Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Синтетик» о признании постройки самовольной и возложении обязанности снести самовольную постройку,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области на решение Калининского районного суда Тверской области от 28 апреля 2021 года, с учетом определений об исправлении описок от 28 мая 2021 года, 02 августа 2021 года,

Судебная коллегия

установила:

Администрация Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области обратилась в суд с исковыми требованиями к СНТ «Синтетик» о признании самовольной постройкой следующих строений: асфальтобетонной дороги, проходящей вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:935, 69:10:0000019:1562, и ведущей от автомобильной дороги «Поддубье-Иенево» с кадастровым номером 69:10:0000000:1195 до СНТ «Синтетик» с разворотной площадкой; сооружения (остановки) без фундамента, из труб и поликарбонатовых листов на участке 69:10:0000019:933; мусорных контейнеров, огороженных профлистами на участке 69:10:000019:1562; возложении обязанности снести указанные выше строении за счет средств ответчика в трехмесячный срок с момента принятия решения.

Позиция истца обоснована тем, что дорога и мусорная площадка расположены, согласно проекту перераспределения зверосовхоза «Савватьевский», в пределах земельных участков, находящихся в долевой собственности. Дорога, ведущая в СНТ «Синтетик», в соответствии с проектом перераспределения, расположена дальше, что также соответствует информации кадастрового инженера от 26.05.2020 г.

Незаконность размещения мусорной площадки и дороги на земельном участке ООО «Звероплемзавод Савватьево» с кадастровым № 69:10:0000019:933 подтверждается заключением кадастрового инженера, согласно которому в ходе проведения геодезической натурной съемки на местности дороги, ведущей от д. Поддубье к СНТ «Синтетик», обнаружено, что протяженность дороги составляет 573 м. В конце дороги в районе центрального въезда в СНТ «Синтетик» существует разворотная площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым № 69:10:0000019:933, частично на земельном участке с кадастровым №69:10:000019:1562, а также на земельных участках, переданных в частную собственность в ходе реорганизации колхоза «Савватьевский» с объектами капитального строительства: остановка общественного транспорта, навес, будка охраны, имеется мусорный контейнер.

Мусорная площадка образовалась в результате скопления мусора из СНТ «Синтетик». Мусорная контейнерная площадка и автобусная остановка оборудованы за счет СНТ «Синтетик».

Существующая дорога расположена в пределах сельскохозяйственных угодий, переданных в долевую собственность в ходе реорганизации совхоза «Савватьевский».

Истец указывает, что постановка на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей от СНТ «Синтетик» в сторону земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:938 невозможна ввиду того, что на учете стоит объект капитального строительства с кадастровым № 69:10:0000000:1195 – автомобильная грунтовая дорога общего пользования местного значения «Поддубье-Иенево». Дорога, ведущая в направлении СНТ «Синтетик» берет свое начало от этой дороги. Дорога «Поддубье-Иенево», протяженностью 6 км., является грунтовой. Протяженность дороги от СНТ «Синтетик» до дороги «Поддубье-Иенево» составляет 573 м. Дорога, ведущая от д. Поддубье в СНТ «Синтетик» в проекте перераспределения зверосовхоза «Савватьевский» в указанном месте отсутствует. Дорога, ведущая в СНТ «Синтетик» в соответствии с проектом перераспределения расположена дальше и представляет собой лесную дорогу. Существующая дорога от СНТ «Синтетик» до дороги «Поддубье-Иенево» расположена в пределах земельных участков, переданных в частную собственность в ходе реорганизации колхоза «Савватьевский». Указанное подтверждает, что часть дороги на земельном участке сельхозугодий находится в общей долевой собственности.

Полагают, что СНТ «Синтетик» самовольно, без согласования с собственниками земельного участка разместило указанные объекты. Сведения о наличии у СНТ «Синтетик» проекта рекультивации нарушенных земель, проекта строительства дороги отсутствует.

Генеральный план Каблуковекого сельского поселения Калининского района Тверской области утвержден решением совета депутатов № 55 от 23.12.2011 г. Решением совета депутатов № 76 25.12.2019 г. утверждены изменения в указанный генеральный план, которые действуют по настоящее время. В представленном генплане спорная дорога не отнесена ни к автомобильным дорогам местного значения, ни к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

Существующие подъездные пути к СНТ «Синтетик» построены за счет средств садоводов для обеспечения доступа к их земельным участкам.

В реестре муниципальной собственности, а также в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Администрации Каблуковского поселения указанная дорога не числится.

Спорная дорога протяженностью 573 м. от СНТ «Синтетик» до дороги «Поддубье - Иенево» является частной автомобильной дорогой общего пользования.

Протокольным определением от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Звероплемзавод Савватьево».

Протокольным определением от 21.01.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Протокольным определением от 10.03.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

В возражениях на исковое заявление представитель СНТ «Синтетик» ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно имеющимся у ответчика документам Зверосовхоз «Савватьевский» являлся заказчиком строительства дороги к СНТ в 1987 году. Строительство дороги окончено в 1989 году, однако вина в том, что подъездная дорога не оформлена надлежащим образом должна возлагаться на Зверосовхоз «Савватьевский» как на заказчика строительства.

Автомобильная дорога между дер. Поддубье и СНТ «Синтетик» относится к дороге местного значения, данный факт установлен решением суда в 2016 году. Подлинные документы на строительство дороги должны находиться в администрации Зверосовхоза «Савватьевский», СНТ лишь оплачивало ремонт дороги за счет целевых взносов. Граница дер. Поддубье проходит по всей длине автомобильной дороги до СНТ «Синтетик».

Ответчик не согласен с заключением кадастрового инженера о протяженности дороги в 573 м., в то время как решением суда в 2016 году установлена ее протяженность 1350 м. Администрацией Каблуковского с/п нарушен Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон № 217 от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» - в период действия закона произведена смена собственника без учета мнения правообладателей земельных участков на территории СНТ, без проведения общественных слушаний. В нарушение акта выбора и обследования земельного участка и заключения архитектора Калининского района от 14.09.1983 г. временная дорога со стороны Красногорского месторождения песка перекопана, СНТ «Синтетик» осталось с единственной подъездной дорогой со стороны дер. Поддубье. Требования истца о ее сносе противоречат нормативным документам Каблуковского с/п.

Оснований для признания автомобильной дороги от СНТ «Синтетик» до д. Поддубье протяженностью 1350 м. самовольной постройкой и ее сноса не имеется. Причина обращения, связанная с остановкой автобуса, - смена собственника земельного участка. Земельный участок, находящийся на границе СНТ, с июля 2019 г. является непрофильным активом для зверосовхоза, при оформлении его в собственность в 2019 г. общественные слушания не были проведены. СНТ узнал о смене собственника в июне 2020 года.

В СНТ «Синтетик» обеспечивается автобусное движение межмуниципальным маршрутом № 121, имеющим последнюю остановку «Сады «Синтетик», в летний период установлено 12 рейсов, в зимний – 4. За счет средств садоводов установлен остановочный навес, оборудованный защитой от осадков, урной, проводится уборка прилежащей территории.

Мусорная площадка, находящаяся на участке 1562 оборудована надлежащим образом, мусор своевременно вывозится. Смена собственника земельного участка также проведена с нарушением законодательства, о чем СНТ узнало в 2020 г.

Причиной нахождения построенных объектов за пределами СНТ является то, что земельные участки на территории СНТ распределялись строго по 600 кв.м, условий для размещения инфраструктуры внутри границ СНТ не было. Разворотная площадка имеется в топографическом плане с 1987 г. Земельный участок с кадастровым № 69:10:0000019:933 совпадает по границам с разворотной площадкой, выкуплен у Администрации Калининского района Зверосовхозом в 2012 г. без проведения общественных слушаний.

В отзыве на возражения ответчика представитель истца Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО3 указал, что мнение ответчика о необходимости учитывать мнение правообладателей садовых земельных участков путем проведения общественных слушаний в соответствии с нормами законодательства, является не состоятельным по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая, что отсутствуют проектная документация, разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, правоустанавливающие документы на указанную дорогу, проходящую от д. Поддубье в сторону СНТ «Синтетик», в связи с тем, что нарушены права собственников и землепользователей участков, в пределах которых проходит существующая дорога, полагают, что подача искового заявления о признании дороги самовольной постройкой является законной и обоснованной.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Звероплемзавод Савватьево» ФИО4 полагала исковое заявление законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ФИО5 полагает разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика СНТ «Синтетик» ФИО6, ФИО2 не признали исковых требований, поддержали позицию, изложенную в возражениях.

Представитель ООО «Звероплемзавод Савватьево» ФИО4 поддержала исковые требования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 28 апреля 2021 года исковые требования Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Синтетик» о признании асфальтобетонной дороги, проходящей вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:935, 69:10:0000019:1562 и ведущей от автомобильной дороги Поддубье-Иенево» с кадастровым номером 69:10:0000000:1195 до СНТ «Синтетик» с разворотной площадкой; сооружения (остановка), без фундамента, из труб и поликарбонатовых листов на участке 69:10:0000019:933; мусорных контейнеров, огороженные профлистами на участке 69:10:000019:1562 самовольными постройками; и возложении обязанности снести строения асфальтобетонную дорогу, проходящую вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами: 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:935, 69:10:0000019:1562 и ведущую от автомобильной дороги «Поддубье-Иенево» с кадастровым номером 69:10:0000000:1195, до СНТ «Синтетик» с разворотной площадкой; сооружение (остановка), без фундамента, из труб и поликарбонатовых листов на участке 69:10:0000019:933; мусорные контейнеры, огороженные профлистами на участке 69:10:0000019:1562, за счет средств ответчика в трехмесячный срок с момента принятия решения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района полагает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, подлежащим отмене.

Решением суда установлена принадлежность ответчику самовольно возведенных объектов, установлены конкретные параметры самовольно возведенных объектов с привязкой к местности.

Суд не установил, не нарушает ли сохранение спорных объектов права охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что спорная дорога строилась за счет или силами Зверосовхоза «Савватьевский». Спорная дорога не имеет ничего общего с той дорогой, которая действительно проектировалась и строилась за счет Зверосовхоза.

Администрацией предпринималась попытка постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей от СНТ «Синтетик» в сторону земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934; 69:10:0000019:938.

Кадастровым инженером выявлен ряд обстоятельств, ввиду которых постановка дороги на учёт не возможна: на кадастровом учете стоит объект капитального строительства с кадастровым номером 69:10:0000000:1195 - автомобильная грунтовая дорога общего пользования местного значения «Поддубье - Иенево». Дорога, ведущая в направлении СНТ «Синтетик» берет свое начало от этой дороги. Из Постановления Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 13.04.2015 г. № 329 и Постановления Администрации МО Тверской области «Калининский район» от 25.01.2017 г. № 18 следует, что дорога, протяженностью 6 км. Поддубье – Иенево, является грунтовой; протяженность дороги от СНТ «Синтетик» до дороги «Поддубье - Иенево» составляет 573 м.; ведущая от д. Поддубье в СНТ «Синтетик» в проекте перераспределения зверосовхоза «Савватьевский» в указанном месте отсутствует. Дорога, ведущая в СНТ «Синтетик», в соответствии с проектом перераспределения, расположена дальше. В настоящий момент она представляет собой лесную дорогу, что указано в схеме расположения (Приложение 1 к ответу кадастрового инженера от 26.05.2020г.).; существующая дорога от СНТ «Синтетик» до дороги «Поддубье - Иенево» расположена в пределах земельных участков, переданных в частную собственность в ходе реорганизации колхоза «Савватьевский». Тем самым, это подтверждает, что часть дороги на земельном участке сельхозугодий находится в общей долевой собственности.

С учетом ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорную дорогу, протяженностью 573 м. от СНТ «Синтетик» до дороги «Поддубье - Иенево», следует классифицировать как частную автомобильную дорогу общего пользования,

Вывод суда о наличии преюдиции в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, основанием которого являются установленные решением суда от 05.12.2016 г. факты, согласно которым спорная дорога признана дорогой общего пользования местного значения, является ошибочным по причине того, что ООО «Звероплемзавод Савватьево» не являлось стороной процесса. Из позиции ООО «Звероплемзавод Савватьево» следует, что с Обществом никто не согласовывал строительство самовольно возведенных объектов, а о их наличии оно узнало только после письменного обращения СНТ «Синтетик» от 11.06.2020 г.

Суд немотивированно отклонил аргументы истца о наличии подъездных путей к СНТ «Синтетик».

Вопрос о нарушении прав ООО «Звероплемзавод Савватьево», как собственника земельного участка, ставит в зависимость от наличия утвержденного рейса автобуса № 121, при отсутствии каких-либо обременений земельного участка 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:50.

Ответчик к своим письменным возражениям приложил схемы расположения подъездных путей утвержденных председателем садоводства «Синтетик» от 08.10.1987г., из которых следует, что новый вариант дороги предполагает въезд с улицы №1, а старый вариант с улицы № 3.

Решением Калининского районного совета народных депутатов № 87-1 от 15.05.1984 г., свидетельствующим об отводе земель ВНИИСВ для организации товарищества на землях гослесфонда, предписано предусмотреть подъездные пути к садоводческому товариществу именно на участке лесфонда, для этих целей отведенном. Дорога, ведущая от д. Поддубье в СНТ «Синтетик» (в современном ее варианте) в проекте перераспределения ТОО «Савватьево ЛТД» в указанном месте отсутствует. Дорога, ведущая в СНТ «Синтетик» в соответствии с проектом перераспределения представляет собой лесную дорогу, она отражена на плане земель (Приложение к Госакту).

Выводы ответчика об отсутствии возможности организации подъездных путей к СНТ «Синтетик» являются несостоятельными. К СНТ «Синтетик» имеется несколько подъездных путей, что подтверждается спутниковыми снимками местности согласно интернет-сервису «Публичная кадастровая карта» и фотоснимками местности, которые имеются в материалах дела. Таким образом, спорная дорога не является единственной.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель СНТ «Синтетик» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Указывает, что администрация Каблуковского сельского поселения скрывает факты, имеющиеюридическое значение - не указывает сроки строительства спорных объектов (построены в конце 80-х годов) и момент возникновения права собственности на земельные участки, перешедшие в собственность Звероплемзавода (выкуп земель у Администрации Калининского района в декабре 2012 г.). По мнению истца, сохранение автомобильной дороги, остановочного пункта и разворотной площадки автобуса создают угрозу жизни и здоровью садоводов и селян, и поэтому должны быть снесены за счет садоводов.

Строительство указанной асфальтированной дороги и иных объектов в конце 80-х годов производилось на средства садоводов. По представленным в суд ответчиком документам - оригиналы топографического плана строительства асфальтированной дороги от СНТ «Синтетик» до середины дер. Поддубье и акта Государственной приёмочной комиссии от 1989 г. строительство было включено в титульный план Зверосовхоза подрядной организацией. Заказчиком стройки был Зверосовхоз. Он и должен был регистрировать дорогу. СНТ только обеспечивало финансирование работ. Зверосовхоз выделял исогласовывал земельный участок под дорогу. По имеющимся в материалах суда документам - проект застройки участка под СНТ, основным въездом в СНТ указана улица 13, куда подходит вышеуказанная автомобильная дорога. Выделение участка по автомобильную дорогу, строительство подъездной дороги от дер. Поддубье напрямую к улице № 13, было согласовано и утверждено.

Вторым объектом в перечне требований о сносе является сооружение (остановка) без фундамента из труб и поликарбонатных листов на участке 933. Остановочный пункт действительно был построен за счет средств садоводов, но задолго до периода возникновения права собственности Зверосовхоза на эти 5 соток, возникшего в марте 2013 г.

Мусорная огороженная площадка (в настоящее время перенесена на территорию СНТ) также была построена для нужд садоводов до 2013 года.

Таким образом, все возведенные объекты предназначались для использования в интересах садоводов, для обеспечения деятельности СНТ.

Дорога является дорогой местного значения, ею пользуются все.

По автомобильной дороге с 1992 г. ходит маршрутный автобус. Этой дорогой и мусорной площадкой СНТ пользуются владельцы иных земельных участков.

На картах ФГИС ТП дорога до СНТ «Синтетик» указана, и она является основой для развития территории. Во всех документах проведения общественных слушаний вблизи дер. Поддубье на сайте Администрации Каблуковского сельского поселения указано на наличие подъездной дороги от г. Твери и наличии асфальтовой дороги от дер. Поддубье до дер. Иенево.

Представитель СНТ «Синтетик», ФИО2 в заседании суда апелляционной инстанции полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для удовлетворения доводов по апелляционной жалобе отсутствуют.

Иные участники процесса в заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя СНТ «Синтетик», судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000019:933, площадью 508 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения сельского хозяйства», расположенный по адресу Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, в районе д. Поддубье, принадлежит на праве собственности ООО «Звероплемзавод Савватьево», право собственности зарегистрировано 15 марта 2011 года.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000019:1562, площадью 109173 кв.м., вид разрешенного использования «отдых (рекриация)», расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, в районе д. Поддубье, принадлежит на праве собственности ФИО1 Право собственности зарегистрировано 31 июля 2019 года.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000019:934, площадью 5646 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, в районе д. Поддубье, принадлежит на праве собственности ООО «Звероплемзавод Савватьевский», право собственности зарегистрировано 15 марта 2013 года.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000019:935, площадью 37274 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, в районе д. Поддубье, принадлежит на праве собственности ООО «Звероплемзавод Савватьевский», право собственности зарегистрировано 20 апреля 2012 года. Вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства» изменен на основании постановления Администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области №25 от 20 марта 2014 года.

Решением исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от 15 мая 1984 года № 87-1 «Об отводе земель ВНИИСВ для организации садоводческого товарищества на землях гослесфонда» отведен земельный участок площадью 71 га отработанных торфянников, покрытых лесом 63,1 га для организации садоводческого товарищества из земель гослесфонда Савватьевского лесничества 37,68 кв.м. В указанном решении указано о необходимости при разработке проекта организации территории, предусмотреть подъезд к садоводческому товариществу.

Решением исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от 23 августа 1988 года «О передаче земель ВНИИСВ под расширение садоводческого товарищества «Синтетик», передан земельный участок площадью 2,8 га ПМК-7 объединения «Калининмелиорация» Всесоюзному институту синтетических волокон для расширения садоводческого товарищества «Синтетик» с предоставлением управлению хлебопродуктов 6 участков, областной санэпидстанции - 10 участков, управлению городской архитектуры - 1 участка.

Согласно представленных акта проверки денежных средств СНТ «Синтетик», израсходованных на строительство дорог за 1987-1989 годы, кассового журнала, протокола № 4 заседания правления СНТ «Синтетик» от 13 апреля 1990 года, денежные средства на строительство подъездной дороги собирались с членов садоводства.

Из заключения проекта генерального плана организации и благоустройства территории СТ «Синтетик» утвержденного в 1985 году, установлено о временном использовании подъездной дороги к садоводческому товариществу ВНИИСВ, расположенной в районе населенного пункта д. Поддубье, проходящую через квартал 67 Красноорского месторождения песка. Указано об оформлении в установленном порядке постоянного пользования подъездного пути. При этом указано о необходимости строительства постоянной дороги выполнить силами садоводов. При подготовке проекта организации территории учесть подъезд к садоводческому товариществу по временной и постоянной схеме.

Согласно представленному генеральному плану СНТ «Синтетик» основной въезд в СНТ был предусмотрен через ул. №3.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что дорога, являющаяся предметом спора, используется для проезда к СНТ «Синтетик».

Администрацией Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области 24 сентября 2020 года издано Распоряжение № 321 ОД «О проведении внепланового рейдового осмотра (обследования) земельного участка на предмет соблюдения земельного законодательства».

Согласно акту осмотра (обследования) земельного участка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства № ОБ— 321-2020 от 30 сентября 2020 года установлено, что вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:935, 69:10:0000019:1562 проходит асфальтобетонная дорога (с разрушениями).

На участке 69:10:0000019:933 расположено сооружение: без фундамента, из труб и поликарбонатовых листов (автобусная остановка).

На участке 69:10:0000019:1562 расположена площадка с мусорными контейнерами, огороженная профлистами.

Из акта следует, что указанная дорога и сооружения расположены, согласно проекту перераспределения зверосовхоза «Савватьевский», в пределах земельных участков, находящихся в долевой собственности.

При этом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО7, согласно которому указано, что в результате проведения геодезической съемки на местности дороги, ведущей от д. Поддубье к СНТ «Синтетик», было обнаружено, что протяженность дороги составляет 573 м. В конце дороги, в районе центрального въезда в СНТ «Синтетик» существует разворотная площадка, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000019:933, частично на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000019:1562, а также на земельных участках, переданных в частную собственность в ходе реорганизации колхоза «Савватьевский». На площадке расположены объекты капитального строительства, а именно остановка общественного транспорта, навес, будка охраны. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000019:933. Также на существующей площадке расположен мусорный контейнер (расположен на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000019:1562).

Решением Калининского районного суда Тверской области от 05 декабря 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 29 марта 2017 года, удовлетворены административные исковые требования и.о. прокурора Калининского района Тверской области к Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области о понуждении к выполнению мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог. Администрация муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области до 1 июля 2017 года обязана обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей от СНТ «Синтетик» в сторону земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:938, протяженностью 1 км. 350 м.

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, проходящая от СНТ «Синтетик» в сторону земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000019:933, 69:10:0000019:934, 69:10:0000019:938, протяженностью 1 км. 350 м, находится в пределах населенного пункта, обязанность по ее ремонту возложена на администрацию МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области. При этом, согласно положений Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года, в связи с тем, что указанная дорога находится за пределами СНТ «Синтетик», суд установил отсутствие оснований для возложения обязательств на СНТ «Синтетик» по ремонту и содержанию указанной дороги.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Синтетик» о признании постройки самовольной и возложении обязанности снести самовольную постройку, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 263, 222 ГК РФ, ст.ст. 2, 38, 51 Градостроительного кодекса РФ, пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года, ст. 56, 61 ГПК РФ, исходил из того, что решением Калининского районного суда Тверской области от 5 декабря 2016 года спорная автомобильная дорога признана судом дорогой общего пользования местного значения, в связи с чем обязанность по ее ремонту лежит на Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области. Оснований для сноса указанной дороги, а также остановочного пункта и мусорных контейнеров судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Судебная коллегия полагает выводы суда соответствующими нормам материального права, основанными на установленных судом по результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, обстоятельствах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, разрешая заявленные требования, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 4 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 24 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, 24. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 257 содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Поскольку решением Калининского районного суда Тверской области от 5 декабря 2016 года установлено, что спорная дорога относится к дорогам общего пользования местного значения, на орган местного самоуправления возложена обязанность обеспечить организацию и ремонт автомобильной дороги, а также факт того, что указанная дорога находится за пределами территории СНТ «Синтетик», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания указанной дороги самовольной и обязывании снести ее как самовольную постройку.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда от 5 декабря 2016 года не имеет преюдициального значения при рассмотрении указанного спора, опровергается исследованными доказательствами по делу.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Учитывая отсутствие оснований для признания спорной дороги самовольной постройкой, а также факт того, что по указанной дороге проходит рейс автобуса №121 «Торговый центр «Тверь – з/с Савватьевский», который используют граждане, проживающие, в том числе в СНТ «Синтетик», и ближайших районах, отсутствуют основания для сноса сооружения (остановки), предназначенной для использования неограниченным кругом лиц. Снос остановочного пункта приведет к нарушению прав граждан. Доказательств того, что спорная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц судом не установлено.

Как верно установлено судом первой инстанции, ответчиком в суд представлены доказательства, что мусорные контейнеры были перенесены с земельного участка, принадлежащего третьему лицу, в связи с чем основания для удовлетворения иска в указанной части отсутствовали.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных выше обстоятельств и требований закона, у судебной коллегии в силу ст., ст. 328, 330 ГПК РФ не имеется оснований для изменения или отмены решения суд первой инстанции по доводам жалобы и дополнений к ней.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила

решение Калининского районного суда Тверской области от 28 апреля 2021 года, с учетом определений об исправлении описок от 28 мая 2021 года, 02 августа 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи