Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1313/2022 (УИД 38RS0030-01-2022-001755-53) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 мая 2022 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области), в обоснование заявленных исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в <...>, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых истец провела в 2020 г. в санатории Краснозерский, между тем пенсионным органом ей только частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда в размере 6 786,10 руб.

Истец просила суд признать незаконным решение пенсионного органа от 18.01.2021 и взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 1 550 руб.

Решением суда от 18.05.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области № 048-5070/21 от 18.01.2021 в части отказа в оплате проезда по маршруту Новосибирск-Краснозерское, Краснозерское-Новосибирск и взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию в размере 1 550 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что по маршруту Новосибирск-Краснозерское пенсионером представлен посадочный талон, в котором отсутствуют обязательные реквизиты (дата продажи билета, время продажи билета, дата и время прибытия, серия билета, место); по маршруту Краснозерское-Новосибирск в автобусном билете отсутствует обязательный реквизит (вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира).

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, смс-сообщения, отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почта России, сведения с сайта суда, в заседание судебной коллегии не явились, не просили об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры – за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Суд апелляционной инстанции установил, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в <...>, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными паспорта, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.

ФИО1 находилась на отдыхе в р.п. Краснозерское, к месту проведения которого следовала по маршруту Усть-Илимск-Красноярск- Новосибирск-Краснозерское-Новосибирск-Красноярск-Вихоревка-Усть-Илимск.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области от 18.01.2021 № 048-5070/21 ФИО1 произведена компенсация в размере 6 786,10 руб.

Как следует из возражений ответчика, истцу отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Краснозерское, Краснозерское-Новосибирск, в связи с отсутствием в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательных реквизитов. В проездном документе по маршруту Новосибирск–Краснозерское представлен посадочный талон, в котором обязательные реквизиты - дата продажи билета, время продажи, дата прибытия, время прибытия, серия билета, место, по маршруту Краснозерское-Новосибирск отсутствует обязательный реквизит - вид транспортного средства, осуществляющего перевозку, а также не представлено доказательств, подтверждающих оплату проездных документов.

Факт следования по маршруту Новосибирск-Краснозерское, Краснозерское-Новосибирск подтверждается проездными документами: посадочным талоном по маршруту Новосибирск-сан.Краснозерский, билетом по маршруту Краснозерское-Новосибирск.

Факт оплаты проездных документов по маршруту Новосибирск-сан. Краснозерский подтверждается представленным в дело чек-ордером на сумму 875 руб. (850 руб. – билет, комиссия - 25 руб.), где имеется указания на плательщика ФИО1, факт оплаты билета по маршруту Краснозерское –Новосибирск подтверждается самим билетом, в котором имеется указание на оплату проезда в размере 700 руб.

Таким образом, фактические расходы истца на проезд по указанным маршрутам составили 1 550 руб. (850 руб.+ 700 руб.) за вычетом стоимости дополнительных сборов.

Факт нахождения ФИО1 в месте отдыха стороной ответчика не оспорен.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в санатории Краснозерское, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации по данному маршруту у ответчика не имелось.

При этом суд частично удовлетворил требования истца в размере 1 550 руб., исключив сумму стоимости дополнительных услуг.

Отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту, которые составили 1550 руб. Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.

Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха про данному маршруту является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что истцом представлены справки о стоимости проезда. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 1550 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по указанному маршруту.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршрутам Новосибирск-Краснозерское, Краснозерское-Новосибирск, и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 мая 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи Н.К. Черемных

Н.А. Сальникова

Определение в окончательном виде изготовлено 11.08.2022