Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Сащук И. В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 июня 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сащук И. В. к Государственному автономному учреждению «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

24.03.2022 года истец Сащук И.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному автономному учреждению «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», просила признать незаконным и отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания №-к от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора, компенсировать моральный вред в размере 105000 рублей, мотивируя исковые требования тем, что положения абзаца 2 раздела 2, абзаца 9 раздела 3 Положения о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» она не нарушала, продукцию ООО «Агрофирма «Золотая Балка» приобрела по аукционной цене для личных целей, которую ранее заказала и лично оплатила. При привлечении к дисциплинарной ответственности не были учтены объяснения истца, не опрошен ФИО, доставивший на рабочее место истца указанную продукцию, не учтено, что за время работы истца дисциплинарных взысканий к ней не применялось.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Сащук И. В. к Государственному автономному учреждению «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, компенсации морального вреда отказано.

Истцом Сащук И.В. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом первой инстанции не дана оценка доводам истца об обстоятельствах приобретения ею продукции ООО «Агрофирма «Золотая Балка», которые также подтверждаются заявлением ФИО, который пояснил, что денежные средства в сумме 4740 рублей переданы истцом через коллегу ФИО на приобретение 12 бутылок шампанского ДД.ММ.ГГГГФИО, который ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя рабочий визит в МФЦ №, попутно привез, оплаченное ранее истцом шампанское. Доводы, лежащие в основе приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат фактическим обстоятельствам, поскольку истец антикоррупционное законодательство, положения трудового договора, должностных инструкций не нарушала. В объяснительной Сащук И.В. от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что шампанское было приобретено ранее для личных целей за личные средства истца, подтверждается товарным чеком № SH-73951 от ДД.ММ.ГГГГ, никаких денежных средств ДД.ММ.ГГГГ передано не было, никаких указаний своим подчинённым не давала, никаких договорённостей на подачу или на получение лицом документов не было. Указания работодателя на нарушение истцом п. 3.7, 3.9 должностной инструкции, связанных с осуществлением контроля за соблюдением дисциплины трудового персонала, и допущение нарушения вышеуказанных пунктов в отношение сотрудника ФИО, не могут быть приняты во внимание судом в силу того, что дисциплинарное взыскание, применённое к ФИО, в настоящее время обжалуется.

Ответчиком ГАУ «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывает на законность судебного акта районного суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Сащук И.В. и ее представитель Силин С.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика Смирнова А.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение районного суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца Сащук И.В., представителя истца Силина С.А., возражения представителя ответчика Смирнова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на неё, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополь» (работодатель) и Сащук И. В. (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому, работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности "специалиста по работе с заявителями 2 категории" отдела приема и выдачи документов, в соответствии со штатным расписанием, для выполнения обязанностей, конкретно и полно изложенных в должностной инструкции "специалиста по работе с заявителями 2 категории отдела приема и выдачи документов", а работник обязуется лично выполнять определенную настоящим Договором и должностной инструкцией работу, а также соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя. Работа по настоящему договору является для работника основной. Место работы: ГКУ «МФЦ в г. Севастополь». Работник подчиняется начальнику отдела приема и выдачи документов, заместителю директора, а также директору ГКУ «МФЦ в г. Севастополь».

Работник приступает к исполнению трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.7 трудового договора).

Договор заключен на время отсутствия основного работника, до момента фактического выхода основного работника (п. 7.1 трудового договора).

В соответствии с п. 2.1 трудового договора, в течение срока действия настоящего договора работник обязуется: добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; исполнять приказы, распоряжения и указания начальника отдела приёма и выдачи документов, заместителя директора, директора ГКУ «МФЦ в г. Севастополь»; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; подтверждать соответствие занимаемой должности путем прохождения аттестации; не использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое имущество работодателя, а также передавать их другим лицам; при выполнении трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда и технике безопасности.

В течение действия настоящего договора работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовой договор с работником в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами; требовать от работника добросовестного выполнения работы, обусловленной настоящим трудовым договором; требовать от работника соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка и внутренних локальных актов, действующих в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь»; привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 3.2 договора).

Приказом ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополь» №-к от ДД.ММ.ГГГГСащук И.В. принята на работу в отдел приема и выдачи документов на должность специалиста по работе с заявителями 2 категории. Основное место работы, полная занятость, на время отсутствия основного работника ФИО, до момента фактического выхода основного работника.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополь» (работодатель) и Сащук И.В. (работник) заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в связи с переименованием работодателя изменено в преамбуле трудового договора Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» (ГКУ «МФЦ в г. Севастополь») на Государственное автономное учреждение «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» (ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе»). Изменено в реквизитах «работодатель» название «Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» (ГКУ «МФЦ в г. Севастополь»)» на «Государственное автономное учреждение «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» (ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе»)», пункт 1.3 изложен в следующей редакции: «1.3. Место работы: ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе». Условия трудового договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными. Настоящее соглашение, а соответственно и все оговоренные им изменения к трудовому договору, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ГАУ «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» (работодатель) и Сащук И.В. (работник) заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, переведен временно работник с должности «главного специалиста по работе с заявителями отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг» на должность «заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг», с ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим в трудовой договор с работником внесены следующие изменения: п. 1.1 - «работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности «заместителя начальника отдела» отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг, в соответствии со штатным расписанием своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, предусмотренную настоящим договором для выполнения обязанностей, конкретно и полно изложенных в должностной инструкции, а работник обязался лично выполнять определенную настоящим договором работу, а также соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя». П. 2.1 - в течение срока действия настоящего договора работник обязуется: добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; исполнять приказы, распоряжения и указания начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг,, руководителя службы оказания государственных и муниципальных услуг, а также директора ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе»; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; подтверждать соответствие занимаемой должности путем прохождения аттестации; не использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое имущество работодателя, а также передавать их другим лицам; при выполнений трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда к технике безопасности. П. 4.1 - «За выполнение работы, предусмотренной настоящим договором, работнику устанавливается заработная плата исходя из должностного, оклада в размере 16814 рублей 00 копеек в месяц согласно штатному расписанию». П. 7.1 - «договор заключен на время отсутствия основного работника, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического выхода основного работника на работу». Условия Трудового договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными.

Настоящее соглашение, а соответственно и все оговоренные им изменения к трудовому договору, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГАУ «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» №-к от ДД.ММ.ГГГГСащук И.В. с ДД.ММ.ГГГГ временно переведена с должности главного специалиста по работе с заявителями отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг на должность заместителя начальника отдела (на период отсутствия основного работника ФИО) отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг.

Настоящее соглашение, а соответственно и все оговоренные им изменения к трудовому договору, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГАУ «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» №-к от ДД.ММ.ГГГГСащук И.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно переведена с должности заместителя начальника отдела (на период отсутствия основного работника ФИО) отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг на должность заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2.4 Должностной инструкции заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя начальника отдела возложены функции, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов города Севастополя, требования локальных актов Учреждения, положения об Управлении (п. 2.2), соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, а также правил техники безопасности и противопожарной защиты (п.2.4).

В соответствии с п. 3.3 Должностной инструкции, в целях предупреждения и противодействия коррупции заместитель начальника отдела: воздерживается от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения; воздерживается от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения; незамедлительно информирует непосредственного начальника (либо должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции, либо структурное подразделение, либо руководство Учреждения) о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений; незамедлительно информирует непосредственного начальника (либо должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции, либо структурное подразделение, либо руководство Учреждения) о ставшей известной ему информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами; сообщает непосредственному начальнику (либо должностному лицу, ответственному за противодействие коррупции, либо структурному подразделению) о возможности возникновения, либо возникшем конфликте интересов; не использует свое служебное положение для оказания влияния на деятельность граждан при решении вопросов, лично его касающихся.

Согласно п. 3.7 Должностной инструкции, заместитель начальника отдела осуществляет во вверенном ему Центре: непосредственное руководство и контроль за деятельностью сотрудников, обеспечивает его слаженную работу; контроль за трудовой дисциплиной, с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка Учреждения и культурой обслуживания заявителей подчиненного ему персонала.

Заместитель начальника отдела обеспечивает во вверенном ему центре: соблюдение сотрудниками Центра законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг; соблюдение сотрудниками Центра регламентов предоставления услуг, Регламента работы Учреждения (п. 3.9 Должностной инструкции).

В соответствии с п. 2.3 Кодекса деловой этики работников ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, должен стремиться быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

Согласно Приказу ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления личности заявителя (физического лица)», при выдаче документов, работник учреждения, осуществляющий выдачу документов, устанавливает личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя.

Согласно п. 1.7 Правил работы с электронной системой управления очередью в ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, работник учреждения обязан осуществлять прием заявителей в окнах приема заявителей только по талонам электронной системы управления очереди.

Работники учреждения обязаны неукоснительно соблюдать настоящие Правила (п. 1.14 Правил).

Текущая запись на стойке производится путем последовательного осуществления следующих шагов: заявитель сообщает администратору о желании записаться на прием в ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе»; предъявляет паспорт; администратор устанавливает тождественность предоставленного паспорта и лица, предъявившего паспорт; сообщает интересующуюся услугу; администратор выдает талон (п. 3.5.1 Правил).

Согласно п. 3.5.2 ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель, получивший талон электронной очереди, ожидает вызова в соответствующее окно. Информирование об очереди осуществляется путем голосового оповещения и электронного табло с указанием номера талона электронной очереди и назначенного окна приема посетителей.

В соответствии с п. 7.11.1 Регламента работы ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, работник ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» при выдаче документов, являющихся результатом предоставления государственной (муниципальной) услуги, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность, проверяет полномочия заявителя.

В случае, если личность заявителя не установлена или не подтверждены полномочия заявителя работник МФЦ отказывает в выдаче документов по форме, согласно приложению к Регламенту.

В соответствии с п. 1.2 Порядка взаимодействия Сторон (приложение №) к Соглашению о взаимодействии, заключенному между ответчиком и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставление государственных услуг ДИЗО осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и регламентируется Административными регламентами предоставления государственных услуг.

В соответствии с п. 3.6.7 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного приказом ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ№-АР при выдаче документов заявителю работник ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» устанавливает личность заявителя, представителя заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия представителя заявителя, удостоверяется в том, что не истек срок действия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), доверенности, удостоверяющей права (полномочия) представителя заявителя.

Согласно Положению об антикоррупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», личная заинтересованность работника (представителя Учреждения) – заинтересованность работника (представителя Учреждения), связанная с возможностью получения работником (представителем Учреждения) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Основным кругом лиц, попадающих под действие антикоррупционной политики, являются работники Учреждения, находящиеся с ними в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций (п. 4.1 Положения).

Все работники вне зависимости от должности и стажа работы в Учреждении в связи с исполнением своих должностных обязанностей должны: руководствоваться положениями настоящей антикоррупционной политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования; воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения; воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность свершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения; незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной полюшки/руководство Учреждения, о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство Учреждения, о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами Учреждения или иными лицами; сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения дибо возникшем у работника конфликте интересов (п. 6.1 Положения).

Согласно Положению о конфликте интересов работников ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», личная заинтересованность - возможность получения сотрудником при исполнении должностных обязанностей доходов в - денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства, или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми сотрудник связан финансовыми или иными обязательствами.

Конкретными ситуациями конфликта интересов, в которых работник Учреждения может оказаться в процессе выполнения должностных обязанностей, наиболее вероятными, являются нижеследующие.

Соблюдение настоящего Положения является непременной обязанностью любого работника Учреждения, независимо от занимаемой должности. Невыполнение настоящего Положения может рассматриваться как дисциплинарный проступок и служить основанием для привлечения работника к ответственности в случаях, установленных применимым правом (п. 10 Положения).

Согласно Положению о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», предоставление или получение определённых подарков, знаков делового гостеприимства разрешается при условии соблюдения правил кодекса этики и служебного поведения работников Государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе».

Термин «подарки» подразумевает: все подарки в виде товаров, услуг, денег или денежных эквивалентов (например, чеки, дорожные чеки, подарочные карты и сертификаты, ваучеры, акции) и все жесты деловой вежливости, знаки благодарности, скидки, одолжения, а также другие ценные вещи, за которые получатель не платит полную стоимость.

Строго запрещается требовать, просить, соглашаться взять, принимать или брать любые подарки, знаки делового гостеприимства и другие представительские расходы от кого-либо, если они относятся к категории запрещённых подарков, знаков делового гостеприимства и других представительских расходов или не соответствуют Правилам предоставления и получения подарков (абз. 2 раздела 2 Положения).

При любых сомнениях в правомерности или этичности своих действий работники обязаны поставить в известной своих непосредственных руководителей и проконсультироваться с ними, прежде чем дарить или получать подарки, или участвовать в тех или иных представительских мероприятиях (абз. 9 раздела 3 Положения)

Работник Учреждения, которому при выполнении должностных обязанностей предлагаются подарки или иное вознаграждение, как в прямом, так и в косвенном виде, которые способны повлиять на подготавливаемые и (или) принимаемые им решения или оказать влияние на его действия (бездействия), должен: отказаться от них и немедленно уведомить своего непосредственного руководителя и Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов о факте предложения подарка (вознаграждения); по возможности исключить дальнейшие контакты с лицом, предложившим подарок или вознаграждение, если только это не связано со служебной необходимостью; в случае, если подарок или вознаграждение не представляется возможным отклонить или возвратить, передать его с соответствующей служебной запиской руководству Учреждения, продолжить работу в установленном в Учреждении порядке над вопросом, с которым был связан подарок или вознаграждение (раздел 3 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела безопасности и охраны труда ФИО на имя директора ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» подана служебная записка, согласно которой, начальником отдела безопасности и охраны труда ФИО в ходе видеоконтроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 32 минуты к отделению подошел мужчина, к которому вышла ведущий специалист по работе с заявлениями отдела приема и выдачи документов ФИО и о чем-то разговаривала с ним в течение нескольких минут. Затем ФИО вернулась на свое рабочее место (окно №), а мужчина через несколько минут зашел в отделение и занес в служебный кабинет, где находилась заместитель начальника отдела приема и выдачи документов Сащук И.В., два объемных пакета с содержимым. После чего мужчина направился к рабочему месту ФИО, где без предоставления документов удостоверяющих личность и без получения талонов электронной очереди, получил пакет документов. После ухода данного мужчины ФИО самостоятельно получила 3 талона на предоставление ФИО госуслуг. С целью выяснения всех обстоятельств по указанным фактам и недопущения коррупционных действий со стороны работников ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», просил дать указания на проведение служебного расследования.

Приказом ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в целях проведения полной и объективной проверки по факту нарушения регламента работы ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополь», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, а также нарушения приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», приказано провести служебное расследование по факту нарушения приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» заместителем начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг Сащук И. В.. Провести служебное расследование по факту нарушения регламента работы ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополь», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, ведущим специалистом по работе с заявителями отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг ФИО, а именно нарушение порядка предоставления государственной услуги и недобросовестное выполнение-должностных обязанностей. Для проведения служебного расследования создать комиссию.

Согласно акту обследования служебного места, помещения, сейфа, хранилища (фиксации выявленного нарушения) от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе начальника ОБиОТ ФИО, заместителя начальника ОБиОТ ФИОДД.ММ.ГГГГ в 13-35 часов провела обследование служебного места, помещения, сейфа, хранилища (выявила нарушение) по адресу: <адрес>, кабинет руководителя, в ходе которого в служебном кабинете заместителя начальника ОПВД СОГиМУ Сащук И.В. обнаружены два полиэтиленовых пакета с двумя бумажными ящиками с логотипом «ZB», в которых находятся 12 бутылок с логотипами «ZB» (игристые вина).

Согласно объяснительной Сащук И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 часов ее знакомый принес две коробки шампанского для ее личных целей. Заказала истец ранее шампанское на Новый год, деньги никакие не передавала. Никаких указаний своим подчиненным Сащук И.В. не давала. Шампанское занесли в ее кабинет, после чего ее знакомый пошел получать документы. На тот момент она не знала, что знакомый пошел получать документы. Никаких договоренностей с ним не было, ни на подачу, ни на получение документов. Сащук И.В. указывает, что со своей стороны видит нарушение, так как все произошедшее происходило на работе в процессе работы. Со стороны все выглядит неприемлемо.

В своем объяснении ФИО пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к её рабочему месту подошел заявитель, являющийся представителем ООО «Золотая балка» ФИО, который предоставил ей расписку для получения документов из ДИЗО. После того, как ФИО выдала документы, она подошла к стойке администратора, где выбила три талона в соответствии с оказанной услугой. ФИО объясняет, что приняла заявителя без талонов и получила их после оказания услуги из-за того, что в отделении не было иных заявителей. Также, ФИО пояснила, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не просила и не брала в руки.

Согласно акту служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела безопасности и охраны труда в ходе контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре представления государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу <адрес>, зафиксирован факт нарушения Правил работы с электронной системой управления очередью в Государственном автономном учреждении «Цифровой Севастополь- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Регламента работы Государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, положения о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антиккорупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе».

Комиссией в ходе просмотра и анализа записей видеокамер установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 28 минут из здания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>, вышла ведущий специалист по работе с заявителями отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг ФИО, которая у входа встретилась с мужчиной, как выяснилось позже ФИО, являющегося представителем ООО «Золотая Балка», и о чем-то переговорила с ним. После этого ФИО вернулась на рабочее место, а через несколько минут в отделение зашел ФИО с двумя объемными полимерными пакетами с содержимым. Пакеты ФИО занес в служебный кабинет заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг Сащук И.В. Затем ФИО, выйдя из служебного кабинета без пакетов прошел к окну №, где ФИО выдала ему пакет документов и он расписался в книге выдачи документов. При этом, ФИО не предъявлял документ, удостоверяющий личность и талон электронной очереди. После того, как ФИО покинул отделение, ФИО подошла к стойке администратора и самостоятельно получила три талона на уже оказанные услуги. В ходе обследования рабочего места Сащук И.В. установлено, что в указанных пакетах находятся две бумажные коробки с аббревиатурой «ZB» с игристым вином в количестве 12 бутылок. При этом, отсутствовали товарные чеки и накладные.

В ходе проверки комиссией установлено, что в действиях заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг Сащук И.В. усматривается: нарушение абзаца 2 раздела 2 и абзаца 9 раздела 3 Положения о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике», где строго запрещается: требовать, просить, соглашаться взять, принимать или брать любые подарки, знаки делового гостеприимства и другие представительские расходы от кого-либо, если они относятся к категории запрещенных подарков, знаков делового гостеприимства и других представительских расходов или не соответствуют Правилам предоставления и получения подарков; при любых сомнениях в правомерности или этичности своих действий работники обязаны поставить в известность своих непосредственных руководителей и проконсультироваться и ними, прежде чем дарить или получать подарки, или участвовать в тех или иных представительских мероприятиях.

Изучив материалы, а именно, служебную записку о выявлении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования служебного места, помещения, сейфа, хранилища (фиксации выявленного нарушения) от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Сащук И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, записи с камер видеонаблюдения за ДД.ММ.ГГГГ, Положение, Правила, Регламент, должностные инструкции специалиста по работе с заявителями 1 категории по работе с заявителями, заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», комиссия пришла к выводу о том, что в действиях заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг Сащук И.В. содержится состав дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении Положения. Привлечь заместителя начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг Сащук И.В. к дисциплинарной ответственности и применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно заявлению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному директору ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», ФИО является сотрудником ООО «Агрофирма «Золотая Балка», его супруга ФИО работает в МФЦ № в <адрес>. Подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ передал денежные средства в сумме 4740 рублей своему коллеге по работе ФИО за 12 бутылок шампанского, которые были им приобретены по просьбе сотрудницы МФЦ №. Денежные средства в той же сумме были отданы ему его супругой, которая пояснила, что их передала ее коллега за шампанское, которое покупал ФИО

Согласно заявлению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному директору ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», ФИО является директором по правовым вопросам ООО «Агрофирма «Золотая Балка». В один из дней пребывания в МФЦ № по причине подачи или получения документации, к нему обратилась сотрудница данного учреждения Сащук И.В. с просьбой приобрести продукцию их предприятия в количестве 12 бутылок на новогодние праздники и по возможности привезти их до конца года. ДД.ММ.ГГГГФИО в фирменном магазине компании была приобретена винная продукция, сумма приобретения товара была сообщена и согласована с Сащук И.В.ДД.ММ.ГГГГФИО по своей служебной деятельности направлялся в МФЦ № с целью получения отказных материалов по ранее поданным заявкам в ДИЗО и, будучи на машине, учитывая плохие погодные условия в связи с которыми людям затруднительно передвигаться по вопросам не связанным с работой, взял с собой купленные ранее по просьбе Сащук И.В. два ящика игристого вина и лично доставил его в МФЦ, где собственноручно передал Сащук И.В. Передав игристое вино, он, как и планировал ранее, получил в окне № отказные материалы и ушел из МФЦ. Денежные средства в этот день у Сащук И.В. он не брал, поскольку эти денежные средства ему передал ранее, ДД.ММ.ГГГГ, его коллега ФИО - супруг ФИО, которая работает в этом же МФЦ №. Со слов ФИО, денежные средства передала для него Сащук И.В. По роду своей деятельности он часто бывает в МФЦ № и других, где получает и сдает документы, как в порядке живой очереди, так и по предварительной записи. ФИО, отозвавшись на просьбу Сащук И.В., которая не была для нее безвозмездной и не была связана с предоставлением ФИО какого-либо рода услуг центра, считает, что такие действия свидетельствуют исключительно о взаимном уважении и доверии, без чего невозможны долговременные деловые отношения.

Приказом ГАУ «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение абзаца 2 раздела 2 и абзаца 9 раздела 3 Положения о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к заместителю начальника отдела приема и выдачи документов службы оказания государственных и муниципальных услуг Сащук И. В..

С данным приказом Сащук И.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сащук И.В., исходя из того, что факт нарушения Сащук И.В. положений абзаца 2 раздела 2 и абзаца 9 раздела 3 Положения о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» подтвержден надлежащими доказательствами, порядок наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюден, по факту вменяемого истцу дисциплинарного проступка у истца были затребованы письменные объяснения, срок применения дисциплинарного взыскания работодателем соблюден. Оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка, примененному к истцу взысканию в виде выговора, суд пришел к выводу о том, что работодателем учтены характер такого нарушения и обстоятельства его совершения, предшествующее поведение работника.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В соответствии со ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что факт нарушения Сащук И.В. положений абзаца 2 раздела 2 и абзаца 9 раздела 3 Положения о подарках, знаках делового гостеприимства ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», выражающегося в принятии Сащук И.В.ДД.ММ.ГГГГ подарка в виде двух бумажных коробок с аббревиатурой «ZB» с игристым вином в количестве 12 бутылок, подтверждается актом служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью камер набюлюдения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанное игристое вино было приобретено истцом за ее личные денежные средства, отклоняются судебной коллегией, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены. Как указала сама истец Сащук И.В., при передаче ей ФИОДД.ММ.ГГГГ 12 бутылок игристого вина, денежные средства за шампанское она ему не передавала. Товарного чека, накладной на игристое вино в пакетах, в которых находилось игристое вино, не было. В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у истца товарного чека, накладной на указанный товар, либо о наличии у нее иных документов, подтверждающих приобретение игристого вина, Сащук И.В. ничего не указывала, мер для предоставления работодателю документов, подтверждающих приобретение ею игристого вина, ДД.ММ.ГГГГСащук И.В. не принимала. Копия товарного чека, которая предоставлена ФИОДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о получателе товара и об оплате товара истцом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, поведение ФИО, предшествующее и последующее передачи игристого вина истцу, не предоставление истцом суду документов, подтверждающих приобретение ею указанного товара, к доводам истца о том, что игристое вино было приобретено ею за личные денежные средства, судебная коллегия относится критически.

Истцом допущены нарушения должностных обязанностей, а именно пунктов 2.3, 3.1, 3.3, 3.7 должностной инструкции, пункт 2.1, 5.7 Кодекса деловой этики работников ГАУ «Цифровой МФЦ – в г. Севастополе».

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, оценивая допущенное Сащук И.В. нарушение Положения о подарках, знаках делового гостеприимства, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, и примененное к ней дисциплинарное взыскание в виде выговора, принимая во внимание должность, которую занимает истец, круг ее должностных обязанностей, учитывая прежнее поведение истца, отношение ее к труду, данные, характеризующие личные и деловые качества истца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о соразмерности тяжести наложенного на истца дисциплинарного взыскания совершенному истцом дисциплинарному проступку. Избранная ответчиком в отношении истца мера дисциплинарного взыскания в виде выговора соответствует степени и характеру ответственности сотрудника, является справедливой и обоснованной. Предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен, до привлечения к дисциплинарной ответственности от Сащук И.В. были затребованы объяснения, приказ о дисциплинарном взыскании был издан работодателем в течение одного месяца со дня обнаружения проступка.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, отклоняются судебной коллегией, поскольку выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, оценкой доказательств, однако по существу их не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы истца о неправомерности привлечения истца к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 3.7, 3.9 Должностной инструкции, связанных с осуществлением контроля за соблюдением дисциплины трудового персонала, отклоняются судебной коллегией, поскольку такие нарушения допущены истцом. Истцом осуществлялся ненадлежащий контроль за деятельностью сотрудников, именно ФИО, соблюдением ФИО регламентов предоставления услуг, Регламента работы Центра. Обжалование ФИО в судебном порядке приказа о привлечении ее дисциплинарной ответственности не свидетельствует об отсутствии в действиях истца нарушения должностных обязанностей.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Сащук И. В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 июня 2022 года оставить без удовлетворения.

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 июня 2022 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

И.А.Анашкина