Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дерябкина ...........14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 11 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Дерябкин В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю, пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ................ Краснодарского края № ........ об отказе в установления ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 того же закона период работы с 05 июля 1987 года по 26 июня 1995 года прорабом совхоза «................», ТОО «................» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с .......... года.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в назначении досрочной страховой пенсии ответчиком было отказано по причине отсутствия специального стажа. Считает данный отказ пенсионного органа незаконным, в связи с чем, обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 11 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте ................ Краснодарского края № ........ в отказе установления Дерябкину ...........15 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» признано незаконным.

На ОСФР по Краснодарскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Дерябкина ...........16 в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» период работы с 05 июля 1987 года по 26 июня 1995 года прорабом совхоза «................», ТОО «................».

На ОСФР по Краснодарскому краю возложена обязанность назначить Дерябкину ...........17 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 25 ноября 2020 года.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) по доверенности Богданова Н.Л., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, от апеллянта поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, решением УПФР в ................ Краснодарского края от 19 февраля 2021 года № ........ Дерябкину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа на дату обращения.

В специальный стаж в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ не включен период работы с 05 июля 1987 года по 26 июня 1995 года в должности прораба совхоза «................», ТОО «................».

Решением Отдела установления пенсий № ........ ОПФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от 15 июня 2022 года № ........ Дерябкину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия специального страхового стажа на дату обращения на основании не представления Дерябкиным В.В. документов о характере выполняемой работы, определяющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для деятельности прораба, в частности выполнения работ полный рабочий день в структурном подразделении совхоза «................», ТОО «................» выполняющим строительные работы. Записи в трудовой книжке, справки о работе и заработной плате занятость Дерябкина В.В. производителем работ полный рабочий день не подтверждают. Основное направление деятельности совхоза «................» - производство мяса и молока. С целью создания кормовой базы животноводства совхоз выращивал зерновые культуры, картофель и свеклу. Основной деятельностью ТОО «.................................

В 1987 году на основании диплома ................ № ........ Дерябкиным В.В. получено среднее специальное образование по специальности сельскохозяйственное и гражданское строительство. После окончания учебного заведения и получения специального образования согласно записям трудовой книжки ................ № ........ Дерябкин В.В. .......... года принят в совхоз «................» ................ района Калининградской области, по строительным специальностям, мастером-строителем и с 05 июля 1987 года переведен прорабом, уволен 26 июня 1995 года. Периоды работы в должности мастера-строителя и прораба внесены в трудовую книжку без указания подразделении осуществлявшего в совхозе строительные работы (бригада, участок).

Из исторической справки от 03 марта 2020 года № ........, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «................» Калининградской области, в ответ на запрос Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР в городе ................ Калининградской области (межрайонное) следует, что на основании решения Краснознаменского райисполкома Калининградской области № ........ от 12 июля 1977 года Колхоз «................» ................ района преобразован в совхоз «................». С 1977 года входил в ................ областное межколхозное производственное объединение «................», образованному на основании приказа № ........ от 24 августа 1977 года Министерства сельского хозяйства РСФСР. Решением Малого Совета Краснознаменского районного Совета народных депутатов № ........ от 30 декабря 1992 года, проведена государственная регистрация товарищества с ограниченной ответственностью «................» (ТОО «................

В архивной справке от 01 июня 2022 года № ........ выданной архивным отделом администрации муниципального образования «................» Калининградской области по запросу ОПФР по Калининградской области управления установления пенсий отдел оценки пенсионных прав № ........ указано, что в документах архивного фонда совхоза «................» (с 30 декабря 1992 года ТОО «................» ................ района Калининградской области) содержатся сведения о работе Дерябкина В.В., .......... года рождения: с 28 апреля 1987 года (приказ № ........ от 29 апреля 1987 года) - принят на работу мастером-строителем; с 05 июля 1987 года (приказ № ........ от 08 июля 1987 года) - переведен с должности мастера-строителя и назначен прорабом; 26 июня 1995 года (приказ № ........ от 21 июня 1995 года) - уволен прораб по собственному желанию. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации за вышеуказанный период не находился.

Согласно архивной выписке № ........ от 18 января 2019 года в штатном расписании совхоза «................» имелась штатная единица прораб. Приказом по совхозу «................................ района от 08 июля 1987 года №........ Дерябкин В.В. с оплатой согласно штатному расписанию с 05 июля 1987 года переведен с должности мастера-строителя и назначен прорабом. В ведомостях по начислению заработной платы за период осуществления деятельности прорабом 1987 - 1995 годы зафиксирован факт получения Дерябкиным В.В. ежемесячной заработной платы.

В Федеральной налоговое службе № ........ по ................ области в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении действующего юридического лица с наименованием «ТОО» ................», отсутствуют (справка от 16 августа 2019 года № ........2019).

Согласно справке от 22 октября 2019 года, в отделе по имуществу, земельным ресурсам и архитектуре администрации муниципального образования «................» какой-либо документации по совхозу «................», ТОО ................», в том числе акты приемки законченного строительства, акты ввода в эксплуатацию жилых домов и других объектов, приказы отсутствуют, за указанной документацией рекомендовано обратиться в архив Краснознаменского округа.

В соответствии со справкой № ........ от 22 октября 2019 года, Устав ................................», которое образовалось на базе реорганизованного совхоза «................», в архивном отделе администрации муниципального образования «................» Калининградской области отсутствует, в составе данного архивного фонда такой документ не обнаружен, на хранении находятся документы постоянного срока хранения совхоза «................» за период 1977-1992 годы (в состав которых входят только приказы по основной деятельности) и документы по личному составу правопреемника совхоза «................» ТОО «................» за период 1977-1999 годы (в состав которых входят только ведомости, лицевые счета начисления заработной платы, приказы по личному составу).

Судом первой инстанции в целях определения характера работы и условий труда Дерябкина В.В., его занятости, по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Министерству труда и социального развития Краснодарского края.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края подготовлено информационное письмо № ........ от 14 июня 2023 года, из которого следует, что в совхозе «................» (ТОО «................») в рассматриваемый период с 05 июля 1987 года по 26 июня 1995 года Дерябкин В.В. работал и основное рабочее время (по основной работе) в должности «производитель работ» строительного участка; согласно предоставленным документам, заработная плата в указанный период начислена Дерябкину В.В. в полном объеме, что подтверждает его занятость полное рабочее время, полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени), при выполнении работ, предусмотренных должностными обязанностями должности «производитель работ». Запись в трудовой книжке (серия ................ № ........) Дерябкина В.В. «переведен на должность прораба» - внесена с нарушениями действовавшей на момент внесения записи редакции Инструкции 1974 года. Условия труда в период с 05 июля 1987 по 26 июня 1995 работы Дерябкина В.В. в должности «производитель работ» совхоза «................» ТОО ................», подтвержденные трудовой книжкой (серия ................ № ........) и справками первичных учетных документов, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд первой инстанции счел возможным признать информационное письмо Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 14 июня 2023 года № ........ надлежащим доказательством по делу, указав, что оно последовательное, логичное, соответствует требованиям действующего законодательства, при этом специалист (ведущий консультант) был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе выводы эксперта, изложенные в информационном письме № ........ от 14 июня 2023 года, пришел к выводу, что Дерябкин В.В. действительно с 05 июля 1987 года по 26 июня 1995 год в соответствии с полученным образованием работал не менее 80 % рабочего времени в качестве производителя работ в подразделении организации осуществлявшем строительные работы на сельскохозяйственных объектах совхоза «................», ТОО «................» и данная работа соответствует работе, предусмотренной Списком 2 от 26 января 1991 года № 10, код 22900006-24441 раздела XXVII и дает ему право для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, признав незаконным решение пенсионного органа № ........ об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложил на ответчика обязанность включить спорный период работы истца в специальный стаж в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

При этом суд первой инстанции отметил, что факт внесения работодателем в трудовую книжку записи о работе с нарушением трудового законодательства, как и отсутствие в архивном учреждении документов о подразделении осуществляющим в совхозе ................», ТОО «................» строительные работы не является виной Дерябкина В.В и не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив, что с учетом периода работы Дерябкина В.В. с 05 июля 1987 года по 26 июня 1995 года в должности прораба совхоза «................», ТОО «................», его специальный стаж составляет более 9 лет, что дает ему право на установление пенсии в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет, которые он имел при обращения за назначением пенсии, в связи с чем, возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 25 ноября 2020 года.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указано, что право на назначение пенсий по старости досрочно имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на льготное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-23419 и 2290000б-24441).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, при этом правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций; после 1 января 1992 г. в стаж на соответствующих видах работ, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа, выполняемая на постоянной основе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих, как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В абз. 5 пункта 15 того же Пленума, разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки истца следует, что 28 апреля 1987 года он принят в совхоз «................» ................ района Калининградской области, по строительным специальностям, мастером-строителем и с 05 июля 1987 года переведен прорабом, уволен 26 июня 1995 года. При этом периоды работы в должности мастера-строителя и прораба внесены в трудовую книжку без указания подразделении осуществлявшего в совхозе строительные работы (бригада, участок).

Основное направление деятельности совхоза ................» - производство мяса и молока, с целью создания кормовой базы животноводства совхоз выращивал зерновые культуры, картофель и свеклу. Основной деятельностью ТОО «................» являлось производство переработка сельскохозяйственной продукции.

Согласно архивной справке от 01 июня 2022 года № ........, истец с 28 апреля 1987 года (приказ № ........ от 29 апреля 1987 года) принят на работу мастером-строителем; с 05 июля 1987 года (приказ № ........ от 08 июля 1987 года) переведен с должности мастера-строителя и назначен прорабом; 26 июня 1995 года (приказ № ........ от 21 июня 1995 года) уволен по собственному желанию. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации за вышеуказанный период не находился.

Согласно архивной выписке № ........ от 18 января 2019 года в штатном расписании совхоза «................» имелась штатная единица прораб. Приказом по совхозу «................» Краснознаменского района от 08 июля 1987 года №........ истец с оплатой согласно штатному расписанию с 05 июля 1987 года переведен с должности мастера-строителя и назначен прорабом. В ведомостях по начислению заработной платы за период осуществления деятельности прорабом 1987 - 1995 годы зафиксирован факт получения истцом ежемесячной заработной платы.

В справке 22 октября 2019 года указано, что в отделе по имуществу, земельным ресурсам и архитектуре администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» какой-либо документации по совхозу «................», ТОО «................», в том числе акты приемки законченного строительства, акты ввода в эксплуатацию жилых домов и других объектов, приказы отсутствуют.

Из справки № ........ от 22 октября 2019 года следует, что Устав ТОО «................» которое образовалось на базе реорганизованного совхоза ................», в архивном отделе администрации муниципального образования «................» Калининградской области отсутствует, в составе данного архивного фонда такой документ не обнаружен, на хранении находятся документы постоянного срока хранения совхоза «................» за период 1977-1992 годы (в состав которых входят только приказы по основной деятельности) и документы по личному составу правопреемника совхоза «................» ТОО «................» за период 1977-1999 годы (в состав которых входят только ведомости, лицевые счета начисления заработной платы, приказы по личному составу).

По мнению судебной коллегии, перечисленные документы, в том числе сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, не подтверждают выполнение им в спорный период строительных и ремонтных работ, поскольку свидетельствуют лишь о том, что в спорный период истец получал заработную плату по занимаемой им должности, однако сведений об условиях и характере выполняемой им работы не содержат.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, при этом заключение эксперта является одним из таковых и оценивается в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, судебная коллегия полагает, что не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства при разрешении возникшего спора выводы эксперта, изложенные в информационном письме № ........ от 14 июня 2023 года, что условия труда истца в спорный период, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости, так как данный вывод сделан экспертом на основании имеющихся в деле доказательств (иной информации не представлено), которые оценены судебной коллегией по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и позволяют сделать вывод об обратном, а именно об отсутствии необходимых сведений об условиях и характере выполняемой Дерябкиным В.В. работы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что факт работы истца в спорный период и его полная занятость на работе, предусмотренной Списком 2 от 26 января 1991 года № ........, код ........ раздела ................ в ходе рассмотрения дела, нашел свое подтверждение.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы с 28 апреля 1987 года до 31 декабря 1991 года по должностям «мастер-строитель» и «прораб» в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, и выполнение им работы с 1 января 1992 года по 26 июня 1995 года по должности «прораб» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) в организациях, ведущих, как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов, не представлены, в связи с чем, оснований считать, что истец осуществлял работу в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа истца на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 25 ноября 2020 года для назначения пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ" отсутствует, оснований для досрочного назначения пенсии с 25 ноября 2020 года не имеется.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не подтвердил работу в особых условиях труда в спорный период, поскольку совокупность представленных по делу доказательств не свидетельствует об осуществлении им строительства зданий и сооружений в должности производителя работ (прораба), не позволяет прийти к выводу о включении спорного периода работы в страховой стаж и признать за ним право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановив по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 11 июля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дерябкина ...........18 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.В. Рогова

Судьи: Г.А. Малахай

Е.С. Мануилова