Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1336/2022 (УИД 38RS0032-01-2022-000345-06) по исковому заявлению Сысковой Н.В. к прокуратуре Иркутской области о признании решения жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области незаконным

по апелляционной жалобе представителя прокуратуры Иркутской области Власовой А.А.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 мая 2022 года,

установила:

в обоснование требований указано, что Сыскова Н.В. в период с Дата изъята по Дата изъята проходила службу в органах прокуратуры РФ, на день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 9 месяцев. С 1989 года Сыскова Н.В. проживала с родителями, супругом и сыном в муниципальной квартире, расположенной по адресу: , общая площадь квартиры составляла 62,5 м2, жилая площадь составляла 39,2 м2. В сентябре 2002 года Сыскова Н.В. обратилась в прокуратуру Иркутской области, по месту службы, где была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Весной 2011 года прокуратура Иркутской области сообщила Сысковой Н.В. о поступлении суммы 1 800 000 руб. для приобретения жилья. Согласно предварительному договору от 31.05.2011, заключенному между ФИО5 и прокуратурой Иркутской области в лице Сысковой Н.В., в рамках данного договора Сыскова Н.В. передала аванс в размере 70 000 руб. для покупки в последующем квартиры, расположенной по адресу: . Согласно дополнительному соглашению к предварительному договору о заключении в последующем договора купли-продажи квартиры от 22.06.2011, было достигнуто соглашение о том, что Сыскова Н.В. передает продавцу жилого помещения 130 000 руб., а всего 200 000 рублей и прокуратура Иркутской области передает продавцу жилого помещения 1 800 000 руб. Впоследствии, между наймодателем в лице первого заместителя прокурора области государственного советника юстиции 3 класса ФИО6 и нанимателем Сысковой Н.В. был заключен договор найма жилого помещения Номер изъят от 23.08.2011, по условиям которого наниматель нанимает у наймодателя служебное помещение, расположенное по адресу: , . Сыскова Н.В. 23.04.2015 дала согласие на отказ в приватизации 1/4 доли в квартире, в которой она была включена в ордер, расположенной по адресу: . По истечению пятилетнего срока, исчисляемого от 23.04.2015, согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 16.04.2021 было принято повторное решение не выходить с заявлением о передаче Сысковой Н.В. занимаемого служебного жилого помещения в собственность, так как имеют место факты совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий. Жилищной комиссией прокуратуры Иркутской области было принято решение провести мероприятия по освобождению служебного жилого помещения, расположенного по адресу: по расторжению договора найма служебного жилого помещения для последующего распределения между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях. По результатам принятого комиссией решения, Сысковой Н.В была направлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры области Номер изъят от 07.09.2021, в которой указано, что комиссия решила снять Сыскову Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы. Сыскова Н.В. считает, что решение жилищной комиссии прокуратуры области Номер изъят от 07.09.2021 в этой части является незаконным, ее следует восстановить в списке нуждающихся, в жилых помещениях прокуратуры Иркутской области. Оно принято повторно, по истечении пятилетнего срока по тому же основанию, при этом, комиссией не учтено того, что Сыскова Н.В. не имеет другого жилья на праве собственности, не является нанимателями жилых помещений по договору социального найма, занимаемое жилое помещение, предоставленное на законном основании, является единственным местом её жительства, самостоятельно обеспечить себя другим жильем возможности не имеет в связи с тем, что Сыскова Н.В. является пенсионером и имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец просила признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021г. о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы; признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021г. в отношении Сысковой Н.В. об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решением от 16 мая 2022 года исковые требования удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021г. о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы. Признать незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021г. в отношении Сысковой Н.В. об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .

В апелляционной жалобе представитель прокуратуры Иркутской области Власова А.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование указав, что вопрос сохранения права пользования и постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты в рамках гражданского дела не ставился. Действие договора найма служебного жилого помещения в связи с увольнением истца со службы из органов прокуратуры прекращено. Сыскова Н.В. не принималась на учет на предоставление служебного жилого помещения протоколом Номер изъят от 19.08.2011, решался вопрос о предоставления на условиях служебного найма жилых посещений на период службы в органах прокуратуры Иркутской области. Вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях решается Генеральной прокуратурой РФ. Не согласна с выводом суда, что на работников, уволенных из органов прокуратуры, не распространяется положения приказа Генерального прокурора РФ от 02.10.2018 № 624 в части снятия с учета, что вопрос о снятии с учета не может быть рассмотрен прокуратурой Иркутской области.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Ефремов В.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.

В суд апелляционной инстанции явились представитель ответчика и третьего лица Вегера А.А., представитель истца Ефремов В.Н., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения представителя ответчика и третьего лица Вегеры А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего об отмене решения суда, представителя истца Ефремова В.Н., согласившегося с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Сыскова Н.В. проходила службу в органах прокуратуры РФ в период с Дата изъята по Дата изъята , приказом прокуратуры Иркутской области от Дата изъята Номер изъят уволена из органов прокуратуры Иркутской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Выслуга лет истца в органах прокуратуры по состоянию на Дата изъята составила 21 год 08 месяцев 18 дней, что подтверждается представленной в материалы дела справкой, подписанной отделом кадров прокуратуры Иркутской области.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, что Сыскова Н.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с сентября 2002 года.

Из материалов учетного дела истца следует, что на момент постановки на учет Сыскова Н.В. проживала с родителями, супругом и сыном в муниципальной квартире, расположенной по адресу: в .

Согласно акту обследования жилищных условий от 31.01.2011, имеющемуся в материалах учетного дела, Сыскова Н.В., проживала по адресу: , в квартире, расположенной на 2 этаже 5-этажного дома, согласно ордера Номер изъят АБ от Дата изъята ., выданного ФИО8 Производственным объединением «Иркутскгеология». Квартира 3-комнатная, жилой площадью 39,2 кв.м., в одной из комнат площадью 13,5 кв.м. проживают родители Сысковой - отец ФИО8(данные изъяты)., мать ФИО9(данные изъяты). Во второй комнате площадью 9,5 кв.м. проживает сын ФИО10Дата изъята .р. студент (данные изъяты) юридического факультета (данные изъяты). В комнате, площадью 16м. проживает Сыскова Н.В. с ФИО11, с которым находится в гражданском браке. Комнаты раздельные, узкий коридор, в квартире тесно, площадь заставлена предметами быта, различным имуществом. Данная квартира является муниципальной, выделена отцу Сысковой. Н.В., награжденному Орденом Ленина за высокие достижения в труде в ПГО « Иркутскгеология». Сыскова проживает в квартире с родителями с 1979 года, другого жилья не имеет.

Из материалов дела следует, что Дата изъята между Прокуратурой Иркутской области, действующей от имени Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд (заказчик), и ФИО5 (поставщик) был заключен государственный контракт Номер изъят на приобретение жилого помещения (квартиры) для нужд прокуратуры Иркутской области, из содержания которого следует, что поставщик обязуется передать, а заказчик принять в государственную собственность на праве оперативного управления в соответствии со ст.296 ГК РФ (часть 1) от 30.11.1994г.№ 51-ФЗ и оплатить его в соответствии с Протоколом согласования договорной цены на недвижимое имущество - квартиру (приложение 1 к настоящему Договору), далее «Объект», принадлежавший поставщику по праву собственности на основании правоустанавливающих документов: договора № Номер изъят о вступлении в ЖСК «Золотой век» от Дата изъята , свидетельства о государственной регистрации права собственности № от Дата изъята № регистрации Номер изъят, кадастровый (условный) Номер изъят, объект – однокомнатную квартиру, расположенную на шестом этаже тринадцатиэтажного дома из монолитного ж/бетонного каркаса, с кирпичным и пенобетонным заполнением, общей площадью 45,2 (сорок пять целых две десятых) кв.м, в т.ч., жилая - 16,0 кв.м., по адресу: . (п. 1.1, 1.2 государственного контракта Номер изъят от Дата изъята ).

В соответствии с п. 1.3 государственного контракта Номер изъят от Дата изъята , поставщик принимает на себя обязательство передать объект по акту приёма-передачи «Объекта». Заказчик обязуется принять «Объект» по акту приёма-передачи «объекта», уплатить поставщику цену за «объект» путём перечисления денежных средств на расчётный счёт поставщика.

Пунктом 1.4 государственного контракта Номер изъят от Дата изъята установлено, приобретение жилья заказчиком считается с момента государственной регистрации перехода права собственности поставщика на «объект» заказчику.

Стоимость объекта оплачивается заказчиком в строгом соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований по ценам, отраженным в Протоколе согласования договорной цены (приложение Номер изъят) и составляет 1 800 000 руб. (п. 2.1, 2.2 государственного контракта Номер изъят от Дата изъята ).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата изъята № спорная квартира на праве оперативного управления закреплена за прокуратурой Иркутской области на основании государственного контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) для нужд прокуратуры Иркутской области от Дата изъята Номер изъят.

Согласно выписке из протокола Номер изъят заседания жилищной комиссии прокуратуры области от Дата изъята Сыскова Н.В. была принята на учет на предоставление служебного жилого помещения.

Распоряжением прокуратуры Иркутской области от Дата изъята Номер изъят в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры области Номер изъят от Дата изъята , Сысковой Н.В. на период службы в органах прокуратуры Иркутской области выделена 1-комнатная благоустроенная квартира общей площадью 45,2 кв.м., расположенная по адресу: .

Из материалов гражданского дела следует, что Дата изъята между прокуратурой Иркутской области в лице первого заместителя прокурора Иркутской области государственного советника юстиции 3 класса ФИО6 (наймодатель) и Сысковой Н.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения Номер изъят, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата изъята № , общей площадью 45,2 кв.м., расположенное по адресу: , для временного проживания в нем.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-и, жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Прокуратурой Иркутской области, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, согласно приложению к распоряжению.

Из текста приложения к распоряжению Территориального управления Росимущества в Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-и усматривается, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: , включена в перечень федерального имущества – жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд, с отнесением к служебным жилым помещениям.

Из учетного дела Сысковой Н.В., представленного стороной ответчика по запросу суда следует, что Сысковой Н.В. Дата изъята на имя Генерального прокурора РФ было подано заявление о передаче ей в собственность жилого помещения - 1-комнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: , занимаемой ей на условиях найма служебного жилого помещения. Дополнительно указано, что в данной квартире Сыскова Н.В. проживает с Дата изъята , в собственности иного жилья не имеет.

Из содержания выписки из протокола Номер изъят заседания жилищной комиссии прокуратуры области от Дата изъята следует, что комиссия единогласно решила ходатайствовать перед прокурором области о согласовании заявления заместителя прокурора Октябрьского района г. Иркутска Сысковой Н.В. о передаче ей в собственность 1-комнатной благоустроенной квартиры общей площадью 45,2 кв.м., расположенной по адресу: .

Приказом прокуратуры Иркутской области от Дата изъята Номер изъят Сыскова Н.В. уволена из органов прокуратуры Иркутской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Из содержания выписки из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от Дата изъята Номер изъят следует, члены комиссии, рассмотрев, заявление Сысковой Н.В. о передаче занимаемого ею служебного жилого помещения в собственность, решили не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о передаче Сысковой Н.В. занимаемого служебного помещения в собственность, поскольку имеют место факты совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий. Дополнительно указано, что в соответствии с п. 3.4 Положения вопрос о передаче в собственность может решаться только в отношении лиц являющихся нуждающимися в жилых помещениях. Сыскова Н.В. не может быть признана нуждающейся, поскольку совершила ухудшение жилищных условий, отказавшись Дата изъята от права пользования 15,63 кв.м. на основании договора социального найма в трехкомнатной квартире общей площадью 62,5 кв.м., жилой – 39,2 кв.м., расположенной по адресу: .

Из учетного дела Сысковой Н.В. усматривается, что истцом на имя Генерального прокурора Иркутской области повторно Дата изъята подано заявление о признании ее нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ», в котором указано, что истец в браке не состоит, детей и иждивенцев не имеет, жилых помещений на территории РФ принадлежащих на праве собственности не имеет, жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не занимает.

Из содержания выписки из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от Дата изъята Номер изъят следует, члены комиссии, рассмотрев заявление Сысковой Н.В. о признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 45,2 кв.м., расположенном по адресу: , в собственность, решили не выходить к Генеральному прокурору РФ с предложением о передаче в собственность Сысковой Н.В. занимаемого служебного жилого помещения, поскольку Сыскова Н.В. нуждающейся в жилых помещениях в период прохождения службы не признавалась, так как имелся факт совершения действий, повлекший ухудшение жилищных условий (отказ от участия в приватизации трехкомнатной квартиры общей площадью 62,5 кв.м., жилой – 39,2 кв.м., расположенной по адресу: (на ? доли в праве), и в дальнейшем, Дата изъята , от права пользования приватизированной квартирой по данному адресу.

Дополнительно указано на необходимость проведения мероприятий по освобождению служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , и по расторжению договора найма служебного жилого помещения от Дата изъята Номер изъят, для последующего распределения между состоящими на учете нуждающимися в служебных помещениях.

Во исполнение решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от Дата изъята Номер изъят, прокуратурой Иркутской области в адрес Сысковой Н.В. Дата изъята (исх. Номер изъят) направлено уведомление о выселении из служебного помещения, предоставлен срок для освобождения служебного помещения до Дата изъята .

Согласно выписки из протокола Номер изъят заседания жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области от Дата изъята следует, что Сыскова Н.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы на основании пп. 4 п. 2.9 Положения.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, на момент увольнения Сысковой Н.В. из органов прокуратуры с правом на пенсию, стаж ее службы составлял более 10 лет, она проживала в спорном жилом помещении, была зарегистрирована по месту жительства, состояла на жилищном учете, не была снята с жилищного учета в момент увольнения и после увольнения, и, тем самым, сохраняла право пользования спорным жилым помещением. Регулирующий на момент увольнения Сысковой Н.В Временный порядок предусматривал перечень оснований для снятия с жилищного учета, в том числе в связи с увольнением (п. 12 Временного положения). Вместе с тем, п.13 данного Временного положения предусматривал, что прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением. Право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета (п.14 Временного положения). Из нормативных актов, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями прокурорских работников, в совокупности с положениями жилищного законодательства следует, что при условии проживания на момент увольнения с правом на пенсию в спорном жилом помещении, приобретенном за счет бюджетных средств, которое было предоставлено прокурору как нуждающемуся в жилом помещении, право пользования жилым помещением не может быть автоматически утрачено прокурором, поскольку сохраняется право претендовать на получение жилого помещения в собственность. Положения Федерального закона от Дата изъята «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе закрепляющие гарантии пенсионного обеспечения сотрудников прокуратуры, не регламентируют вопросы выселения граждан из занимаемых ими служебных жилых помещений, в частности при выходе сотрудника прокуратуры на пенсию. Прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Вопрос нуждаемости истца был разрешен соответствующей жилищной комиссией в 2002г., материалами дела подтверждено, что Сыскова Н.В. была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях до Дата изъята г., не была снята с жилищного учета, в том числе в течение 5 лет после увольнения со службы. Судом установлено, что Сыскова Н.В. была уволена со службы с выходом на пенсию Дата изъята , с Дата изъята . является пенсионером по старости, что подтверждается Справкой ГУ УПФ РФ в от Дата изъята . Фактически Сыскова Н.В. была снята с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту службы решением заседания жилищной комиссии, оформленным протоколом Номер изъят от Дата изъята на основании пп.4 п. 2.9 Положения утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 02.10.2018 № 624. Сама по себе формулировка решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на пп.4 п.2.9 Положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, утв. Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2018 № 624 не отвечает требованиям закона. Указанное Положение о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (далее - Положение), устанавливает порядок признания прокуроров должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (далее - прокурорские работники), не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия их на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы (далее - учет нуждающихся в служебных жилых помещениях) и ведения такого учета, принятия решений о предоставлении им служебных жилых помещений, а также порядок использования и освобождения таких помещений. Данное Положение регулирует порядок обеспечения служебным жильем работников прокуратуры в период их службы и применимо только к прокурорским работникам, состоящим на службе. Поскольку ФИО10 на момент снятия с указанного учета фактически проживала в служебном жилом помещении, предоставленном ей еще в 2011г., была уволена со службы в 2016г., данный вопрос не подлежал рассмотрению жилищной комиссией и находился вне пределов ее компетенции. Оспариваемое решение жилищной комиссии по снятию ФИО10 с учета нарушает жилищные права истца, связанные с пользованием спорным помещением, поскольку на основании данного решения жилищная комиссия пришла к выводу о необходимости выйти к прокурору области с предложением об освобождении служебного жилого помещения по адресу , что в свою очередь, также противоречит законодательству, регулирующему вопросы жилищных гарантий прокурорских работников, уволенных в связи с выходом на пенсию. Кроме того, вопрос о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений жилищной комиссией не разрешался, тогда как, в силу положений Приказа Генпрокуратуры России от 02.10.2018 № 624 (ред. от 20.01.2022) «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями» на данном учете ФИО10 должна состоять с момента вступления его в силу. Так в соответствии с п.4 Приказа Генпрокуратуры России от 02.10.2018 № 624, при формировании учета нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и учета в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы на основании положений, указанных в пункте 1 настоящего приказа, датой принятия на соответствующий учет для прокуроров и лиц, указанных в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях согласно Временному положению о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденному приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 № 616, считать дату их первоначального принятия на учет. Доводы стороны ответчика о неправомерности первичной постановки Сысковой Н.В. на жилищный учет и отсутствии оснований для предоставления ей служебного жилого помещения суд нашел несостоятельными. Решение о предоставлении Сысковой Н.В. специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и предметом настоящего спора не являются. Представленные суду материалы учетного дела в отношении Сысковой Н.В., в частности протокол заседания жилищной комиссии Номер изъят от Дата изъята , книга учета нуждающихся в жилых помещениях позволяют сделать вывод о постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с действующим на тот период законодательством, существовал единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что в последующем был изменен порядок учета нуждающихся в жилых помещениях для сотрудников прокуратуры, как и порядок обеспечения жильем, не свидетельствует о том, что Сыскова Н.В. была поставлена лишь на ведомственном учете на период службы в органах прокуратуры, и не была признана нуждающейся в жилищных помещениях, в том числе в общем порядке. Суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021г. о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы, признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021г. в отношении Сысковой Н.В. об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения, расположенного по адресу: - подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия, оценивая доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что были заявлены исковые требования о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от Дата изъята о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы, признании незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от Дата изъята в отношении Сысковой Н.В. об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .

В обосновании иска истец указывала, что намеренно не ухудшала жилищные условия, полагала, что подлежит восстановлению на учете в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, исковые требования о признании необоснованными решений жилищной комиссии Генеральной прокураты РФ, в которых указано на намеренные действия истца на ухудшение жилищных условий не заявлялись, судом не рассматривались.

В материалы дела не представлены документы о постановке на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещении с сентября 2002 года. Доказательств того, что истец состояла в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в общем порядке, не имеется. Выводы суда, что то обстоятельство, что в последующем был изменен порядок учета нуждающихся в жилых помещениях для сотрудников прокуратуры, как и порядок обеспечения жильем, не свидетельствует о том, что Сыскова Н.В. была поставлена лишь на ведомственном учете на период службы в органах прокуратуры, и не была признана нуждающейся в жилищных помещениях, в том числе в общем порядке, не подтверждены надлежащими доказательствами.

До вступления в силу ЖК РФ истец жилым помещением обеспечена не была.

Представлена книга учета нуждающихся в жилых помещения по месту службы прокуратуры Иркутской области, где имеются только сведения о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании протокола № Дата изъята и Дата изъята .

Протоколом жилищной комиссии Номер изъят от 02.12.2016 определено ходатайствовать перед прокурором области о предоставлении истцу на период её работы в органах прокуратуры спорного жилого помещения. Протоколом жилищной комиссии Номер изъят от 02.12.2016 определено ходатайствовать перед прокурором области о согласовании заявления истца о передаче ей служебного жилого помещения в собственность.

Аналогичные сведения содержит учетное дело истца.

При этом из оспариваемого протокола жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021 следует, что принято решение о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы на основании подпункта 4 пункта 2.9 Положения, внести прокурору области предложение об освобождении истцом занимаемого служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно подпункту 4 пункта 2.9 Положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, утвержденного приказом Генпрокуратуры России от 02.10.2018 № 624 (ред. от 20.01.2022), прокурорский работник снимается с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по личному заявлению, подаваемому председателю жилищной комиссии по месту службы, а также в случае увольнения прокурорского работника из органа прокуратуры Российской Федерации или Университета.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, что на основании данного положения нельзя снять прокурорского работника с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях в случае увольнения прокурорского работника из органа прокуратуры Российской Федерации.

Исковые требования об обязании поставить истца на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений не заявлялись, судом не рассматривались.

Исковые требования о выселении из служебного жилого помещения не заявлялись и судом не рассматривались. Решение суда по настоящему делу не может препятствовать заявлению иска стороной ответчика в установленном законом порядке. При этом, удовлетворяя иск, суд указал, что договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах требование о признании незаконным решение жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 07.09.2021 в отношении Сысковой Н.В. об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , не могло быть удовлетворено судом, так как само по себе решение жилищной комиссии о внесении прокурору области предложения об освобождении истцом занимаемого служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, не влечет освобождения служебного жилого помещения.

В чем заключается незаконность решения жилищной комиссии при установлении увольнения истца из органов прокуратуры, отказа в передаче в собственность истца служебного жилого помещения, в решении суд не указал.

Исковые требования о признании незаконным отказа в передаче в собственность истца служебного жилого помещения не заявлялись, судом не рассматривались.

Не заявлялись и не рассматривались судом исковые требования о сохранении права пользования служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании п.1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 мая 2022 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сысковой Н.В. к прокуратуре Иркутской области о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 7 сентября 2021 года о снятии Сысковой Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту службы; признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Иркутской области Номер изъят от 7 сентября 2021 года в отношении Сысковой Н.В. об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения, расположенного по адресу: - отказать.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи С.В. Кислицына

Б.А. Ринчинов

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2022 года.