Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыкова М.Н.

на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 августа 2023 года

по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тер-Акоповой Л.А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости координат характерных (поворотных) точек земельного участка,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился с вышеуказанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельных участков с кадастровыми номерами …….:25 и …..:26, которые образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 25.08.2020 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ……:8.

В ходе судебного разбирательства уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил:

Признать недействительными результаты межевания и образование, принадлежащего на праве собственности Тер-Акоповой Л.А., земельного участка, с кадастровым номером …..:25, площадью 6152 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу……., в границы которого включена береговая полоса водного объекта — реки Б. (Б.).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения

об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек

земельного участка с кадастровым номером …..:25, площадью 6152 м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Б. (Б.. ).

Указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ……:25, площадью 6152 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: …….

м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: …….., в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Б. (Б.).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ……:26, площадью 26848 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ….., в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Б.(Б.).

Указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером …..:26, площадью 26848 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: …….

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 13 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 сентября 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 года решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 13 января 2022 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 сентября 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции- Предгорный районный суд Ставропольского края.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного

природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тер-Акоповой Л.А. о признании недействительными результаты межевания и образование земельного участка, с кадастровым номером ….:25, площадью 6152 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного - значения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……, в границы которого включена береговая полоса водного объекта -реки Б.(Б.); исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером …..:25, площадью 6152 м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Б. (Б.); указании в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером …..:25, площадью 6152 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: …….; признании недействительными результаты межевания и образование земельного участка, с кадастровым номером …..:26, площадью 26848 м2, категория

земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Б. (Б.); исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ……:26, площадью 26848 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки Б.(Б.); указании в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ……:26, площадью 26848 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……., отказано.

В апелляционном представлении и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыков М.Н. просит отменить решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 августа 2023 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Не соглашается с перечнем вопросов, определённых судом при назначении по делу судебной экспертизы. Обращает внимание на то, что запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал еще до введения в действие ЗК РФ от 25.10.2021 и Водного кодекса РФ от 03.06.2006.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края – Протасову О.Б., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционном представлении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что поводом для обращения прокуратуры с рассматриваемым иском послужила проверка, проведённая во исполнение п. 5 плана работы на первое полугодие 2021 года, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельных участков с кадастровыми номерами ……:25, и 26:29:100408:26.

Как ранее действовавшее законодательство, так и действующие нормы права устанавливают общедоступность сведений о границах земельного участков:

- в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего в период до 01.01.2017 кадастровые сведения являются общедоступными;

-в соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие с 01.01.2017 сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела видно, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайонной прокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельных участков с кадастровыми номерами …..:25 и …….:26.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что срок исковой давности для истца начался с 2021 года и истекает в 2023 году, в связи с чем, срок исковой давности не пропущен.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права следует, что если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду в собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего спора, является установление границы береговой линии реки Б.(Б.), а так же факта наличия либо отсутствия пересечения границ спорного земельного участка с границами береговой линии водного объекта.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установил, что согласно заключению кадастрового инженера, земельные участки с кадастровыми номерами ……:25 и …..:26 частично расположены в границах береговой полосы реки Б. (Б.), площадь пересечения составляет 1061 м2 и 6467 м2 соответственно.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ……:26 пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Б. (Б.), площадь такого пересечения составляет 230 м2, т.е. частично сформирован под названием водным объектом.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 28 ноября 2013 года следует, что 22 апреля 1993 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 33000 кв.м., с присвоением кадастрового номера ……:8, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для организации крестьянского хозяйства, местоположение: ……., границы установлены, система координат: МСК-26 от СК-95, зона 1, правообладателем является З.Т.М.

На основании договора дарения от 8 мая 2014 года З.Т.М. подарила вышеуказанный земельный участок Тер-Акоповой Л.Ф.

Согласно пункту 2 договора дарения указанный земельный участок принадлежит дарителю на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю №13316 от 16 апреля 1993 года, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Предгорного района Ставропольского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2013 года серии ……82.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ……:8 зарегистрировано за Тер-Акоповой Л.Ф. 22 мая 2014 года, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 22 мая 2014 года.

Как следует из письма главы Администрации муниципального образования Подкумовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 9 апреля 2019 года №399, земельный участок площадью 33000 кв.м., с кадастровым номером ……:8 располагается в зоне «Зона сельскохозяйственных угодий».

На основании решения Тер-Акоповой Л.А. от 25 апреля 2019 года и в соответствии с межевым планом от 29 апреля 2019 года произведен раздел земельного участка с кадастровым номером …..:8 на два земельных участка, в связи с чем, образованы два земельных участка с кадастровыми номерами …..:25 площадью 6152 кв.м, и ……:26 площадью 26848 кв.м.

17 мая 2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи №№ …../2019-1 и …./2019-1 о регистрации права собственности Тер-Акоповой Л.А. на земельный участок с кадастровым номером ……:25, площадью 6152 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ….. и ……:26, площадью 26848 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: ……..

Далее из материалов рассматриваемого дела следует, что 14 апреля 2021 года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края принято распоряжение №13 об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта) на реке Б.(Б.) с указанием Отделу водопользования и охраны водных объектов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края направить результаты работ по установлению границы береговой линии на реке Б.(Б.) в границах Ставропольского края в уполномоченный орган кадастрового учета.

Как следует из Реестрового дела земельного участка с кадастровым номером …….:8 - первоначальным землеотводным документом для него является Свидетельство о праве собственности на землю от 22.04.1993 года.

Так же в материалах Реестрового дела имеется Межевой план подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером …..:8, расположенного по адресу …… от 05.11.2013 (см. в электронном виде на оптических дисках том 2).

Участки с КН …..:25 и …..:26 были образованы из КН …..:8 путем раздела Межевым планом от 29.04.2019, при этом внешняя граница участков с КН ……:25 и ……:26 при разделе не изменилась.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что 05.11.2013 - уточнены и внесены в сведения ЕГРН границы земельного участка ……:8; 29.04.2019 - произведен раздел участка …..:8 с образованием из него участков с КН …..:25 и …..:26 с идентичными внешними границами, а уже после, 14.04.2021 распоряжением Минприроды Ставропольского края №13 установлено местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Б.(Б.).

Как следует из смысла ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков, образованных в результате раздела, являются идентичными с границами исходного земельного участка.

Как следует из заключения эксперта №1055-2022-14.21 от 15.08.2022 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, проведенного на основании определения Ставропольского краевого суда о назначении землеустроительной экспертизы от 23.06.2022 года по данному делу, следует, что береговая линия (границы водного объекта) реки Б.(Б.) с реестровым номером ….5.2, согласно о выписке о береговой линии (границе водного объекта) от 04.08.2022 года, установлена в соответствии с требованиями законодательства на основании распоряжения Министерстваприродных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта) от 14.04.2021 года №13. Сведения о местоположении береговой линии реки Б.(Б.) внесены в ЕГРН 14.07.2021 года (л.д.182, 200, 2том). Земельный участок с кадастровым номером ……:25, с местоположением: Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, колхоз им. Буденного, МТФ-2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», площадью 6152 м2. Земельный участок образован 17.05.2019 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ……:8 с местоположением: …..,, одновременного с земельным участком с кадастровым номером ……:26. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями законодательства (таблица 2).

Земельный участок с кадастровым номером …..:26, с местоположением: ……., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянского хозяйства», площадью 26 848 м2м2. Земельный участок образован 17.05.2019 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ……:8 с местоположением: ……, одновременного с земельным участком с кадастровым номером …..:25. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями законодательства (таблица 3).

Более того из заключения судебной экспертизы от 15.08.2022 года №1055-2022 следует, что на местности не выявлено противоречий в местоположении установленных границ земельных участков и установленной береговой линии реки, незначительные отклонения находятся в пределах допустимой погрешности определения координат характерных точек границ (л.д.202, т.2).

Определением Предгорного районного суда от 30.05.2023 года по данному делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью экспертно- юридическая компания «Арбитраж».

Из выводов заключения эксперта Мельничук А.Н. №33251/2023 следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами …..:25 и …..:26 идентичны с границами исходного земельного участка с кадастровым номером …..:8.

С момента уточнения и постановки на учет границ исходного земельного участка с кадастровым номером ….:8 и до настоящего времени внешняя граница этого земельного участка не изменялась. При образовании из него участков с кадастровыми номерами …..:25 и ……:26 эта внешняя граница не была изменена – появилась «внутренняя» граница между образованными при разделе участками. Позднее в 2021 году было установлено местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Б.(Б.).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что границы исходного земельного участка с кадастровым номером …….:8 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами …..:25 и …..:26 с даты внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек береговой линии реки Б.(Б.) не изменялись. Береговая линия была установлена при уже существующих уточненных и внесенных в ЕГРН границах земельных участков …..:25 и …..:26.

Соответственно, оснований для удовлетворения заявленных прокуратурой требований не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для его отмены не установила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29.11.2023.