Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию в период работы в тяжёлых условиях, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Краснодара от 5 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию в период работы в тяжелых условиях и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 4 июня 2021 г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 октября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 8 сентября 2021 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Управлением не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 01.08.1990 г. - 05.05.1996 г. - геофизик-оператор разведочной партии; 05.10.1999 г. - 31.07.2000 г. - вспомогательный рабочий, сигаретный цех; 01.08.2000 г. - 30.04.2000 г. - помощник оператора, сигаретный цех; 01.05.2005 г. - 16.12.2019 г. - оператор, сигаретный цех.

Истец считает поименованное решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку условия труда на данных должностях в соответствии с картами аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценкой условий труда, являлись вредными и тяжёлыми (класс 3.2 по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условия труда»). Оценка проводилась специализированными организациями, работа в тяжёлых и вредных условиях труда в течение полного рабочего дня утверждена соответствующими протоколами в организации. Нежелание работодателя изменить наименования профессий «помощник оператора», «оператор», «старший оператор» сигаретного цеха на «машинист поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин» связано, по мнению истца, с дополнительными тарифами страховых взносов в Пенсионный фонд России для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами.

Истец просил суд включить спорные периоды работы в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты наступления пенсионного возраста 55 лет – 21 августа 2021 г.

Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от 5 мая 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. В доводах жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка представленным в дело доказательствам, неверно определены обстоятельства по делу, судом неправильно применены требования пенсионного законодательства Российской Федерации.

Ответчик, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения ФИО1, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 4 июня 2021 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 октября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), однако решением пенсионного органа от 8 сентября 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составил 5 лет 4 месяца 14 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 - отсутствует.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: 01.08.1990 г. - 05.05.1996 г. - геофизик-оператор разведочной партии; 05.10.1999 г. - 31.07.2000 г. - вспомогательный рабочий, сигаретный цех; 01.08.2000 г. - 30.04.2000 г. - помощник оператора, сигаретный цех; 01.05.2005 г. - 16.12.2019 г. - оператор, сигаретный цех (т. 1, л.д. 10).

На основании пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховая пенсия назначается досрочно независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие геологоразведочные и другие работы, предусмотренные в данном подпункте.

Исходя из содержания указанной нормы закона, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное назначение пенсии, являются следующие факторы, которые работодателю или застрахованному лицу необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесо-устроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с полевыми геолого-разведочными, топографо-геодезическими, поисковыми геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции установлено, что период работы с 01.08.1990 г. по 05.05.1996 г. в качестве геофизика-оператора разведочной партии учтён в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно уточняющей справке от 13 июля 2021 г. № 01-24/950 (5 лет 4 месяца 14 дней), однако период работы с 05.10.1999 г. по 16.12.2019 г. в ОАО «Краснодартабакпром» (позднее ОАО «ФИО2») не может быть учтён в специальный стаж, поскольку согласно трудовой книжке истец 05.10.1999 г. принят в сигаретный цех вспомогательным рабочим; 01.08.2000 г. переведен в сигаретный цех помощником оператора; 01.05.2005 г. переведен оператором в сигаретный цех; 16.12.2019 г. трудовой договор с истцом расторгнут.

Судом первой инстанции правильно указано, что учёт специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за указанный период регламентируется Списками № 1 и 2, утверждёнными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком 1 «Табачное производство» не предусмотрено. Списком № 2 разделом XXII «Пищевая промышленность» подразделом 5 «Табачное производство и производство восстановленного табака», подразделом 6 «Махорочное производство», подразделом 7 «Никотиновое производство» наименование профессий (должностей) «вспомогательный работник», «помощник оператора», «оператор», учёт специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен.

Списком № 2 разделом XXII «Пищевая промышленность» подразделом 5 «Табачное производство и производство восстановленного табака» код позиции 40500а-14048 предусмотрены «машинисты поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин».

Следует учитывать, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС), выпуск 51 «табачно-махорочное и ферментационное производства», предусмотрена как профессия «машинист поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин», так и профессия «оператор поточно-автоматизированных линий производства сигарет».

Работы, выполняемые рабочими по указанным профессиям, значительно отличаются: рабочие первой профессии выполняют работы на механизированных линиях с большим процентом ручного труда, рабочие второй профессии выполняют работы на автоматизированных линиях, регулируя процесс производства сигарет с пульта управления.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2022 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным делениям), имевшим ранее иные наименования дано Министерству труда и социального развития по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются: периоды работы и иные периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

На основании статьи 28 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что истец зарегистрирован в системе персонифицированного учёта 25 августа 1997 г., при этом период работы с 1999 г. по 16 декабря 2019г. отражён как обычные условия труда без кода льготы (т. 1, л.д. 208-217).

Материалами дела установлено, что на рабочих местах «оператор» неоднократно проводилась аттестация рабочего места, а также в 2018 г. специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которой работа истца по профессиям, указанным в его трудовой книжке, не даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 2008 г. № 12/ЮЛ-ат, проведена аттестация рабочего места «оператора» поточно-автоматизированных линий производства и упаковки сигарет, в результате которой установлено следующее: «Операторами» поточно-автоматизированных линий производства и упаковки сигарет выполняются два вида работ: работы, включённые в характеристику работ профессии «машинист поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин» (ЕТКС 51, раздел «Табачное производство и производство табака», параграф 18,19); работы, включенные в характеристику работ профессии «оператор поточно-автоматизированных линий производства сигарет» (ЕТКС 51, раздел «Табачное родство и производство табака», параграф 28).

Поскольку первая из указанных профессий предусмотрена вышеуказанным Списком № 2 (1991), а также Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо-вредными условиями труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г., наименование профессии нужно устанавливать в соответствии с ЕТКС.

Согласно сведениям, имеющимся на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по информации Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда работодателем ОА «Филипп Моррис Ижора» (филиал в Краснодарском крае) ежегодно проводится специальная оценка условий труда (2017-2020 гг.). В частности, 21 июня 2018 г. такая оценка проведена на рабочих местах, где трудятся «оператор поточно-автоматической линии» и «старший оператор поточно-автоматической линии», в том числе, на рабочих местах истца. По результатам оценки на рабочем месте установлен класс опасности - 3.2, но право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует (т. 1, л.д. 56-63, л.д. 133-139).

Суд первой инстанции верно отметил, что указанные выше заключения являются действующими, следовательно, спорные периоды работы с 05.10.1999 г. по 30.07.2000 г. в должности вспомогательного рабочего, с 01.08.2000 г. по 30.04.2005 г. в должности помощника оператора, с 01.05.2005 г. по 16.12.2019 г. в должности оператора сигаретного цеха не могут быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из ответа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17 октября 2022 г. № 204-35.3-10-28703/22 следует, что истец в ОАО «Краснодартабакпром» (с 1 июня 2000 г. - АО «Филип Морис Ижора» «ФИО2» в г. Краснодаре) работал: с 05.10.1999 г. по 31.07.2000 г. - вспомогательным рабочим в сигаретном цехе, с 01.08.2000 г. по 30.04.2005 г. - помощником оператора в сигаретном цехе, с 01.05.2005 г. по 16.12.2019 г. - оператором в сигаретном цехе.

Работы, выполняемые ФИО1 по профессиям «вспомогательный рабочий», «помощник оператора», «оператор», в рассматриваемый период с 05.10.1999 г. по 16.12.2019 г. не соответствуют тарифно-квалификационным требования профессии «машинист поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин», предусмотренной разделом «Табачно-махорочное и ферментационное производства» выпуска 55, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 18 февраля 1986 г. № 55/4-85 ЕТКС, а позже Выпуском № 51 ЕТКС, утверждённым постановлением Минтруда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 30, так как оборудование по производству сигарет, работающее по принципу поточно-механизированных папиросных или сигаретных линий в АО «Филип Моррис Ижора» «ФИО2», не использовалось с момента существования предприятия.

Условия труда ФИО1 по профессиям «вспомогательный рабочий», «помощник оператора», «оператор» в рассматриваемый период с 05.10.1999 г. по 16.12.2019 г. не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, так как указанные профессии не предусмотрены Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10 (т. 1, л.д. 185-193).

В ответе Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 7 апреля 2023 г. № 204-35.3-06-10241/23 указано, что истец работал геофизиком-оператором в АООТ «Краснодарнефтегеофизика» с 01.08.1990 г. по 05.05.1996 г. В периоды с 01.08.1990 г. по 15.12.1990 г., с 01.03.1991 г. по 10.11.1991 г., 01.05.1992 г. по 01.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 01.12.1993 г., с 01.03.1994 г. по 01.11.1994 г., с 15.03.1995 г. по 01.12.1995 г. работа ФИО1 протекала непосредственно в полевых геологоразведочных партиях.

Согласно представленным документам стаж на вышеуказанных работах, с учетом требований пункта 7 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, составил 5 лет 4 месяца 14 дней.

Период работы ФИО1 геофизиком-оператором АООТ «Краснодарнефтегеофизика» с 01.08.1990 г. по 05.05.1996 г. не соответствует требованиям пункта 6 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа - не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно исторической справке эксперта, после 1993 г. в ОАО «Краснодартабакпром» произошло внедрение новых технологий, замена старого оборудования на новое, осуществлена комплексная автоматизация производственных процессов. В результате чего оборудование по производству сигарет прошлых лет, требующее от работника, обслуживающего это оборудование, значительных затрат физического труда, так как контроль за процессами и качеством продукции проводился визуально, а регулировка процессов проводилась в основном в ручную, было заменено на новое автоматизированное оборудование повышенной производительностью, оснащенное автоматическими системами на основе микропроцессорных технологий, обеспечивающих проведение всех технологических операций в автоматическом режиме и позволяющих проводить контроль процесса и качества продукции по параметрам на дисплее компьютера. Поэтому, задача работника заключается в основном в контроле за работой автоматических систем (т. 2, л.д. 49-56).

Таким образом, наименование профессии «машинист поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин», применяемое к работникам, обслуживающим оборудование по производству сигарет прошлых лет, работающему по принципу поточно-механизированных папиросных или сигаретных линий, не могло применяться к наименованию профессии персонала, обслуживающего современное автоматизированное оборудование, которым оснащён сигаретный цех АО «Филип Моррис Ижора», «ФИО2», так как это оборудование не использовалось в АО «Филип Моррис Ижора», «ФИО2» с момента его существования.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, поскольку истец в спорные периоды работы в должностях «оператор» и «помощник оператора» в сигаретном цехе не был постоянно занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками, дающими право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на что указывает работодатель в своей справке, а также объясняется отсутствием льготного характера работы в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, оснований для признания результата оценки доказательств неправильным и отмены постановленного по делу решения судебная коллегия по гражданским делам не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 5 мая 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течении трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 октября 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: