Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Дубовском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 марта 2020г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

у с т а н о в и л а:

21.10.2019г. ФИО1, рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Дубовском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что решением ГУ УПФ в Дубовском районе от 22.02.2019г. отказано в удовлетворении его заявления от 10.01.2019г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте по мотиву отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев), страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет).

Как указал истец, поскольку 23.09.2019г. он достиг возраста 55-ти лет, 08.10.2019г. он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по указанным выше основаниям.

Однако со ссылкой на наличие решения от 22.02.2019г. органом пенсионного обеспечения истцу разъяснено право на обращение за защитой своих прав в суд.

Считая данное решение от 22.02.2019г. незаконным, ФИО1 указал, что ответчиком принят во внимание его специальный стаж продолжительностью 8 лет 1 мес. 11 дней, в то время как, по утверждению истца, продолжительность его специального стажа составила более 12 лет 6 мес.

не рассмотрен вопрос о возможности включения в специальный стаж периодов его работы в качестве монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Куберлеевской дистанции пути с 01.01.2018г. по 22.02.2019г.

Настаивая на том, что указанный участок дороги (Куберле-Сальск) является участком с интенсивным движением, в связи с чем его работа относится к работе с тяжелыми условиями труда, в связи с чем он имеет специальный стаж требуемой продолжительности (более 12 лет 6 месяцев), обращая внимание на то, что возраста 55-ти лет он достиг 23.09.2019г., в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации дополнив предъявленные исковые требования, ФИО1 просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период его работы в качестве монтера пути в Куберлеевской дистанции пути с 23.02.2019г. по 05.02.2020г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть с 08.10.2019г. (л.д.130).

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 марта 2020г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д.172-177).

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении предъявленных им исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с отказом суда первой инстанции включить спорные периоды в его специальный стаж. Настаивает на том, что участок магистральной железной дороги (Куберле-Сальск), на котором он работал в качестве монтера пути, относится к участкам с интенсивным движением, однако представленным по этому поводу доказательствам судом не дано надлежащей правовой оценки. В порядке ст.56 ГПК Российской Федерации суду им заявлялось ходатайство об оказании содействия в получении необходимой информации от ОАО РЖД СКЖД, поскольку на направленные им запросы в предоставлении информации ОАО РЖД СКЖД отказано. 24.03.2020г. суд первой инстанции вынес решение, не получив от ОАО РЖД СКЖД информации на направленные судом 06.12.2019г., 26.12.2019г., 22.01.2020г., 27.02.2020г. запросы относительно того, являлся ли участок Куберле-Котельниково в период с 01.01.2012г. по 22.01.2019г. однопутным или двупутным, в какой период времени он был однопутным, а в какой – двупутным (л.д.100,104, 123,151, 188-193).

В дополнении к апелляционной жалобе в подтверждение льготного характера его работы в период с 2012г. по 2018г. ФИО1 представил ряд документов, полученных им от ОАО РЖД СКЖД после обращения с жалобой к Южному транспортному прокурору, в том числе справку от 25.05.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, информацию ОАО РЖД СКЖД от 27.03.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 17.04.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из которых следует, что участок Сальск-Котельниково в период с 2012г. по 2018г. являлся однопутным, с 2019 – двупутным; участок Сальск-Куберле в период с 2012г. по 2017г. являлся участком с интенсивным движением, в 2018г. – с особо интенсивным движением, с 2019г. – с интенсивным движением; участок Куберле-Котельниково в период 2012г. по 2018г. являлся участком с интенсивным движением; с 2019г. – участком с интенсивным движением не является (л.д.206-214).

ГУ УПФ Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы – без удовлетворения (л.д.219-221).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.239), в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ в Дубовском районе от 22.02.2019г. отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 10.01.2019г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте по мотиву отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев), страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет).

Ответчиком принят во внимание специальный стаж ФИО1, рождения 23.09.1964г., продолжительностью 8 лет 1 мес. 11 дней, страховой – 35 лет 1 мес. 11 дней (л.д.10-11).

Ответчиком со ссылкой на справку филиала ОАО «РЖД» от 24.01.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано во включении в специальный стаж периодов его работы в качестве монтера пути в Куберлеевской дистанции пути в периоды с 01.01.2012г. - 26.06.2014г., с 28.06.2014г. по 29.06.2014г., с 01.07.2014г. по 29.10.2014г., с 31.10.2014г. по 20.04.2015г.; с 22.04.2015г. 29.09.2015г., с 01.10.2015г. по 28.03.2016г.; с 01.04.2016г. по 12.12.2016г., с 14.12.2016г. по 29.12.2016г., с 31.12.2016г. по 27.02.2017г., с 01.03.2017г. по 18.07.2017г.; 21.07.2017г. по 24.07.2017г., с 26.07.2017г. по 31.12.2017г. (л.д.10-11). Указано, что в выписке из лицевого счета застрахованного ФИО1, начиная с 01.01.2012г., отсутствует код особых условий, поскольку участки железных дорог в Куберлеевской дистанции пути не являются участками с интенсивным движением поездов (л.д.11).

Вопрос о возможности включения в специальный стаж периодов работы истца в качестве монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Куберлеевской дистанции пути с 01.01.2018г. по 22.02.2019г. не рассматривался.

23.09.2019г. ФИО1 достиг возраста 55-ти лет (л.д.12), в связи с чем 10.10.2019г. повторно обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Дубовском районе Ростовской области от 21.10.2019г. (л.д. 72-74) в удовлетворении указанного заявления отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев), учтен страховой стаж продолжительностью 35 лет 3 мес. 21 дней, специальный стаж 8 лет 1 мес. 11 дней (ряд периодов работы истца с 31.10.2003г. по 31.12.2011г. в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Куберлеевской дистанции пути).

Основанием предъявленного по настоящему делу иска является утверждение ФИО1 о том, что продолжительность его специального стажа составила более 12 лет 6 мес., поскольку в период с 01.01.2012г., в том числе на день обращения в орган пенсионного обеспечения за назначением страховой пенсии досрочно он работал в качестве монтера пути в Куберлеевской дистанции пути - участка пути с интенсивным движением поездов.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665).

Подпунктом "г" п.1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 24.04.1992г. №272).

Списком от 24.04.1992г. № 272 предусмотрена профессия "монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела видно, что на основании приказа начальника СКЖД от 29.10.2010г. №245/н Куберлеевская дистанции пути – структурное подразделение СКЖД – филиала ОАО «РЖД» включена в состав Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения СКЖД – филиала ОАО «РЖД» (л.д.19).

На основании приказа ОАО «РЖД» от 02.05.2012г. №36 Куберлеевская дистанции пути - структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения СКЖД – филиала ОАО «РЖД» включена в состав Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (л.д.212).

Из трудовой книжки истца видно, что на основании приказа от 15.112.2011г. ФИО1 переведен монтером пути на эксплуатационный участок №1 (л.д.19-20), в период с 01.01.2012г. по 22.02.2019г. работал на станции Ремонтная участка Куберле-Котельниково (л.д.216).

В должностные обязанности монтера пути входит : крепление рельсов к шпалам и брусьям вручную и костылезабивателями, крепление рельсов к подкладкам клеммными болтами при раздельном скреплении, резка рельсов электрорельсорезными станками, сверление отверстий в рельсах электросверлильными станками, крепление подкладок к железобетонным шпалам шуруповертами, электроключами, регулировка рельсовых зазоров гидравлическими разгоночными приборами на участках железнодорожного пути с железобетонными шпалами, регулировка положения рельсошпальной решетки в плане гидравлическими рихтовочными приборами на участках железнодорожного пути с железобетонными шпалами, выправка железнодорожного пути по ширине колеи и уровню на участках с железобетонными шпалами, плитами и блоками с применением гидравлического и электрического инструмента, одиночна замена элементов рельсошпальной решетки на участках с железобетонными шпалами, плитами и блоками, содержание в исправности рельсовой цепи на участках автоблокировки, выполнение сборки, разборки промежуточных и стыковых рельсовых скреплений с помощью электроинструмента, монтаж, демонтаж железобетонного настила переезда, изолированных рельсовых стыков, водоотводного железобетонного лотка, осмотр стрелочных переводов при выполнении работ, содержание в исправном состоянии стрелочных переводов, проведение одиночной замены дефектных деталей скрепления на стрелочных переводах (л.д.22-24).

Исходя из приведенных обстоятельств, удовлетворение предъявленного ФИО1 иска зависело от установления обстоятельств, свидетельствующих о том, что в заявленный им период 01.01.2012г. по 01.01.2019г., являясь монтером пути Ремонтная участка Куберле-Котельниково, истец был занят в работах на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, то есть то, что участок Куберле-Котельниково Куберлеевской дистанции пути относился к участкам с интенсивным движением поездов.

С учетом заявленного истцом ходатайства в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в адрес ОАО «РЖД» неоднократно направлялись запросы в целях установления приведенных обстоятельств (л.д.100,104, 123,151), ответы на которые на момент вынесения 24.03.2020г. судом решения не поступили.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции ограничился представленными ответчиком доказательствами, сославшись на справки ОАО «РЖД» от 26.12.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 21.10.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также указав на отсутствие в выписке из лицевого счета ФИО1 сведений о льготном характере работы монтера пути в Куберлеевской дистанции пути в периоды с 01.01.2012г. по 31.12.2017г., с 01.01.2018г. по 22.02.2019г., с 23.02.2019г. по 05.06.2020г. (л.д.62-71).

Между тем, как следует из поступившего на запросы суда от 22.01.2020г., от 27.02.2020г. (л.д.123,151) ответа ОАО «РЖД» от 10.06.2020г., из сведений, полученных истцом после обращения в органы прокуратуры (л.д.206-214), в период с 2012г. по 2018г. участок Куберле-Котельниково Куберлеевской дистанции пути (на котором работал истец в качестве монтера пути с 01.01.2012г. по 22.02.2019г.) являлся участком с интенсивным движением (л.д.216-217), что по смыслу положений п.п. "г" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30, давало основания для включения данного периода в специальный стаж истца.

В силу положений с.2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации судом апелляционной инстанции дополнительные доказательства принимаются, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в предоставлении информации об интенсивности движения на железнодорожных перегонах ОАО «РЖД» истцу было отказано (л.д.131); истребованные от ОАО «РЖД» сведения поступили в суд 10.06.2020г., т.е. после вынесения обжалуемого решения от 24.03.2020г. (л.д.216-217), с учетом положений ч.2 ст.327.1 ГПК Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о необходимости принятия, приобщения к материалам дела, исследования по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации упомянутых дополнительных доказательств (л.д.2 л.д.216-217, 209-214), имеющих существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.

Так, согласно информации, представленной в суд ОАО «РЖД» (л.д.216,217), участок Куберле-Котельниково Куберлеевской дистанции пути (на котором работал истец в качестве монтера пути с 01.01.2012г. по 22.02.2019г.) в период с 2012г. по 2018г. являлся участком с интенсивным движением (л.д.216-217).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. №272, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30, упомянутый период работы истца в качестве монтера пути с 2012г. по 2018г. (продолжительностью около 7-ми лет) подлежит включению в его специальный стаж.

С учетом засчитанной органом пенсионного обеспечения продолжительности специального стажа - 8 лет 1 мес. 11 дней и принятого судебной коллегией специального стажа истца (около 7-ми лет), выработанный ФИО1 специальный стаж превышает требуемую п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность (12 лет 6 месяцев), что давало ему право на назначение страховой пенсии досрочно с даты его обращения в ГУ УПФ Российской Федерации в Дубовском районе - 10.10.2019г.

Судебная коллегия, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж в периоды работы ФИО1 с 01.01.2012г. по 31.12.2018г.; назначить ФИО1 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости досрочно с 10.10.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 марта 2020г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске (межрайонное) включить в специальный стаж период работы ФИО1 с 01 января 2012г. по 31 декабря 2018г. (за исключением приходящихся на данный период дней отпусков без сохранения заработной платы); назначить ФИО1 в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости досрочно с 10 октября 2019 года.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 14.10.2020г.