Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Хазиевой Е.М., Хайровой Г.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1391/2020 по иску прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности

по апелляционной жалобе ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области на решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 удовлетворен иск прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, на Министерство здравоохранения Свердловской области возложена обязанность в срок до 01.03.2021 выделить в необходимом объеме бюджетные средства для организации Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» следующих работ: в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...> «а», обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. Обустроить предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку; в здании, расположенном по адресу: <...>, предусмотреть открывание на обводной линии водомера на вводе водопровода электрифицированной задвижки в соответствии с пунктом 11.7* СНиП 2.04.01-85*; обеспечить автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции; обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, на Министерство здравоохранения Свердловской области возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для организации Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» следующих работ: в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов первого и второго этажей походу эвакуации; обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить наличие сертификатов пожарной опасности не выше чем КМ 1 на материалы, применяемые при отделке коридоров 1, 2, 3 этажей, а также стен тамбура эвакуационного выхода, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» возложена обязанность в срок до 01.03.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...> «а», обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. Обустроить предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку; в здании, расположенном по адресу: <...>, предусмотреть открывание на обводной линии водомера на вводе водопровода электрифицированной задвижки в соответствии с пунктом 11.7* СНиП 2.04.01-85*; обеспечить автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции; обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов первого и второго этажей походу эвакуации; обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315; в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить наличие сертификатов пожарной опасности не выше чем КМ 1 на материалы, применяемые при отделке коридоров 1, 2, 3 этажей, а также стен тамбура эвакуационного выхода, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство здравоохранения Свердловской области просит решение суда отменить в части удовлетворения иска к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, принять по делу в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, изменить решение суда в части установления Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срока для устранения нарушения требований пожарной безопасности, установить такой срок до 01.06.2021. Автор апелляционной жалобы считает, что в обжалуемой им части решения суда первой инстанции выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В поступивших возражениях на жалобу ответчика прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский», Министерство здравоохранения Свердловской области, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД г.Каменска-Уральского и Каменского ГО УНД и ПР ГУ МСЧ России по Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика назначено на 23.12.2020 определением от 30.11.2020, неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru). Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, неявившиеся лица об уважительности причин своей неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовали, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здания, расположенные на территории г.Каменска-Уральского Свердловской области по адресам ул. Карла Маркса, д.50; ул. Трудовые резервы, д.5 «а»; ул. Алюминиевая, д.70; пр. Победы, <...> б»; ул. Алюминиевая, <...>, находятся в государственной собственности, переданы в оперативное управление Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский».

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости; не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют. В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 38/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.03.2021.

В здании, расположенном по адресу: <...> «а», не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 39/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.03.2021.

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 40/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.03.2021.

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; отсутствует предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку (в тамбуре расположен силовой электрощит). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 45/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.03.2021.

В здании, расположенном по адресу: <...>, не предусмотрено открывание на обводной линии водомера на вводе водопровода электрифицированной задвижки требуемой согласно пункта 11.7* СНиП 2.04.01-85*; не произведено автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции; не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 46/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.03.2021.

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют. В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 44/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.11.2020.

В здании, расположенном по адресу: <...>, автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 43/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.11.2020.

В здании, расположенном по адресу: <...>, открывание дверей эвакуационных выходов первого и второго этажей допускается не походу эвакуации; автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 42/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.11.2020.

В здании, расположенном по адресу: <...>, для отделки коридоров 1, 2, 3 этажей, а также стен тамбура эвакуационного выхода допускается применение материалов более высоких чем КМ 1 (сертификат пожарной опасности не предоставлен); автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № 41/1/1 от 19.03.2020 со сроком исполнения до 01.11.2020.

Руководствуясь статьями 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; пунктами 33, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390; СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»; РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых основания для возложения на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных на территории г.Каменска-Уральского Свердловской области по адресам ул. Карла Маркса, д.50; ул. Трудовые резервы, д. 5 «а»; ул. Алюминиевая, д.70; пр. Победы, <...> б»; ул. Алюминиевая, <...>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Ответчиком Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» решение Синарского районного суда Свердловской области от 29.09.2020 не обжаловано.

Ответчиком Министерством здравоохранения Свердловской области решение Синарского районного суда Свердловской области от 29.09.2020 обжаловано только в части удовлетворения иска к Министерству здравоохранения Свердловской области и в части установления Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области, проверяет законность и обоснованность решения Синарского районного суда Свердловской области от 29.09.2020 только в части удовлетворения иска к Министерству здравоохранения Свердловской области и в части установления Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Министерство здравоохранения Свердловской области является учредителем Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский».

Министерство здравоохранения Свердловской области является распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций учредителя государственных бюджетных учреждений Свердловской области, финансовое обеспечение выполнения государственного задания автономным учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение указанного имущества.

В силу пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на иные цели (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 74-ПП) установлено, что объем целевой субсидии, предоставляемой бюджетному учреждению, определяется органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия учредителя бюджетного учреждения. Государственный орган, осуществляющий полномочия учредителя, по согласованию с Министерством финансов Свердловской области утверждает перечень целевых субсидий и порядок расчета объема целевых субсидий. Целевые субсидии предоставляются на основании заключенных между государственным органом, осуществляющим полномочия учредителя, и бюджетными учреждениями соглашений о предоставлении целевых субсидий. Предоставление целевых субсидий осуществляется государственным органом, осуществляющим полномочия учредителя, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В материалы настоящего гражданского дела представлено заключенное 27.08.2020 между учредителем Министерством здравоохранения Свердловской области и Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» соглашение № 04-398/2020 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, согласно которому Министерство здравоохранения Свердловской области предоставляет Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» субсидию из областного бюджета для разработки проектно-сметной документации на проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» заключен контракт на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому объем денежных средств, необходимых для производства работ, будет определен в декабре 2020. Для выделения необходимых денежных средств в течение текущего финансового года следует запрашивать в Министерстве финансов Свердловской области перераспределение плановых ассигнований. Порядок расчета объема субсидий и перечень документов, которые необходимо представить для предоставлении субсидии, определены приказами Министерства здравоохранения Свердловской области от 07.05.2013 № 603-п «Об утверждении Порядка расчета объема субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Свердловской области, на иные цели» и от 13.04.2017 № 595-п «Об утверждении Порядков организации работ по капитальному и текущему ремонтам объектов областной собственности, переданных в оперативное управление государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области». В связи с указанным установленный судом первой инстанции Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности является заведомо неисполнимым по обстоятельствам, не зависящим от воли ответчика. Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права. При вынесении решения суд в соответствии с принципом соразмерности должен находить адекватные формы и способы защиты конкурирующих равноценных прав. Суд не должен ограничиваться одной только констатацией нарушения прав, а должен использовать в каждом конкретном случае нарушения прав соответствующий способ восстановления или компенсации, учитывающей их специфику, а при невозможности восстановления права - использовать компенсаторные механизмы для устранения последствий обнаруженных нарушений.

Субсидии на иные цели не являются единственным источником финансирования Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский». Кроме субсидии у Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» имеются другие источники финансирования: средства ОМС, субсидии на выполнение государственного задания и доходы деятельности, приносящей доход. Из упомянутого выше соглашения № 04-398/2020 от 27.08.2020 усматривается, что денежные средства (субсидии) выделены Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский для разработки проектно-сметной документации на проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений об остатках денежных средств на лицевых счетах Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» следует, что Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» располагает денежными средствами для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах в силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела), пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права) судебная коллегия отменяет решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 в части удовлетворения иска прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и изменяет решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 в части установления Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срока для устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Отменяя решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 в части удовлетворения иска прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, судебная коллегия принимает по делу в этой части новое решение, которым отказывает прокурору города Каменска-Уральского Свердловской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Изменяя решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 в части установления Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности, судебная коллегия устанавливает Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до 01.06.2021.

В остальной части решение Синарского районного суда Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 судебная коллегия оставляет без изменения.

Руководствуясь статьями 320, 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 отменить в части удовлетворения иска прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Принять по делу в этой части новое решение, которым отказать прокурору города Каменска-Уральского Свердловской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 изменить в части установления Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срока для устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Установить Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до 01.06.2021.

В остальной части решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 29.09.2020 оставить без изменения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Е.М. Хазиева

Г.С. Хайрова