Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 июля 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношений г. Севастополя, в котором просил обязать ответчика в отношении комплекса ГТС «Садовод» (водохранилище) в районе <адрес>, площадью 11,5 га и комплекса ГТС «Любимовский» копань № № в <адрес>, площадью 1,3 га, выполнить следующие мероприятия в сфере обеспечения безопасности их эксплуатации: организовать постоянный и периодический контроль технического состояния гидротехнических сооружений, а также назначить лиц, ответственных за их техническое состояние и безопасную эксплуатацию; произвести обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию их безопасности; разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений; застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях; обязать ответчика зарегистрировать в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя право собственности г. Севастополя в отношении гидротехнических сооружений.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 7 июня 2019 года иск удовлетворен.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обязан зарегистрировать в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя право собственности г. Севастополя в отношении следующих гидротехнических сооружений: комплекс ГТС «Садовод» (водохранилище) в <адрес> площадью 11,5 га, комплекс ГТС «Любимовский» копань № в районе с<адрес>, площадью 1,3 га, комплекс ГТС (подпорная берегоукрепительная стенка ПС-7) в районе <адрес>, комплекс ГТС Севастопольской ТЭЦ (береговая насосная станция,) в районе <адрес>, комплекс ГТС пруда №№ в районе <адрес>, площадью 0,87 га, комплекс ГТС пруда №№ в районе <адрес>, площадью 1,22 га, комплекс ГТС пруда №<адрес> в районе <адрес>, площадью 5,2 га, комплекс ГТС пруда №№ в районе п<адрес>, площадью 0,34 га, комплекс ГТС пруда №№ в районе п<адрес>, площадью 0,23 га, комплекс ГТС пруда №№ в <адрес>, площадью 1,25 га, комплекс ГТС пруда №№ в <адрес>, площадью 0,56 га, комплекс ГТС пруда №№ в <адрес>, площадью 0,46 га, комплекс ГТС пруда №№ в районе <адрес>, площадью 0,68 га, комплекс ГТС пруда №№ в районе <адрес>, площадью 1,27 га, комплекс ГТС пруда №№ в районе <адрес>, площадью 4,13 га, комплекс ГТС пруда №№ «Неточный» в районе <адрес>, площадью 3,63 га, комплекс ГТС водоема «Устьевой» в районе <адрес>, площадью 3,6 га, комплекс ГТС пруда-копань б/н в районе <адрес>, площадью 0,87 га.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 7 июня 2019 года оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 года вынесенные по делу судебные постановления, как районным судом, так и апелляционной инстанцией, оставлены без изменения.

В апреле 2020 года заявитель обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил допустить на стадии исполнения решения суда замену должника – Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на Департамент городского хозяйства г. Севастополя и Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя и соответствующее учреждение, в оперативное управление которого передано гидротехническое сооружение.

В обоснование своих заявления заявитель указал, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя не наделен полномочиями по содержанию всего имущества, принадлежащего г. Севастополю на праве государственной собственности, бюджетное финансирование таких расходов не предусмотрено. В свою очередь, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений является основной задачей Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя. Функциями по реализации государственных полномочий г. Севастополя в сфере благоустройства отнесено к Департаменту городского хозяйства г. Севастополя. При таком положении, к компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя данные вопросы не отнесены, в связи с чем должник по указанному решению суда подлежит замене на компетентные на то органы.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 июля 2020 года в удовлетворении заявления Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано.

В частной жалобе Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя просит об отмене определения суда.

По мнению апеллянта, судом не учтено, что содержание и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений возложено на Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя и Департамент городского хозяйства г. Севастополя. Кроме того, апеллянт отметил, что судом не учтена необходимость замены должника, с учетом уточнения заявления, на ГБУС «Экологический центр», в оперативное управление которого были переданы спорные гидротехнические сооружения.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 52 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда произошло выбытие стороны в спорном или установленном решением суда правоотношении, в случаях прямо указанных в законе, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участие в данном производстве в связи с материальным правопреемством.

Разрешая заявление, суд первой инстанции, учитывая вышеприведенные требования закона, Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года №883-ПП, Положение о Департаменте городского хозяйства г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16 сентября 2016 года №875-ПП, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными.

Из материалов дела следует, что собственником гидротехнических сооружений является город федерального значения Севастополь. В соответствии со ст. 3 Закона города Севастополя от 18 июля 2014 года №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом г. Севастополя» от имени г. Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом г. Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти г. Севастополя.

Исполнительным органом государственной власти г. Севастополя, реализующим государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, а также функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности г. Севастополя, является Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (постановление Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года №883-ПП).

Гидротехнические сооружения, являющиеся предметом спора, включены в Реестр собственности г. Севастополя.

Таким образом, лицом обязанным содержать гидротехнические сооружения, как собственник, является Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Обязанность именно заявителя содержать гидротехнические сооружения была подтверждена судебными постановлениями по настоящему делу, в том числе, кассационным судом. При этом, доводы иска Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о том, что в данном случае он является ненадлежащим ответчиком, всеми судебными инстанциями были отклонены.

Доводы апеллянта о том, что в настоящее время гидротехнические сооружения переданы в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению Севастополя «Экологический центр», Государственного казенного учреждения Севастополя «Севастопольское лесничество», соответственно, эти учреждения и должны исполнять вступившее в законную силу решение суда, суд отклоняет. При этом, исходит из того, что последовавшие изменения не свидетельствуют о наличии правовых оснований для замены в порядке правопреемства должника (Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя) в неисполненном должным образом обязательстве и не влекут выбытие должника из установленных судом правоотношений.

Учитывая, что правопреемство наступает в результате ограниченного круга событий, перечень которых расширительному толкованию не подлежит, равно как не подлежит такому толкованию и само понятие правопреемство, в данном случае, передача имущества в оперативное управление, не влечет правопреемства, оснований для замены стороны в исполнительном производстве не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 июля 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя – без удовлетворения.

Председательствующий судья О.И.Жиляева