Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии и ее назначении с момента обращения,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии и ее назначении с момента обращения - отказать»,

заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске), в котором просила: обязать ответчика включить истцу в педагогический стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой (адрес) средней школы (адрес) с 22.10.1992 г. по 19.07.1993 г. (00 л. 08 мес. 28 дн.) и с 13.01.1994 г. по 14.08.1995 г. (01 г. 07 мес. 02 дн.), в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении (адрес) средняя общеобразовательная школа (адрес) с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. (01 г. 00 мес. 00 дн.); признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата); обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с (дата).

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от (дата)(номер) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. Истец считает отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным, поскольку с учетом спорных периодов ее педагогический стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составлял 25 лет 26 дней, при этом, спорные периоды не включены в педагогический стаж без указания причин, подкрепленных нормативно-правовыми актами и без учета судебной практики по данным вопросам.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, указывает, что решением ответчика от (дата) года (номер) в педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы с 22.10.1992 г. по 19.07.1993 г., с 13.01.1994 г. по 14.08.1995 г. в качестве старшей пионервожатой, с 13.01.1994 г. по 14.09.1994 г. в качестве учителя, с 15.09.1994 г. по 14.08.1995 г. в качестве учителя физической культуры. Засчитанный педагогический стаж составляет 22 года 08 месяцев 26 дней. Считает, что выводы суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в качестве старшей пионервожатой направлены на иное толкование закона, разъясненного Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре за второй квартал 2007 года. Истец начала трудовую деятельность в качестве старшей пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 08 месяцев, а стаж истца, выработанный впоследствии составляет 22 года 08 месяцев 26 дней и весь он проходил в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Период работы истца, 02 года 04 месяца 00 дней в качестве старшей пионервожатой подтверждается записью в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы, (номер) от (дата). Также указывает, что помимо работы по основной должности истец работала в (адрес) средней школе по совместительству с 13.01.1994 г. по 14.09.1994 г. учителем, с 15.09.1994 г. по 14.08.1995 г. учителем физической культуры, что подтверждается представленными в дело документами, данные спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г. (в Списке указана должность учителя), пунктов 4, 6 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Просила решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым включить истцу в педагогический стаж указанные выше спорные периода протяженностью 02 года 04 месяца 00 дней, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата), обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с (дата).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске указывает на законность и обоснованность судебного решения.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в 2019 году лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев после приобретения указанного специального стажа.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске от (дата)(номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. Ответчик не учел истцу в педагогический стаж отдельные периоды работы, в том числе спорные. По мнению пенсионного органа педагогический стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 21 год 8 месяцев 26 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

В период рассмотрения дела судом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске пересмотрело заявление ФИО1 о назначении пенсии от (дата) и решением от (дата)(номер) вновь отказало истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. При этом включило истцу в специальный стаж период работы учителем начальных классов в (адрес) средней общеобразовательной школе с 01.09.2001 по 31.08.2002 в связи с чем педагогический стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 22 года 8 месяцев 26 дней.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции в части отказа во включении истцу в стаж педагогической деятельности периода работы с 15.09.1994 по 31.05.1995 в качестве учителя физической культуры и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, с принятием в отмененной части нового решения о включении ФИО1 данного периода в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.

В соответствии со 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Таким образом, в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения досрочной страховой пенсии включается работа в должностях и учреждениях, указанных в списках и перечне.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, применявшимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы и школы – интернаты всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» указан учитель.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 согласно записям в трудовой книжке (номер)(номер)(дата) была принята старшей пионервожатой (адрес) СШ (адрес), 15.08.1995 переведена учителем начальных классов этой же школы.

Приказом по (адрес) средней школе от (дата)(номер) об установлении нагрузки учителей на 1994 - 1995 учебный год ст. пионервожатой ФИО1 установлена учебная нагрузка по физкультуре в 4 «а», «б», «в» классах – 6 часов.

Приказом по (адрес) средней школе от (дата)(номер) предписано ФИО1, имеющую <данные изъяты>, протарифицировать учителем физкультуры в 4 «а», «б», «в» классах – 6 часов, оставив её ст. пионервожатой с 15.09.1994 года.

На основании приказа по (адрес) средней школе от (дата)(номер) в связи с производственной необходимостью с ФИО с 14.11.1994 сняты уроки физкультуры в 3 «б» классе (2 часа) и протарифицированы ФИО1

В соответствии с п. 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015, учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.

В процессе освоения общеобразовательных программ учащимся предоставляются каникулы. Сроки начала и окончания каникул определяются образовательной организацией самостоятельно.

Продолжительность учебного года по программам общего образования при получении начального образования составляет 34 недели во 2 - 4-х классах (разд. I Приложения к Приказу Минобразования России от 09.03.2004 N 1312; разд. 3.1 Примерной программы начального общего образования; разд. 3.1 Примерной программы основного общего образования, Протокол от 08.04.2015 N 1/15; Примерная программа среднего общего образования, Протокол от 28.06.2016 N 2/16-з).

В течение учебного года продолжительность каникул должна составлять не менее 30 календарных дней (разд. 3.1 Примерной программы начального общего образования и разд. 3.1 Примерной программы основного общего образования, Протокол от 08.04.2015 N 1/15).

Согласно приведенным приказам (адрес) средней школы, истец ФИО1, работавшая в школе старшей пионервожатой, в 1994 – 1995 учебном году с 15.09.1994 года помимо основной работы работала в школе учителем физкультуры в 4 «а», «б», «в» классах 6 часов в неделю, с 14.11.1994 дополнительно учителем физкультуры в 3 «б» классе 2 часа в неделю.

На основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Соответственно работа истца учителем физкультуры в (адрес) средней школе в 1994 – 1995 учебном году с 15.09.1994 года подлежит включению в педагогический стаж.

Поскольку учебный план (адрес) средней школы на 1994 - 1995 учебный год суду не представлен, судебная коллегия, исходя из приведенной нормативной продолжительности учебного года и каникул, приходит к выводу, что учебный год в (адрес) средней школе в 1994 – 1995 учебном году для 3 – 4-х классов не мог продолжаться после 31.05.1995 года.

При таких обстоятельствах в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей подлежит включению период работы учителем физкультуры в (адрес) средней школе с 15.09.1994 года по 31.05.1995 года.

Вместе с тем, при учете данного периода в стаж педагогической деятельности у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца с 22.10.1992 по 19.07.1993, с 13.01.1994 по 14.08.1995 в качестве старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж, судебной коллегией не принимаются.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусматривающий учет в стаж работы учителей и других работников просвещения, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, тогда как истец была принята на работу старшей пионервожатой 22.10.1992 года в период действия Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, который не предусматривает включение периодов работы пионервожатой в педагогический стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец с 13.01.1994 по 14.09.1994 работал учителем, с 01.06.1995 по 14.08.1995 работал учителем физической культуры, что подтверждается справкой от (дата)(номер), судебной коллегией отклоняются.

Действительно, согласно справке администрации муниципального образования «<данные изъяты>» (адрес) от (дата)(номер), выданной на основании расчетно-платежных ведомостей за 1994-1995 годы, ФИО1 работала в (адрес) средней школе в должности учителя и получала заработную плату с января 1994 года по декабрь 1995 года. Однако, на запрос судебной коллегии администрация муниципального образования «<данные изъяты>» письмом от (дата)(номер) сообщила, что иных документов, подтверждающих работу истца учителем, кроме расчетно-платежных ведомостей, в администрации не имеется.

Работодатель истца в справке от (дата)(номер) работу истца учителем с 13.01.1994 по 14.09.1994, учителем физической культуры с 01.06.1995 по 14.08.1995 не подтверждает. Записи о работе учителем в спорные периоды в трудовой книжке истца отсутствуют, других доказательств такой работы в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Иные доводы жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку они основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2020 года отменить в части отказа во включении ФИО1 в стаж педагогической деятельности периода работы с 15.09.1994 по 31.05.1995 в качестве учителя физической культуры, принять в отмененной части новое решение, которым: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности период работы в (адрес) средней школе (адрес) в качестве учителя физической культуры с 15.09.1994 года по 31.05.1995 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи: Дроздов В.Ю.

Мироненко М.И.