Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) ФИО3 периоды работы в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции: с 24.11.1986 по 31.07.1987 в должности дежурного электромонтера пуско-резервной котельной, с 01.08.1987 по 05.08.1988 в должности машиниста обходчика по вспомогательному оборудованию в турбинном цехе, с 06.08.1988 по 18.05.1989 в должности машиниста обходчика по турбинному оборудованию, с 19.05.1989 по 03.08.1991 в должности старшего машиниста по турбинному оборудованию.

В удовлетворении остальных исковых требований –отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ответчика от дата№... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, просил признать его незаконным, обязать включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с 29.10.1981 по 20.11.1983, период работы с 01.12.1983 по 11.03.1984 учеником дежурного электрослесаря по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинном цехе в Уруссинской государственной районной электрической станции р.у. Татэнерго, периоды работы в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции с 24.11.1986 по 31.07.1987 в качестве дежурного электромонтера пуско-резервной котельной, с 01.08.1987 по 05.08.1988 в качестве машиниста-обходчика по вспомогательному оборудованию в турбинном цехе, с 06.08.1988 по 18.05.1989 в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, с 19.05.1989 по 03.08.1991 в качестве старшего машиниста по турбинному оборудованию, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 19.01.2021, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., почтовые расходы 358,79 руб.

Определением суда от 28 июня 2021 г. произведена замена ответчика ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан. В апелляционной жалобе указывает, что включенные судом периоды работы протекали в Дирекции строящейся Татарской атомной электростанции, документального подтверждения, что данная организация являлась действующим предприятием, производящем электроэнергию для промышленности, истцом суду не предоставлено. Списком 1991 года право работников занятых в сфере атомной энергетики (в том числе на атомных электростанциях), на досрочное пенсионное обеспечение, урегулировано отдельным разделом, в именно разделом XXXIV «Атомная энергетика и промышленность», где предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение только для рабочих и специалистов, «посредственно занятых на работах с радиоактивными веществами либо в условиях радиационной вредности (все позиции пункта 3 раздела).Однако суд не дал оценку тому обстоятельству, что право на досрочную страховую пенсию по старости устанавливается в зависимости от того, в каком производстве занят работник при исполнении условий, предусмотренных как Списком 1991 г., так и Списком 1956. Поскольку в материалы дела не представлено каких-либо доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истца отсутствовали.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 г. решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 г. отменено в части возложения на ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда ФИО1 периоды работы в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции дежурного электромонтера пуско-резервной котельной с 24 ноября 1986 г. по 31 июля 1987 г.; в должности машиниста-обходчик по вспомогательному оборудованию в турбинном цехе с 01 августа 1987 г. по 05 августа 1988 г.; в должности машиниста-обходчик по турбинному оборудованию с 06 августа 1988 г. по 18 мая 1989 г.; в должности старшего машиниста по турбинному оборудованию с 19 мая 1989 г. по 03 августа 1991 г. В указанной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым в удовлетворении данных требований ФИО1 отказано. В остальной части решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 г. оставлено без изменения.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2021 г. решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 г. отменено в части взыскания с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., почтовых расходов 358,79 руб. В указанной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым в удовлетворении данных требований ФИО1 отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. (г. Самара) апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 г. в части отмены решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 г. и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2021 г. отменены. Гражданское дело № 2-1292/2021 по иску ФИО3 к ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.01.2021 ФИО1, дата года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан от дата№... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. По выводам ответчика страховой стаж ФИО1 составляет 37 лет 8 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ 2 года 7 месяцев 23 дня. В стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы с 12.03.1984 по 10.08.1984, с 22.08.1984 по 16.11.1986 в качестве электрослесаря по обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинном цехе на Уруссинской ГРЭС. В стаж на соответствующих видах работ не включены период службы в вооруженных силах Советской Армии с 29.10.1981 по 20.11.1983, период работы с 01.12.1983 по 11.03.1984 учеником дежурного электрослесаря по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинном цехе в Уруссинской государственной районной электрической станции р.у. Татэнерго, периоды работы в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции с 24.11.1986 по 31.07.1987 дежурным электромонтером пуско-резервной котельной, с 01.08.1987 по 05.08.1988 машинистом обходчиком по вспомогательному оборудованию в турбинном цехе, с 06.08.1988 по 18.05.1989 машинистом обходчиком по турбинному оборудованию, с 19.05.1989 по 03.08.1991 старшим машинистом по турбинному оборудованию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода службы истца в Советской Армии с 29.10.1981 по 20.11.1983, периода работы с 01.12.1983 по 11.03.1984 в качестве ученика дежурного электрослесаря по ремонту и обслуживанию приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинном цехе в Уруссинской государственной районной электрической станции р.у. Татэнерго, возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции. Решение суда в указанной части не обжалуются, в связи с чем не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции в качестве дежурного электромонтера пуско-резервной котельной в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции с 24.11.1986 по 31.07.1987; машиниста-обходчика по вспомогательному оборудованию в турбинном цехе с 01.08.1987 по 05.08.1988; машиниста-обходчика по турбинному оборудованию с 06.08.1988 по 18.05.1989; старшего машиниста по турбинному оборудованию с 19.05.1989 по 03.08.1991, суд первой инстанции исходил из того, ФИО1 в указанные периоды был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, а поскольку спорные периоды протекали до 1 января 1992 г., проверять полную занятость на указанных работах нет необходимости.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж по Списку №2 периодов работы ФИО1 в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции с 24.11.1986 по 5.08.1988, с 5.02.1990 по 30.12.1990 в качестве дежурного электромонтера пуско-резервной котельной, машиниста обходчика по вспомогательному, машиниста котлов пуско-резервной котельной, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Поскольку по своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования, позиция 2140000а-13929 для машинистов - обходчиков по котельному оборудованию и позиция 2140000а-13931 для машинистов - обходчиков по турбинному оборудованию, то требуется подтверждение занятости работника на производстве и в профессии, поименованных в данном Списке.

Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, распространяющимся на период работы до 1 января 1992 г., предусмотрены: слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, а также машинисты и старшие машинисты турбин и их помощники.

Согласно архивной справке от дата дирекция строящейся Татарской АЭС начала свою деятельность в 1982 году согласно Указанию Министерства энергетики и электрификации СССР № Н-П609 от 31 июля 1980 г. и Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 539-175 «О развитии атомной энергетики в СССР». В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05 мая 1992 г. № 270 «О передаче объектов Татарской АЭС на баланс республиканским организациям и финансировании строительства объектов р.п. Камские Поляны и сельскохозяйственной зоны» и Распоряжением Главы администрации г.Нижнекамска и Нижнекамского района от 21 мая 1992 г. №..., приказом по Дирекции Тат. АЭС №... лс от 08 июня 1992 г. детские сады с общей численностью 535 человек были переданы в распоряжение Районного отдела народного образования г. Нижкекамскахегский сад № 1 «Родничок», детский сад №... «Золотая рыбка», детский сад №... «Огонек», детский сад №... «Солнышко», детский сад №... «Айгуль». В соответствии с приказом по ТПО «Жилищно-коммунального хозяйства» №... от 29 мая 1992 г. и постановлением Кабинета Министров от 05 мая 1992 г. №... на базе жилищно-коммунального хозяйства и других объектов жизнеобеспечения Дирекции Татарской АЭС создано Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства р.п. Камские Поляны, которое являлось частичным правопреемником Дирекции строящейся Татарской АЭС. МПО ЖКХ зарегистрировано администрацией г. Нижнекамска и Нижнекамского района 23 июня 1992 г. за №.... На основании решения Арбитражного суда РТ от дата по делу № №... РПО Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства р.п. Камские Поляны признано несостоятельным (банкротом) и ликвидировано.

Согласно справке МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» от дата№... в документах по личному составу архивного фонда Многоотраслевого производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства р.п. Камские поляны имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказом от дата№...лс ФИО1 зачислен на работу с 24.11.1986 дежурным электромонтером пуско-резервной котельной; с 01.08.1987 ТЦ машинист обходчик по вспомогательному оборудованию (приказ от 31.07.1987 №...лс, личная карточка); 06.08.1988 ТЦ машинист обходчик по турбинному оборудованию (приказ от 14.07.1988 №...лс, личная карточка); 19.05.1989 ТЦ ст. машинист по турбинному оборудованию(приказ от 19.05.1989 №...лс, личная карточка); 05.02.1990 ПРК, машинист ПРК котлов (приказ от 26.01.1990 №...лс, личная карточка); 31.12.1990 ТЦ ст. машинист турбинного оборудования (приказ от 05.11.1990 №..., личная карточка); №... электротехническая служба, электромеханик по лифтам (приказ от 08.07.1991 №...лс, личная карточка).

Указанные архивные данные свидетельствуют о том, что ФИО4 с 24.11.1986 по 5.08.1988, с 5.02.1990 по 30.12.1990 был занят в качестве дежурного электромонтера пуско-резервной котельной, машиниста обходчика по вспомогательному, машиниста котлов пуско-резервной котельной, что по характеру работы не соответствует занятости на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования, а также занятости в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, оформленные надлежащим образом, подтверждающие факт работы истца в тяжелых условиях труда на работах и в профессиях, предусмотренных указанными выше Списками N 2 1991 г., 1956 г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения в специальный стаж по Списку №2 периодов работы ФИО1 в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции с 24.11.1986 по 5.08.1988, с 5.02.1990 по 30.12.1990 в качестве дежурного электромонтера пуско-резервной котельной, машиниста обходчика по вспомогательному, машиниста котлов пуско-резервной котельной. В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований ФИО1

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 г. отменить в части включения в специальный стаж по Списку №2 периодов работы ФИО1 в дирекции строящейся Татарской атомной электростанции с 24.11.1986 по 5.08.1988, с 5.02.1990 по 30.12.1990 в качестве дежурного электромонтера пуско-резервной котельной, машиниста обходчика по вспомогательному, машиниста котлов пуско-резервной котельной. В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Р.Н. Аюпова

А.Р. Низамова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2022 г.

Справка: судья Большакова С.Ю.