Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционным жалобам Астраханской таможни, Южного таможенного управления на решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2020 года по делу по иску Быкадорова А. Г. к Южному таможенному управлению ФТС России, Астраханской таможне о признании решений, приказа незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства, передать учетное дело,

УСТАНОВИЛА:

Быкадоров А.Г. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что являясь сотрудником таможенных органов, был принят на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 17 декабря 2014 года уволен со службы в таможенных органах, на дату увольнения имел специальное звание полковник таможенной службы и выслугу лет 24 года 2 месяца 5 дней. Протоколом заседания комиссии Южного таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации № от 24 сентября 2019 года ему определена сумма выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1879058 рублей 02 копейки. С данным протоколом не согласен. Полагает, что при определении суммы комиссией не учтены его специальное звание (полковник таможенной службы), дающее право на дополнительную общую площадь 15 кв.м., и выслуга лет (24 года 2 месяца 5 дней). Учетное дело было направлено в Южное таможенное управление ФТС России в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками таможенных органов единовременной социальной выплаты. Считает, что, поскольку на момент обращения в комиссию Астраханской таможни являлся сотрудником таможни и проходил службу в таможенных органах, а впоследствии был уволен со службы с правом на пенсию, то комиссия ЮТУ должна была учесть вышеуказанные обстоятельства на дату составления расчета и принятия решения по выплате. Кроме этого, расчет и протокол заседания комиссии в его адрес не направлены. Об их наличии ему известно не было. В связи с чем был вынужден обратиться к ответчику с письменными заявлениями, ответы на которые поступили 8 и 13 февраля 2020 года, в этой связи ранее он был лишен возможности обратиться в суд. Просил признать решение комиссии Южного таможенного управления ФТС России от 24 сентября 2019 года, утвержденное протоколом № от 24 сентября 2019 года, в части Быкадорова А.Г. об отказе применения в расчете права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м, сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковник таможенной службы, и выслуги 24 года 2 месяца 5 дней и расчет Астраханской таможни от 2 августа 2019 года размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемое сотруднику Быкадорову А.Г. в части отказа применения в расчете права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м, сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковник таможенной службы, и выслуги лет 24 года 2 месяца 5 дней незаконными. Признать за ним право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м, как сотруднику, которому присвоено специальное звание полковник таможенной службы, и выслуги лет 24 года 2 месяца 5 дней, для применения в расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы ГПС и таможенных органов РФ». Обязать Южное таможенное управление и Астраханскую таможню произвести перерасчет социальной выплаты с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м, как сотруднику, которому присвоено специальное звание полковник таможенной службы, и выслуги лет 24 года 2 месяца 5 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменял исковые требования и окончательно их сформулировав, просил признать решение комиссии Южного таможенного управления ФТС России от 24 сентября 2019 года, оформленное протоколом № от 24 сентября 2019 года, в части внесения предложения начальнику Южного таможенного управления о предоставлении Быкадорову А.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1879058 рублей 02 копейки незаконным; признать решение комиссии Астраханской таможни, оформленное протоколом от 23 июля 2019 года, в части направления в Южное таможенное управление документов на очередника - пенсионера таможенной службы Быкадорова А.Г. и расчет Астраханской таможни от 2 августа 2019 года размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г. в размере 1879058 рублей 02 копейки незаконными; признать приказ начальника ЮТУ от 3 декабря 2019 года №-П «О выплате Быкадорову А. Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г., в размере 1879058 рублей 02 копейки» незаконным; признать решение Астраханской таможни, оформленное протоколом от 24 декабря 2019 года № о снятии с учета Быкадорова А.Г. незаконным; обязать Быкадорова А.Г. возвратить денежные средства в сумме 1879058 рублей 02 копейки ЮТУ ФТС России; обязать Южное таможенное управление ФТС России и Астраханскую таможню направить документы - учетное жилищное дело Быкадорова А.Г. по последнему месту службы в Минераловодскую таможню для принятия решения по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании Быкадоров А.Г. поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков Астраханской таможни, Южного таможенного управления, третьего лица Федеральной таможенной службы Утешева Р.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Минераловодской таможни в судебное заседание не явился.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2020 года исковые требования Быкадорова А.Г. удовлетворены. Суд признал незаконными решение комиссии Южного таможенного управления ФТС России от 24 сентября 2019 года, оформленное протоколом № от 24 сентября 2019 года, в части внесения предложения начальнику Южного таможенного управления о предоставлении Быкадорову А.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1879058 руб. 02 коп.; решение комиссии Астраханской таможни, оформленное протоколом от 23 июля 2019 года, в части направления в Южное таможенное управление документов на очередника - пенсионера таможенной службы Быкадорова А.Г. и расчет Астраханской таможни от 2 августа 2019 года размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г. в размере 1879058 руб. 02 коп.; приказ начальника Южного таможенного управления от 3 декабря 2019 №-П «О выплате Быкадорову А.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г., в размере 1879058 руб. 02 коп."; решение Астраханской таможни, оформленное протоколом от 24 декабря 2019 года № о снятии с учета Быкадорова А.Г. Обязал Быкадорова А.Г. возвратить денежные средства в сумме 1879058 руб. 02 коп. Южному таможенному управлению России; обязал Южное таможенное управление ФТС России и Астраханскую таможню направить документы - учетное жилищное дело Быкадорова А.Г. по последнему месту службы в Минераловодскую таможню для принятия решения по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В апелляционных жалобах, содержащих аналогичные доводы, Астраханская таможня, Южное таможенное управление ставят вопрос об отмене принятого решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Указывают, что применительно к спорным правоотношениям обстоятельствами имеющими значение для дела является то, что после 11 марта 2014 года истец не являлся сотрудником Астраханской таможни. Пребывание его на учете в Астраханской таможне было возможно только как уволенного с правом на пенсию. На момент увольнения Быкадоров А.Г. не имел специального звания «полковник таможенной службы» и той выслуги лет, которую он указывает в иске. При расчете размера единовременной социальной выплаты отсутствовали правовые основания для учета права на дополнительную площадь. Размер данной выплаты рассчитан в соответствии с требованиями пункта 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам таможенных органов с учетом последнего места службы (Астраханской таможни). О поступлении на службу в Минераловодскую таможню истец в Астраханскую таможню не сообщил, не предпринял мер, направленных на уведомление комиссии Астраханской таможни о том, что является действующим сотрудником таможенных органов, с заявлением о снятии с учета в комиссию Астраханской таможни не обращался. Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты является постоянно действующим коллегиальным органом, а не структурным подразделением таможенного органа, в связи с чем не владеет информацией о трудоустройстве сотрудников. Постановка на учет и снятие с вышеуказанного учета носят заявительный характер. Обязывая Астраханскую таможню направить учетное дело по месту службы истца, суд фактически признает действия Астраханской таможни правомерными. Данные выводы суда вступают в противоречие с отменой судом решения о снятии истца с соответствующего учета в Астраханской таможне. Такое решение влечет необоснованное восстановление истца в очереди на социальную выплату и нарушение прав иных лиц, состоящих на таком учете. Вывод суда о применении пункта 8 Правил не обоснован, в данном случае подлежит применению пункт 17 Правил.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 14 октября 2020 года решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2020 года отменено, принято по делу новое решение об отказе Быкадорову А.Г. в удовлетворении исковых требований в полоном объеме.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 14 октября 2020 года в части отмены решения Советского районного Суда г. Астрахани от 17 июля 2020 года о возложении обязанности на Южное таможенное управление ФТС России и Астраханскую таможню направить документы - учетное жилищное дело Быкадорова А.Г. по последнему месту службы в Минераловодскую таможню для принятия решения по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставлено без изменения. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 14 октября 2020 года отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На заседание судебной коллегии Быкадоров А.Г., представители Федеральной таможенной службы и Минераловодской таможни не явились, о слушании дела извещены, от Быкадорова А.Г. поступили возражения на апелляционную жалобу с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Южного таможенного управления, Астраханской таможни по доверенностям Утешевой Р.А., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2013 года на основании заявления решением комиссии от 30 декабря 2013 года Быкадоров А.Г., являясь сотрудником таможенных органов, поставлен на учет Астраханской таможней для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

11 марта 2014 года истец уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации на основании приказа Астраханской таможни от 5 марта 2014 года по выслуге срока службы (23 года 7 месяцев 21 день), дающего право на пенсию. Вместе с тем на учете в таможне истец продолжал состоять с 12 марта 2014 на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

14 марта 2014 года он принят на службу в качестве сотрудника в Минераловодскую таможню, где 10 июля 2014 года ему присвоено специальное звание полковника таможенной службы. 18 декабря 2014 года уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы (24 года 2 месяца 5 дней), дающего право на пенсию.

Об изменении обстоятельств, влияющих на размер единовременной выплаты (увеличение срока выслуги и специального звания) истец уведомил ФТУ, которое в свою очередь: направило эти сведения в Астраханскую таможню.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам таможенных органов для приобретения или строительства жилого помещения Астраханской таможни № от 23 июля 2019 года принято решение о направлении в Южное таможенное управление документов на очередника - пенсионера таможенной службы Быкадорова А.Г., включая расчет Астраханской таможни от 2 августа 2019 года размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г. в размере 1879058 руб. 02 коп., который произведен исходя из выслуги срока службы 23 года 7 месяцев 21 день и специального звания – подполковник таможенной службы.

На заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам таможенных органов для приобретения или строительства жилого помещения Южного таможенного управления от 24 сентября 2019 года (протокол №) принято решение внести начальнику ЮТУ предложение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Быкадорову А.Г. в размере 1879058 руб. 02 коп. с учетом звания подполковник и выслуги лет 23 года 7 месяцев 21 день.

Приказом Южного таможенного управления №-П от 3 декабря 2019 года истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в вышеуказанном размере.

18 декабря 2019 года денежные средства перечислены на расчетный счет, что подтверждается соответствующим платежным поручением.

Протоколом заседания комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от 24 декабря 2019 года истец снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты.

Обращаясь в суд с иском, Быкадоров А.Г. обосновывает свои требования тем, что при рассмотрении вопроса о предоставлении ему единовременной социальной выплаты, комиссией не учтены его специальное звание «полковник таможенной службы» и выслуга лет – 24 года 2 месяца 5 дней, что повлияло на размер социальной выплаты.

Удовлетворяя исковые требования Быкадорова А.Г., суд первой инстанции указал, что при определении размера единовременной социальной выплаты не учтено право истца на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м, и не принята во внимание выслуга лет 24 года 2 месяца 5 дней, несмотря на его обращение в комиссию Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной выплаты с просьбой учесть при определении размера выплаты его звание и выслугу лет. Суд пришел к выводу, что не включение данных о специальном звании Быкадорова А.Г. и срока выслуги службы в таможенных органах, с учетом осведомленности Астраханской таможни и Южного Таможенного управления об этих обстоятельствах, ухудшает положение истца и существенно уменьшает размер выплаты.

Судебная коллегия находит выводы районного суда обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам, при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и таможенных органах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях грудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м. сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание (пункт 19 Правил).

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемой в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в следующих размерах: е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент (1,25) увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5 (пункт 21 Правил).

Пунктом 14 упомянутых Правил установлено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

На основании подпункта «в» пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами.

Судебная коллегия находит, что юридические значимые обстоятельства, связанные с наличие у Быкадорова А.Г. специального звания полковник таможенной службы на дату составления расчета и принятия решения по выплате (пункт 19 Правил учета), выслуги лет 24 года 2 месяца 5 дней на дату составления расчета и принятия решения по выплате (пункт 21 Правил учета), а также увольнение его со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, судом первой инстанции установлены в полном объеме.

На дату увольнения со службы из Минераловодской таможни право истца на единовременную социальную выплату не реализовано, в связи с чем доводы жалоб о правильном производстве расчета выплаты по сведениям, имеющимся на дату его увольнения из Астраханской таможни 11 марта 2014 года, являются необоснованными, поскольку как лицо, принятое в период прохождения службы на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, Быкадоров А.Г. вправе обратиться в Астраханскую таможню для реализации данной выплаты с учетом выслуги более 24 лет и специального звания полковник таможенной службы (пункт 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Судебная коллегия находит, что иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующее равенство прав и свобод граждан, ставило бы в неравное положение сотрудников таможенных органов, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ на момент обращения в комиссию таможенного органа с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, но уволенных со службы в таможенных органах на момент принятия решения по этому заявлению комиссией ФТС России (ЮТУ, таможенного органа), по сравнению с действующими сотрудниками таможенных органов проходящих службу, обладающими таким же правом.

Являются несостоятельными и доводы жалоб о том, что комиссия Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не располагала сведениями о наличии у истца выслуги более 24 лет и специального звания полковник таможенной службы, так как указанные сведения имелись в учетном жилищном деле Быкадорова А.Г. Доказательства уведомления Астраханской таможни о наличии выслуги лет 24 года 2 месяца 5 дней и специального звания полковника таможенной службы до принятия оспариваемого решения таможенной службы представлены истцом в материалы дела.

При таких обстоятельствах, выводы районного суда о допущенных нарушениях пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ о производстве расчета истцу единовременной социальной выплаты, исходя из выслуги 23 года, и без учета дополнительных метров за звание полковник таможенной службы, являются правильными.

Доводы жалобы о том, что размер выплаты истцу рассчитан в соответствии с требованиями пункта 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам таможенных органов с учетом последнего места службы (Астраханской таможни) на правильность выводов районного суда не влияют, исходя из следующего.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти (ФТС России), по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Главным распорядителем бюджетных средств является Руководитель Федеральной таможенной службы России, приказом которого Быкадоров А.Г. был уволен со службы в таможенных органах. Быкадорову А.Г. присвоено специальное звание полковник таможенной службы руководителем Федеральной таможенной службы России.

Приказом ФТС России от 17 июля 2013 № делегированы начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных, ФТС России, полномочия по принятию решений о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, состоящим на учете для ее получения.

Решение о предоставлении единовременной социальной выплаты оформляется приказом регионального таможенного управления (РТУ), таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пункты 19, 21 Правила учета, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», расширительному толкованию не подлежат.

Пунктом 17 установлено, что расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18-20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

Пункты 19, 21 Правил учета не обусловлены какими-либо обстоятельствами, кроме как буквального толкования и прямого применения нормы права при составлении расчета.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу на момент принятия оспариваемого решения, таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Отсутствие информационного взаимодействия между таможнями, региональными управлениями нарушает права истца и не может служить основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Другие доводы жалоб были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к несогласию с оценкой районного суда установленных по делу обстоятельств, а также основаны на ином толковании материального закона, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения. Новых обстоятельств, которые бы не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, апелляционные жалобы не содержит. Жалобы направлены на иное толкование требований закона, иную оценку представленных доказательств, выводов суда, с которыми судебная коллегия согласиться не может. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы значимые по делу обстоятельства, установленные на основании оценки представленных сторонами доказательств, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2020 года в части признания незаконными решения комиссии Южного таможенного управления ФТС России от 24 сентября 2019 года, оформленного протоколом № от 24 сентября 2019 года, в части внесения предложения начальнику Южного таможенного управления о предоставлении Быкадорову А.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1879058 руб. 02 коп.; решения комиссии Астраханской таможни, оформленного протоколом от 23 июля 2019 года, в части направления в Южное таможенное управление документов на очередника - пенсионера таможенной службы Быкадорова А.Г. и расчет Астраханской таможни от 2 августа 2019 года размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г. в размере 1879058 руб. 02 коп.; приказа начальника Южного таможенного управления от 3 декабря 2019 №-П «О выплате Быкадорову А.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой сотруднику (гражданину) Быкадорову А.Г., в размере 1879058 руб. 02 коп.»; решения Астраханской таможни, оформленного протоколом от 24 декабря 2019 года № о снятии с учета Быкадорова А.Г. Возложения на Быкадорова А.Г. обязанности возвратить денежные средства в сумме 1879058 руб. 02 коп. Южному таможенному управлению оставить без изменения, апелляционные жалобы Астраханской таможни и Южного таможенного управления – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: И.Ю. Карпова

Л.В. Чуб