Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 18 января 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах своих и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, ФИО3 об обязании Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 года № 78-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства", взыскании компенсации расходов по оплате юридических услуг в размере 72 000 рублей, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО5, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о возложении обязанности выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства", взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 72 000,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что семье истца было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п со сроком его действия до 21 сентября 2022 года. Указанное свидетельство не было реализовано до окончания срока его действия, так как в государственной регистрации сделки купли-продажи недвижимости Управление Росреестра по Тюменской области отказало в связи с отсутствием супруга ФИО9, который был вынужден покинуть территорию Российской Федерации на основании приговора суда и решения УФСИН России, ФИО9 вернулся в Российскую Федерацию в ноябре 2022 года. После окончания действия свидетельства истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени с заявлением о выдаче нового свидетельства, в чем ей было отказано. Поскольку её семья не сумела воспользоваться предоставленной выплатой по независимым от них обстоятельствам, считает, что действия ответчика нарушают её права.

Истец ФИО2, действующая в интересах своих и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения на иск.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась истец ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовое обоснование иска. Указывает, что в феврале 2023 года истец пыталась получить новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в связи с чем, неоднократно обращалась к ответчику. Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени был дан устный отказ по причине того, что свидетельство истца передано другой семье. Новое свидетельство истцу выдавать отказались, но, как полагает истец, право на получение субсидии не было утрачено. Истец считает, что ни Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710, ни Постановление Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года №78-п не содержат установленных ограничительных требований по сроку действия свидетельств о праве на получение социальной выплаты. Полагает, что семья истца не имела возможности воспользоваться представленной выплатой по независящим от них обстоятельствам, в связи с чем, считает отказ ответчика нарушающим права истца и ее несовершеннолетних детей на установленную государством выплату.

В письменных возражениях ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 февраля 2022 года молодой семье в составе: ФИО2 (супруга), ФИО1<.......> года рождения, ФИО3<.......> года рождения, ФИО3<.......> года рождения (дети) выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории Тюменской области, социальная выплата составляет 1 217 059,20 рублей. Свидетельство подлежит предъявлению в Банк до 21 марта 2022 года и действительно до 21 сентября 2022 года включительно (л.д.8).

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты № <.......> предъявлено в Банк 04 марта 2022 года (л.д.9, 51).

ФИО2, ФИО3<.......> года рождения, ФИО1<.......> года рождения принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......> - 4/5 и по 1/10 долей в праве общей долевой собственности соответственно (л.д.19-20).

Решением № 74/ТО/12-14 от 29 апреля 2021 года осужденному за совершение умышленного преступления ФИО9, являющему гражданином Республики Кыргызстан въезд на территорию РФ запрещен сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО9 обязан выехать из РФ (л.д.11).

16 июня 2022 года между ФИО2, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3<.......> года рождения, ФИО1<.......> года рождения действующего с согласия ФИО2 (Продавцы) и ФИО12 (Покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, предметом которого является квартира по адресу: г.Тюмень, <.......>, стоимость жилого помещения определена сторонами в размере 3 600 000,00 рублей, сумма задатка составляет 50 000,00 рублей, подписи сторон договора отсутствуют (л.д.12).

19 июля 2022 года между ФИО13 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключено соглашение о задатке по оформлению права собственности в отношении жилого помещения по адресу: г.Тюмень, <.......>; цена объекта недвижимости составляет 4 650 000,00 рублей, в том числе оплата производится за счет средств социальной выплаты в размере 1 217 059,60 рублей, выделенной по свидетельству от 21 февраля 2022 года; сумма задатка составляет 50 000,00 рублей (л.д.16). В этот же день сумма задатка передана ФИО2 Продавцу (л.д.17).

03 августа 2022 года на основании заявлений ФИО2, ФИО9 Управлением социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района выдано разрешение на заключение договора купли-продажи долей, принадлежащих несовершеннолетним детям оформленное приказом № 23272п (л.д.15).

06 сентября 2022 года истица обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени с заявлением о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

На обращение истца по вопросу замены свидетельства о праве на получение социальной выплаты, Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени 13 сентября 2022 года направлен ответ, из которого следует, что поскольку свидетельство предъявлено ФИО2 в банк в установленный срок, правовые основания для его замены отсутствуют, семья вправе реализовать полученное свидетельство до окончания срока его действия, то есть до 21 сентября 2022 года (л.д.9).

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и представленные сторонами доказательства в обоснование своей правовой позиции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, в связи с тем, что правовых оснований для возложения обязанности на ответчика выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты не имеется, поскольку свидетельство предъявлено в Банк в установленный срок 04 марта 2022 года.

Также суд указал, что вынужденный выезд ФИО9 из Российской Федерации не может являться уважительной причиной и основанием для выдачи повторного свидетельства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил социальные выплаты используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 указанных Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

При возникновении у молодой семьи - участницы мероприятия обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам мероприятия (далее - банк). Заявление о замене выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты представляется в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, в письменной форме или в электронной форме посредством Единого портала (п.34 Правил).

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, Закона Тюменской области от 03 августа 1999 года N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета", Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года N 78-п утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее по тексту Порядок).

Пунктом 6.5 указанного Порядка определено, что при возникновении у молодой семьи - участницы мероприятия обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, либо в МФЦ (в соответствии с заключенным соглашением) заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк. Заявление о замене выданного свидетельства представляется в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, в письменной форме или в электронной форме посредством Единого портала.

В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, выдает новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

В случае обнаружения обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, в том числе в связи с гибелью (смертью) члена молодой семьи, выявлением технических ошибок, ошибок в расчетах суммы социальной выплаты, допущенных при оформлении свидетельства при его реализации или со дня оплаты суммы социальной выплаты, в связи с чем невозможно произвести замену свидетельства, орган, изготовивший свидетельства, осуществляет исключение погибшего (умершего) члена молодой семьи из ее состава и корректировку суммы социальной выплаты, исправление допущенных ошибок своим приказом.

В случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резервный список, в порядке очередности, определенной резервным списком, утвержденным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области. Выдача свидетельств осуществляется в установленном настоящим приложением порядке со дня включения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в список претендентов соответствующих молодых семей, ранее включенных в резервный список (пункт 6.3 Порядка).

Вопреки доводам жалобы, как Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, так и Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановление Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года N 78-п основания для выдачи нового свидетельства на получение социальной выплаты после окончания срока его действия отсутствуют.

Пунктом 35 Порядка установлено, что социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

Из изложенного следует, что владелец сертификата вправе обратиться с заявлением о его замене в муниципальный орган в случае пропуска обращения в банк.

Свидетельство на получение социальной выплаты истцом предъявлено в банк в установленный в свидетельстве срок – 04 марта 2022 года, в связи с чем правовые основания для повторной выдачи этого свидетельства отсутствует.

Доводы жалобы о том, что истец и ее несовершеннолетние дети не сумели воспользоваться предоставленной выплатой по независящим от них обстоятельствам судебной коллегией отклоняются.

Так, в обоснование пропуска срока реализации сертификата до окончания срока его действия истец ссылается на вынужденное отсутствие супруга ФИО9 на территории РФ по решению УФСИН России и приговору суда, отказ Управления Росреестра по Тюменской области в государственной регистрации сделки купли-продажи недвижимого имущества. Однако данные обстоятельства в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 18 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Судьи коллегии: /подписи/

Копия верна.

Судья