Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе администрации Зубцовского района Тверской области на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту жилищных прав Бритвиной Н.С. к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Зубцовского района Тверской области о понуждении предоставить помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Зубцовского района Тверской области предоставить Бритвиной Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Зубцовского района Тверской области на приобретение Бритвиной Н.С. благоустроенного жилого помещения».

Судебная коллегия

установила:

прокурор Зубцовского района Тверской области, действуя в защиту жилищных прав Бритвиной Н.С., обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Тверской области и администрации Зубцовского района Тверской области, в котором просил возложить на ответчиков обязанность обеспечить Бритвину Н.С. жилым помещением, отвечающим санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, в пределах предоставленных полномочий.

В обоснование иска указано, что Бритвина Н.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, стоит в очереди на получение соответствующего жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение Бритвиной Н.С. не предоставлено, чем нарушаются ее жилищные права.

Прокурор Кудрявцева Ю.Р., материальный истец Бритвина Н.С. в судебном заседании поддержали исковые требования и просили удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации Зубцовского района Тверской области Меладзе Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, просил установить срок для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения до 31 декабря 2021 года.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск просил об уточнении истцом исковых требований (указать на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году) либо о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которым будет разрешен спор по существу, до 01 июня 2022 года.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Зубцовского района Чеботарёва Л.А. поддержала позицию Министерства социальной защиты населения Тверской области, изложенную в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое администрация Зубцовского района Тверской области в своей апелляционной жалобе просит отменить и постановить новое решение об отказе в иске.

В жалобе приводятся доводы об отсутствии доказательств невозможности проживания Бритвиной Н.С. в доме <адрес>, признания названного жилого дома аварийным; а также указывается на наличие у Бритвиной Н.С. возможности признать право собственности на названное жилое помещение в судебном порядке.

Также с ссылками на Федеральный закон от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» апеллянтом указывается на том, что, не учитывая процедуры запроса коммерческих предложений для формирования НМЦК, для подписания муниципального контракта необходимо три месяца.

Прокурор Зубцовского района Тверской области и Бритвина Н.С. в письменных возражениях на апелляционную жалобу полагали обжалуемое решение законным и обоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что Бритвина Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей; её отец Бритвин С.И. и мать Бритвина Ю.Р. решением Сонковского районного суда Тверской области от 26 сентября 2005 года лишены в отношении нее родительских прав.

Как следует из материалов дела, Бритвина Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, вместе с тем, названное жилое помещение за нею не закреплялось.

На основании постановления администрации Горского сельского округа Сонковского района Тверской области от 16 декабря 2005 года №4 Бритвина Н.С., как лицо, оставшееся без попечения родителей, на основании постановления администрации Горского сельского округа Сонковского района Тверской области от 16 декабря 2005 года №4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди.

В 2019 году истец окончила обучение в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>.

13 июня 2019 года Бритвина Н.С. обратилась в компетентный орган с заявлением о переводе ее из реестра на получение жилья в Сонковском районе в реестр на получение жилья в Зубцовском районе и обеспечении ее жилым помещением в <данные изъяты> по месту фактического проживания и работы в <данные изъяты>

Материалами дела подтверждено, что на основании вышеуказанного заявления, Министерство социальной защиты населения Тверской области включило Бритвину Н.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Зубцовского района.

Таким образом, компетентный орган, рассмотрев заявление Бритвиной Н.С. о предоставлении ей жилого помещения на территории Зубцовского района Тверской области и включив ее в реестр лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Зубцовского района Тверской области, установил, что ее местом жительства является Зубцовский район Тверской области (<адрес>).

Судом первой инстанции установлено и доказательств иного не предоставлено, что Бритвина Н.С., как лицо, оставшееся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьями 2 и 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к правильному выводу о том, что Бритвина Н.С., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по месту фактического проживания, а обязанность по предоставлению ей жилого помещения лежит на муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район», в лице администрации.

Принимая во внимание, что расходы по приобретению жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, суд первой инстанции возложил на Министерство социальной защиты в Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Зубцовского района Тверской области по приобретению Бритвиной Н.С. жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям.

Данные выводы основаны на материалах дела, мотивированы судом первой инстанции с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апеллянта о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности проживания Бритвиной Н.С. по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, а также не даны объяснения правового основания ее регистрации в названном жилом доме и не проверена возможность приобретения жилого помещения в собственность, в том числе, в судебном порядке, отклоняются судебной коллегией.

Материалами дела подтверждено, что жилое помещение – дом <адрес> за Бритвиной Н.С. не закреплялось, поскольку названное жилое помещение принадлежало колхозу «<данные изъяты>».

Согласно сообщению государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Сонковского района, у Бритвиной Н.С. отсутствует жилое помещение, в котором она могла бы проживать.

Кроме того, включение компетентным органом Бритвиной Н.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации ее права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, установив, что Бритвина Н.С., включенная в список, достигшая совершеннолетия и окончившая обучение в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>», до настоящего времени жильем не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию Зубцовского района Тверской области обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия также отмечает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель администрации Зубцовского района не оспаривал право Бритвиной Н.С. на обеспечение ее жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а ссылался лишь на отсутствие в бюджете района денежных средств для приобретения материальному истцу жилого помещения, необходимость соблюдения процедуры его приобретения в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что у Бритвиной Н.С. наличествует право на проживание в доме <адрес> и возможность оформления права собственности на названный жилой дом в порядке наследования, в связи с чем, отсутствуют основания для обеспечения ее жилым помещением в рамках вышеназванного закона, свидетельствуют о наличии в действиях апеллянта признаков злоупотребления правом, а потому, судебная коллегия полагает необходимым применить положения доктрины «эстоппель», ограничивающей возражения со стороны администрации Зубцовского района Тверской области в ущерб противоположной стороне во избежание злоупотреблений процессуальными правами, которая обеспечивает понуждение к соблюдению закрепленного в гражданском законодательстве принципа добросовестности выполнения обязательств и выступает санкцией за его нарушение вследствие противоправного, непоследовательного поведения субъекта правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует значительных временных затрат, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют и не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубцовского районного суда Тверской области от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Зубцовского района Тверской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи: