Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судей	Плосковой И.В., Пленкиной Е.А., Халаевой С.А.,
при секретаре	Магдич И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Шулепова А.В. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 17 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Признать право собственности Мархель С.В. на земельный участок по адресу: <.......>, площадью <.......> м2.

Отменить распоряжение Администрации г. Тобольска от <.......> № <.......>

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером <.......>».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Халаевой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мархель С.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок, общей площадью <.......> кв.м., по адресу: <.......>, отмене Распоряжения Администрации г. Тобольска от <.......> года № <.......>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером <.......>

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области от <.......> года № <.......> утвержден акт выбора земельного участка от <.......> года, площадью <.......> га., под коллективные сады трест-площадке № <.......>Химстрой». На основании решения № <.......> от <.......> года произведен отвод земельного участка садоводческому товариществу трест-площадки № <.......> «Химстрой» площадью <.......> га., и присвоено название - «Южанка». По распоряжению Главы города № <.......> от <.......> года предоставлен земельный участок общей площадью <.......> кв.м. (в том числе <.......> кв.м. ранее предоставленных земель и <.......> кв.м. изъятых из земель госземзапаса бывшего совхоза «Ягодный» - угодья, лес) садоводческому кооперативу «Южанка» для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. <.......> года председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска был утвержден Акт установления и согласования границ земельного участка СТ «Южанка». <.......> года выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей садовым товариществом «Южанка» № <.......>. Истец является членом СТ «Южанка» с <.......> года, что подтверждается членской книжкой, в связи с чем ей был отведен земельный участок по адресу: Тюменская <.......>. Площадь земельного участка составляет <.......> кв.м., что не превышает размер земельного участка, установленный Законом Тюменской области № <.......> от <.......> года «О предельных нормативах предоставления земельных участков». Владельцем смежного земельного участка является Моторин В.А., споров по границам земельного участка не имеется. Согласно данным МИФНС России по Тюменской области деятельность СТ «Южанка» прекращена. Поскольку признание за истцом права собственности на указанный земельный участок, необходимо Мархель С.В. для регистрации права собственности в установленном законом порядке, она обратилась в суд.

В судебное заседание суда первой инстанции:

Истец Мархель С.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Представитель истца Лаптева И.И. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска – Корикова Т.В. против удовлетворения требований возражала.

Третье лицо Мархель А.Г. с требованиями согласилась.

Третье лицо Шулепов А.В., не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, привлеченный к участию в деле 30 июля 2020 года, не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Треть лица Коврова М.А., Моторин В.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно третье лицо Шулепов А.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Считает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку в ходе судебного заседания истцом не было предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих её членство в СТ «Южанка» и фактическое пользование земельным участком по адресу: <.......>. Также считает, что истец при должной осмотрительности, ответственности и заботе о праве на земельный участок, обязана была своевременного оформить документы на участок и требовать от СТ «Южанка» соответствующий акт о границах, решение общего собрания, и другие документы, в том числе платежные документы о внесении членских взносов, а также взносов в счет налогов за земельный участок. Выражает несогласие с выводом суда о том, что представленная истцом членская книжка подтверждает выделение Мархель С.В. спорным земельным участком, так как кроме членской книжки, истец не представила документов, которые бы достоверно подтвердили её притязания на спорный земельный участок, выделенный Шулепову А.В., как участнику боевых действий. По мнению апеллянта, суд необоснованно принял за достоверные сведения показания свидетелей, которые отражены в протоколе допроса свидетелей и удостоверены нотариусом Афанасьевой Т.В., поскольку свидетелем Ковровой не предоставлено документов, подтверждающих её полномочия как председателя СТ «Южанка», также истцом не предоставлено доказательств невозможности допроса свидетелей в судебном заседании. Считает, что судом не дана надлежащая оценка возражениям стороны ответчиков и представленным доказательствам.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Мархель С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Судебная коллегия определила рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № <.......> от <.......> года утвержден акт выбора земельного участка от <.......> года, площадью <.......> га. под коллективные сады трест-площадки № <.......> «Химстрой» (л. д. 65, 74).

Отводимый участок расположен в городской черте в 2 км от города на землях совхоза «Ягодный» и гослесфонда.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № <.......> от <.......> года утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № <.......>Химстрой» производственного объединения «Тоболстрой», организованное на отведенном земельном участке площадью <.......>., расположенное на землях совхоза «Ягодный» (л. д. 123).

Согласно письму председателя товарищества «Южанка» Ковровой М.А. Главе Администрации г. Тобольска, в связи с ликвидацией треста-площадки «Химстрой», на который были оформлены документы по отводу земли СТ «Южанка», оно оказалось без юридического права владения землей, без финансовой поддержки (л. д. 86).

Распоряжением Главы г. Тобольска № <.......> от <.......> года предоставлен земельный участок общей площадью <.......> км.м. (в том числе <.......> ранее предоставленных земель и <.......> изъятых из земель госзем-запаса бывшего совхоза «Ягодный» - угодья, лес), СТ «Южанка» для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. СТ «Южанка» использует предоставленные земли, осуществляет приватизацию садовых участков в соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устава товарищества (л. д. 108).

<.......> года председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ «Южанка» (л. д. 16).

<.......> года выдано свидетельство № <.......> о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ «Южанка» (л. д. 17).

Как следует из членской книжки Мархель С.В. является членом СТ «Южанка» с <.......> года, ей выделен участок № <.......> на ул<.......> (л. д. 23).

Из членской книжки, выданной <.......> года следует, что Мархель А.Г. является членом СТ «Южанка», ей выделен участок <.......> (л. д. 143).

Согласно уведомлению от <.......> года, из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу<.......> (л. д. 132).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) (л.д.204) следует, что СТ «Южанка» <.......> прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

По информации МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» от <.......> года сведения об уставах, списках членов, председателях СТ «Южанка», распределении земельных участков членам СТ «Южанка» выявлены не были (л. д. 57).

По информации ГБУ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» от <.......> года документы СТ «Южанка» на государственное хранение не поступали. Отсутствуют сведения об уставах, списках членов, председателях СТ «Южанка», распределении земельных участков членам СТ «Южанка» (л. д. 122).

Согласно информации Департамента градостроительства и землепользования от <.......> года земельный участок по адресу: <.......> не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (л. д. 55).

Удовлетворяя исковые требования истца о признании за ней права собственности на испрашиваемый участок, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст. 15, п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что каких-либо оснований, препятствующих приобретению истцом спорного земельного участка в собственность, не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, так как они сделаны без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего спора по существу, при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия отмечает, что согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья).

Представленная Мархель С.В. в материалы дела членская книжка не является достаточным доказательством, подтверждающим принятие истца в члены СТ «Южанка» общим собранием членов общества, выделение ей спорного земельного участка в указанном размере, постоянное пользование им и как следствие, право истца на получение в собственность земельного участка.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, Решением главы города Тобольская от <.......><.......> № <.......> Садоводческому товариществу «Южанка» предоставлен земельный участок площадью <.......> кв.м. для ведения коллективного садоводства (л. д. 108).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СТ «Южанка» прекратило деятельность с <.......> года (л. д. 161).

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ на момент возникновения спорных отношений регулировалась Федеральным законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту Закон № 66-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Закона № 66-ФЗ (действующего в период спорных правоотношений) отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 20 Закона № 66-ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ, прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В соответствие с п. 5 ст. 18 Закона № 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой, заменяющий ее документ.

В силу п. 3,6 ч. 2 ст. 19 Закона № 66-ФЗ, земельный участок необходимо использовать в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту. В течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Положениями ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Сведений о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка материалы дела не содержат, единственным доказательством, представленным Мархель С.В. в подтверждение членства в СТ «Южанка» является членская книжка от <.......> года (л. д. 23).

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (ч. 6 ст. 22 Закона № 218-ФЗ), при этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено положениями п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08 декабря 2015 года № 921, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 ст. 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В подтверждение границ земельного участка, истцом в материалы дела предоставлен межевой план от <.......> года, подготовленный кадастровым инженером Исаковым Д.А. (л. д. 26-28).

Из межевого плана следует, что земельный участок имеет площадь 604+/-9, границы земельного участка не закреплены на местности каким-либо образом, в том числе объектами искусственного происхождения, доказательств фактического использования истцом земельного участка в границах, определенных кадастровым инженером также не имеется, что использовал кадастровый инженер в качестве картографического материала не указано. В членской книжке на имя Мархель С.В. площадь земельного участка не указана.

Согласно данных Росреестра в государственном фонде данных хранятся документы по землеустройству СТ «Южанка».

Согласно межевому делу СТ «Южанка», план установления границ был утвержден председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска <.......> года, акт установления и согласования границ земельного участка утвержден <.......> (л. д. 16).

Как следует из протокола общего собрания членов дачного кооператива трест-площадки № <.......> «Химстрой» от <.......> года собрание членов единогласно постановило выделить земельные участки по <.......> га (л. д. 70).

Согласно списку членов ДК «Южанка», утвержденного председателем профкома на основании протокола № <.......> от <.......> года, Мархель С.В. в качестве пользователя земельного участка не значится, под <.......> указана Кузнецова Г.В. (л. д. 71).

Согласно списка членов СК «Южанка, утвержденного председателем без даты, пользователя земельного участка <.......> нет вообще (л.д.158).

В расчетной ведомости по налогу на землю на ул<.......> указана Балуева Ф.А. (л.д.155-157).

Из протокола общего собрания членов общества садоводов-любителей кооператива «Южанка» (СТ «Южанка») от <.......> года, следует, что на собрании присутствовала Мархель С.В., <.......> (л. д. 20-22). Подлинность данного протокола Администрацией г. Тобольска поставлена под сомнение, в виду не предоставления оригинала. При этом в материалы дела также представлена членская книжка на имя Мархель А.Г., из которой следует, что пользователем земельного участка по <.......> с 2000 года является она, при этом сведения о внесении членских взносов в обеих представленных книжках в период с <.......> г. по <.......> г. дублируются.

Как следует из возражений на исковое заявление Администрации г. Тобольска, в ходе обследования спорного земельного участка установлено, что участок по адресу: улица <.......>, огорожен сигнальной лентой, свободен от застройки, зарос древесно-кустарниковой растительностью, не используется.

Оценив доказательства, предоставленные в материалы дела, судебная коллегия считает, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не предоставлено относимых, допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих факт выделения и фактического пользования земельным участком № <.......>, площадью <.......> кв.м. по адресу: <.......>

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Удостоверенный нотариусом протокол допроса свидетеля Ковровой М.А. от <.......> (л.д.193-194), показания свидетеля Саттаровой Л.М., допрошенной в судебном заседании <.......> не подтверждают членство истца в СТ «Южанка», а также то, что спорный земельный участок распределен истцу в заявленном ею размере. Протокол допроса свидетеля Ковровой М.А., удостоверенный нотариусом, является не надлежащим доказательством, а показания свидетеля опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

На основании вышеизложенного убедительными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно принял за достоверные сведения показания свидетеля, что суд необоснованно не принял доводы Администрации г. Тобольска, изложенные в возражениях на иск со ссылкой на ст. 20, 21 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».

Судом также установлено, что Распоряжением Администрации г. Тобольска от <.......> № <.......> (л.д.166) предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <.......> Шулепову А.В.

По договору аренды от <.......> участок с кадастровым номером <.......> передан Шулепову А.В. (л.д.147-148).

Из выписки из ЕГРН следует, что этот участок поставлен на кадастровый учет <.......> года, ему присвоен кадастровый номер <.......> зарегистрировано право аренды Шулепова А.В. сроком на 49 лет.

Удовлетворяя исковые требования в части отмены Распоряжения Администрации г. Тобольска от <.......> № <.......> и исключения из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером <.......>, суд первой инстанции исходил из того, что границы земельного участка с кадастровым номером <.......> накладываются на границы земельного участка, предоставленного ранее Мархель С.В. Учитывая, что Мархель С.В. приобрела право на спорный участок до принятия Распоряжения Администрации г. Тобольска от <.......> № <.......>, оно нарушает ее права. При этом право Шулепова А.В. может быть восстановлено путем предоставления ему другого свободного от посягательств третьих лиц земельного участка.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также суд нарушил и неправильно применил нормы материального права.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

При этом суд первой инстанции не мотивировал свой вывод со ссылками на нормы материального права, в чем незаконность принятого администрацией города распоряжения, какой норме права оно не соответствует. В то время, как должен был проверить законность этого распоряжения с точки зрения соответствия его закону, в том числе полномочия, издавшего его органа.

Оценивая распоряжение администрации г.Тобольска с точки зрения соответствия его Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", норм гражданского законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что распоряжение издано в соответствии с полномочиями, предоставленными администрации города и в соответствии с нормами гражданского законодательства, а потому оснований для его отмены не имелось.

Кроме того, Шулепов А.В. привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, при том, что оспариваемым распоряжением и исключением сведений из ЕГРН напрямую затрагиваются его права и он должен быть привлечен в качестве соответчика.

Не соглашается судебная коллегия и с удовлетворением судом первой инстанции требований в части исключения из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером <.......>.

Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что, исключая из ЕГРН сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером <.......>, суд также не мотивировал свое решение нормами материального права. Уточненное исковое заявление также не содержит обоснования требований и доводы истца по которым она считает принятое распоряжение подлежащим отмене.

Принимая решения судом первой инстанции также не принято во внимание и не дана оценка тому обстоятельству, что земельный участок предоставлен Шулепову А.В. в аренду на основании договора аренды, зарегистрированного в установленном законом порядке, не оспоренного и недействительным не признанного.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее 218 -ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Земельный участок с кадастровым номером <.......> не является преобразуемым земельным участком, имеет статус «актуальный».

В силу п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, допускается исключительно одновременно с прекращением права на такой объект недвижимости.

Таким образом, поскольку судебной коллегией не установлено обстоятельств, являющихся основанием для исключения из ЕГРН сведений о поставленного на кадастровый учет земельного участка, требований об оспаривании права аренды третьего лица не заявлено, оснований для признания Распоряжения Администрации г. Тобольска также не установлено, вывод суда первой инстанции об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельного участка находящегося в аренде у третьего лица, нельзя признать обоснованным, как противоречащий вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда первой инстанция нельзя признать законным и в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене, с вынесением нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований Мархель С.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 17 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мархель С.В. о признании права собственности на земельный участок общей площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <.......>, отмене Распоряжения Администрации г. Тобольска от <.......> года № <.......>, исключении из ЕГРН сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером <.......> - отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: