор аренды не содержит каких-либо условий, определяющих порядок пользования арендаторами земельным участком, являющимся предметом аренды, а также не содержит условий о распределении размера обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка. Пользование земельным участком осуществляется арендаторами в соответствии с сложившимся между ними обыкновением, установившимся за длительный срок аренды.

По состоянию на ноябрь 2021 года указанный земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для размещения административного здания.

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района от 24 марта 2020 г. № 312 утверждена схема расположения земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым <№>, площадью 45 492 кв.м, на следующие земельные участки:

- земельный участок <№> :ЗУ1, площадь 33 382 кв.м,

- земельный участок <№> :ЗУ2, площадь 11 184 кв.м,

- земельный участок <№> :ЗУ3, площадь 926 кв.м (т.1, л.д.26-31; т.2, л.д.65).

20 апреля 2020 г. кадастровым инженером ООО «Горизонт» ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трёх земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым <№> подготовлен межевой план (т.1, л.д.37-46).

22 апреля 2020 г. администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района республики Мордовия обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о государственном кадастровом учёте в отношении утверждённых земельных участков.

27 июля 2020 г. в государственном кадастровом учёте отказано, поскольку не представлено согласие арендаторов и залогодержателя на образование земельного участка (т.1, л.д.31).

Право аренды земельного участка заложено ФИО1 по договорам ипотеки № SF0122/1Р1 от 28 августа 2020 г., № SF0099/1Р1 от 27 февраля 2020 г., заключённым с акционерным обществом «Райффайзенбанк» (т.1, л.д.146-151, 184-189; т.2, л.д.66-80, 109-136).

17 июня 2020 г. ФИО1 от акционерного общества «Райффайзенбанк» получено согласие на раздел земельного участка с кадастровым <№> (т.1, л.д.32).

От арендаторов ФИО3 и ФИО2 согласия на утверждение схемы расположения земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым <№> получено не было (т.1, л.д.33-36).

25 мая 2021 г. администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принято постановление № 451 о признании утратившим силу ранее вынесенного постановления № 312 (т.5, л.д.29).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2021 г., вступившим в законную силу 13 декабря 2021 г., исковые требования ИП ФИО3 к ИП ФИО1 и АО «Райффайзенбанк» о признании недействительным договора об ипотеке № SF0122/1Р1 от 31 марта 2020 г. оставлены без удовлетворения (т.5, л.д.26-28).

Определением суда от 28 апреля 2021 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» (т.3, л.д.93-96).

Согласно заключению эксперта № 19/21 от 28 июля 2021 г. Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» экспертом представлено три варианта раздела земельного участка с кадастровым <№>.

Согласно варианту 1 (схема № 2) в результате раздела образуются четыре земельных участка площадью 6739,56 кв.м (аренда, общее пользование), 12 917,65 кв.м (в аренду ФИО1), 12 917,47 кв.м (в аренду ФИО3), 12 917,57 кв.м ( в аренду ФИО2).

Согласно варианту 2 (схема № 3) в результате раздела образуются четыре земельных участка площадью 22 451,95 кв.м (аренда, общее пользование), 7680,06 кв.м (в аренду ФИО1), 7679,96 кв.м (в аренду ФИО3), 7680,07 кв.м (в аренду ФИО2).

Согласно варианту 3 (схема № 4) в результате раздела образуются три земельных участка площадью 39 093, 84 кв.м (аренда, общее пользование), 5473,08 кв.м (в аренду ФИО1), 925,61 кв.м. (администрации).

В случае достижения между арендаторами земельного участка с кадастровым <№> мирового соглашения о разделе данного участка, возможна подготовка варианта № 4 в соответствии с общим согласием всех арендаторов (т.3, л.д.172-198).

Из схемы № 3, отображающей вариант 2 раздела земельного участка с кадастровым <№>, следует, что данный вариант предложен экспертом с учётом того, что во вновь образуемый земельный участок, предполагаемый к передаче после раздела ФИО1, будет входить здание лесопилки и здание инструментально цеха (собственник ФИО1) с возведённым ФИО1 пристроем инструментального цеха, являющимся объектом незавершённого капитального строительства вспомогательного назначения.

Права собственности на указанный пристрой инструментального цеха за ФИО1 не зарегистрировано, разрешительной документации на его строительство не имеется (т.4, л.д.210 (оборот); т.5, л.д.30-32).

В реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Республики Мордовия сведения об объекте недвижимости: лесопилка, ЗКН Бытовое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (т.2, л.д.197, 198).

12 ноября 2021 г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выделе в аренду для размещения здания инструментального цеха самостоятельного земельного участка из земельного участка с кадастровым <№>, находящегося в аренде с множественностью лиц у ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, на что получил отказ, поскольку не представлено согласие других арендаторов на образование указанного земельного участка (т.5, л.д.19).

16 ноября 2021 г. ФИО1 направил в адрес ФИО2 и ИП ФИО12 подписанное им соглашение о выделе земельного участка, расположенного под объектом недвижимости – части здания инструментального цеха с кадастровым <№> из исходного земельного участка с кадастровым <№> в соответствии с вариантом 2 (схема № 3) заключения эксперта № 19/21 от 28 июля 2021 г. (т.5, л.д.20-25).

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришёл к выводу, что ИП ФИО1 не может быть выделен земельный участок, площадью 7680,06 кв.м, согласно варианту 2 (схема № 3) заключения эксперта № 19/21 от 28 июля 2021 г. с сохранением исходного земельного участка с кадастровым <№> в аренде со множественностью лиц, изменив сведения о местоположении границ земельного участка, поскольку в заявленный вариант выдела земельного участка входит не только принадлежащее истцу здание инструментального цеха, но и возведённый им в отсутствие разрешительной документации пристрой инструментального цеха, являющийся объектом незавершённого капитального строительства вспомогательного назначения, право собственности на который за истцом не зарегистрировано.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении иска ИП ФИО13, а доводы апелляционной жалобы представителя истца повлечь отмену правильного по существу решения суда не могут.

Материально-правовой интерес истца ИП ФИО13 основан на исключительном праве на приобретение в аренду земельного участка, предусмотренном положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и направлен на заключение договора аренды выделенного земельного участка с публично-правовым образованием под принадлежащим истцу зданием инструментального цеха с кадастровым <№>.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, на момент возникновения у истцов права собственности на здание регулируются статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данной нормой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменённым земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

По смыслу данных норм, при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный объект и о приобретении его в аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы, к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования и не будут нарушены права других лиц.

Таким образом, каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, может приобрести в аренду причитающуюся ему часть земельного участка после выделения её в натуре.Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделён на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешённое использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев установленных федеральным законом.

Земельный участок с кадастровым <№> является делимым.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом подпунктами 2, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьёй 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, собственник имущества распоряжается им своей волей (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку раздел и выдел земельного участка является одной из форм распоряжения имуществом, понуждение к этому собственника помимо воли возможно только в силу императивного указания закона либо в случае принятия на себя такой обязанности добровольно.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень случаев, когда согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование земельного участка из исходного не требуется. В частности такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (подпункт 2 пункта 4).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания пунктов 3, 4 названной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено названной статьёй; при этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путём раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (пункт 6 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает своё существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлён, в изменённых границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в её утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлён выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок).

Оценка возможности раздела или выделения земельного участка должна решаться с учётом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлены требования к образуемым и изменённым земельным участкам.

В частности, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов (пункт 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием (пункт 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороне, заявившей о разделе объекта недвижимости путём выделения в аренду части земельного участка для эксплуатации части здания инструментального цеха с кадастровым <№> из земельного участка с кадастровым <№> с его сохранением на праве аренды в изменённых границах, необходимо доказать соблюдение заявителем процедуры образования и предоставления земельного участка в соответствии с указанными нормами, с разрешением вопроса о разделе, выделе земельного участка, наличие возможности выделения земельного участка, при котором образуемый объект недвижимости сохранит возможность его использования по назначению, и при котором не будут нарушаться права иных лиц, а также соответствие вышеуказанным требованиям, закреплённым в законе.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Земельный участок с кадастровым <№> на праве муниципальной собственности принадлежит администрации Ковылкинского городского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. земельный участок с кадастровым <№> расположен в территориальной зоне О1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения). Предельные и минимальные размеры земельных участков в территориальной зоне О1 для размещения административного здания не установлены.

Указанный участок передан в аренду на срок до 21 апреля 2031 г. ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

На земельном участке с кадастровым <№> расположены объекты недвижимости, принадлежащие нескольким собственникам: часть здания инструментального цеха с пристроем к нему, являющимся объектом незавершённого строительства; бытовое помещение; часть здания модуль «Кисловодск»; склад № 3; котельная; трансформаторная подстанция; лесопилка и другие здания и сооружения, права на которые не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела и не опровергается участвующими в деле лицами, волеизъявление на выдел в аренду части земельного участка из арендованного земельного участка с кадастровым <№> выражено только истцом ИП ФИО1

От арендаторов земельного участка с кадастровым <№> ФИО2 и ИП ФИО3 на выдел ИП ФИО1 из исходного земельного участка земельного участка, площадью 7680,06 кв.м согласно варианту 2 (схема № 3) заключения эксперта № 19/21 от 28 июля 2021 г. согласие не получено.

ИП ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлениям о выделе в аренду земельного участка для размещения части здания инструментального цеха из земельного участка с кадастровым <№>.

При этом ИП ФИО1 является собственником части здания инструментального цеха, расположенным на предоставленном ему в аренду земельном участке с кадастровым <№> и в силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право пользования этим земельным участком.

С учётом этого к указанному заявлению следовало приложить подготовленную заявителем схему расположения земельного участка, который предлагается образовать из земельного участка с кадастровым <№>.

Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в письме от 18 ноября 2021 г. отказала истцу в выделе в аренду части земельного участка для размещения части здания инструментального цеха из земельного участка с кадастровым <№>, ссылаясь на непредоставление схемы раздела указанного участка и на неполучение согласия других арендаторов ИП ФИО3 и ФИО2 на образование земельного участка.

То есть, ИП ФИО1 не были соблюдены предусмотренные нормативными актами процедуры обращения с соответствующим заявлением и не были представлены необходимые документы.

В ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции представитель администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО14 также возражала против удовлетворения изменённых требований истца ссылаясь на то, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО9, а также иные объекты, права на которые не зарегистрированы. Соответственно, выдел части земельного участка истцу в аренду будет нарушать права администрации на оформление в муниципальную собственность незарегистрированных объектов, расположенных в границах участка, в пределах которых (границ) ФИО1 просит выделить ему земельный участок согласно варианту 2 заключения эксперта.

Таким образом установлено, что схема расположения земельных участков, образуемых в ходе раздела земельного участка с кадастровым <№> не представлена заявителем в орган местного самоуправления и не утверждена им; земельный участок с кадастровым <№> обременён правами аренды не только истца, но и ответчиков ИП ФИО3 и ФИО2, от которых в письменной форме не получено согласие на образование нового земельного участка из исходного; заключённый между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, истцом и ответчиками договор аренды земельного участка с кадастровым <№> не расторгнут и является действующим; в границах испрашиваемого к выделу истцом земельного участка расположены принадлежащие третьим лицам ФИО8 и ФИО9 объекты недвижимости и объекты недвижимости, права на которые в установленном законом порядке не оформлены, в том числе возведённый истцом пристрой инструментального цеха; право аренды земельного участка с кадастровым <№> заложено ФИО1 по договору ипотеки.

Следовательно, при таких обстоятельствах, выделением в аренду истца ФИО1 требуемой части земельного участка для размещения здания инструментального цеха по предложенному им варианту будут нарушены права арендаторов ИП ФИО3, ФИО2, права третьих лиц ФИО8 и ФИО9, а также права собственника земельного участка.

В этой связи вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска по существу является верным.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлён, в изменённых границах. Следовательно, заявляя требование о выделении из исходного земельного участка самостоятельного земельного участка, истец должен был заявить и требования об установлении местоположения границ как вновь образованного земельного участка, так и исходного земельного участка в изменённых границах после выделения. Однако таких требований по настоящему делу не заявлено, в связи с чем удовлетворение требований противоречило бы принципу исполнимости судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы, что ИП ФИО1, как единоличный собственник части здания инструментального цеха с кадастровым <№> и возведённого к нему пристроя, являющегося объектом незавершённого строительства, имеет право на раздел земельного участка путём выделения ему соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок с целью приобретения его в аренду, несостоятельны.

Раздел земельного участка путём выделения соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок безусловно предусматривает наличие согласия на это землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходного земельного участка.

Ссылка представителя истца в апелляционной жалобе на то, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации такого согласия не требуется в случаях, когда образование земельных участков происходит на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке, подлежит отклонению.

Данная норма не регулирует спорные правоотношения, поскольку в данном деле речь не идёт об обязательном разделе, объединении, перераспределении или выделе земельных участков.

Кроме того, определение лиц, чьё согласие не требуется в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, раскрывается в статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая даёт понятия и определения участников земельных правоотношений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Таким образом, норма, на которую ссылается сторона истца, не допускает раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков по решению суда без согласия собственников, регулирует иные правоотношения.

В данном случае не было получено согласие на выделение в аренду истца части земельного участка, не только от лиц, правами которых обременён исходный земельный участок, заявленный к разделу, но и от его собственника – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, а принудительное обязание собственника земельного участка на его раздел в данном случае не предусмотрено.

Доводы автора жалобы со ссылкой на положения пункта 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего возможность образования земельных участков на основании решения суда независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не принимаются во внимание, поскольку указанная норма утратила силу с 1 апреля 2015 г.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4, - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи В.А. Ганченкова

Н.П. Ерина

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2022 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Ганченкова