Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 17 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе Бобика В.В. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 23 декабря 2019 года и дополнительное решение от 20 февраля 2020 года по делу по иску администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области к Бобика В.В. о взыскании платы за социальный найм жилого помещения и пени.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области обратилась в суд с иском к Бобику В.В. о взыскании задолженности по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что Бобик В.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, которое ему предоставлено на основании решения Оричевского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года. 12 марта 2019 года. В адрес ответчика направлен договор социального найма, от подписания которого ответчик отказался. За период с марта 2018 года по июнь 2019 года за ответчиком числится задолженность по оплате за указанное жилое помещение в сумме 3679 руб. 56 коп., пени в сумме 377 руб. 85 коп.

Уточнив требования, истец просил взыскать с ответчика плату за жилое помещение в сумме 3679 руб. 56 коп., пени в сумме 377 руб. 85 коп., обязать ответчика подписать договор социального найма жилого помещения.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 23 декабря 2019 года с Бобика В.В. взыскана задолженность по оплате за социальный наем жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с марта 2018 года по июнь 2019 года в сумме 3679 рублей 56 копеек, пени в сумме 377 рублей 85 копеек, госпошлина в доход муниципального образования Оричевский муниципальный район в размере 400 рублей.

Дополнительным решением от 20 февраля 2020 года в иске администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении на Бобика В.В. обязанности подписать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказано. Дополнена резолютивная часть решения суда, указанием на то, что задолженность по оплате за социальный найм жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с марта 2018 года по июнь 2019 года в сумме 3 679 рублей 56 копеек, пени в сумме 377 рублей 85 копеек, взыскана с Бобика В.В. в пользу администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области.

В апелляционной жалобе Бобик В.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части взыскания задолженности. Считает, что суд неправомерно применил к правоотношениям истца и ответчика нормы ст. 153 ЖК РФ об обязанности нанимателя вносить плату за жилое помещение, при этом не применив нормы ст. 63 ЖК РФ о необходимости заключения договора социального найма как основания возникновения обязательств. Считает, что до юридического оформления перепланировки договор социального найма не мог быть заключен, в том числе путем вселения Бобика В.В. в спорную квартиру. Договор социального найма между истцом и ответчиком не заключался, соответственно обязательств в виде платы за социальный найм помещения у ответчика не возникло.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Мамонова О.Н. настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Из дела видно, что Бобик В.В. на основании договора социального найма занимал жилое помещение – двухкомнатную квартиру площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № 3 от 14.10.2010 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2020 годы».

Письмом администрации Оричевского района от 04.02.2016 Бобик В.В. уведомлен, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2020 годы» и ему будет предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на отказ Бобика В.В. от переезда в указанную квартиру по мотиву того, что она не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, администрация Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области обратилась в суд с иском к Бобику В.В. о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года Бобик В.В. выселен из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указано, что решение является основанием для снятия Бобика В.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06 марта 2018 года, решение Оричевского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бобика В.В. – без удовлетворения.

По мнению администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, отношения по найму жилого помещения по адресу: <адрес>, возникли с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем просила взыскать плату за жилое помещение за период с марта 2018 года по июнь 2019 года.

Удовлетворяя требования истца, районный суд указал, что Бобик В.В. уклоняется от переезда во вновь предоставленное жилое помещение, однако препятствия для проживания в указанном жилом помещении у него отсутствуют.

С принятым судом решением нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Принимая решение, районный суд сослался на данную норму. Однако не учел, что такой договор был заключен с Бобиком В.В. только 30.10.2019.

Оснований для взыскания платы за найм жилого помещения за период ранее указанной даты у районного суда не имелось.

Ссылки на решение Оричевского районного суда Кировской области от 29 ноября 2017 года в качестве основания для определения момента, с которого у нанимателя возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение, не состоятельны.

Названным решением установлены отношения сторон в связи с проживанием ответчика в аварийном жилье. При этом суд пришел к выводу о том, что Бобик В.В., проживая в доме, который подлежит сносу, в соответствии со ст. 85, 86 ЖК РФ подлежит выселению из него с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, которое отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Поскольку предлагаемое Бобику В.В. жилое помещение по адресу: <адрес>, отвечает требованиям закона, в решении указано на выселение ответчика с предоставлением этого жилого помещения.

Однако данное решение суда не заменяет решения компетентного органа о предоставлении жилого помещения, которое и является основанием для заключения договора социального найма.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как видно из дела, решение администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 140 принято только 30.10.2019, т.е. период взыскания предшествует дате предоставления жилого помещения.

Из материалов дела также не следует, что ключи от квартиры были переданы ответчику ранее даты заключения договора найма, и ответчик имел возможность фактического пользоваться квартирой еще до 30.10.2019.

Следовательно, вывод районного суда о том, что у Бобика В.В. не имелось препятствий для проживания в квартире, не основан на доказательствах.

Кроме того, не соответствует закону вывод районного суда о том, что отсутствие регистрации изменений в объекте недвижимости после его перепланировки не препятствовало заключению договора социального найма и пользованию квартирой.

Из положений ст. 60, 62 ЖК РФ следует, что предмет договора социального найма жилого помещения (предоставляемое жилое помещение) является существенным условием договора социального найма, без указания которого в силу ст. 432 ГК РФ договор социального найма не является заключенным.

Иными словами, должно быть доказано, что стороны достигли соглашения о предмете договора, т.е. о характеристиках предоставляемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона сведения об объекте недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст. 7 Закона Единый государственный реестр недвижимости состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно ст. 8 Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Площадь объекта недвижимости, в том числе, жилого помещения, относится к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости.

Таким образом, до момента внесения изменений в кадастр недвижимости о площади жилого помещения по адресу: <адрес>, которая изменилась в строну увеличения после проведенной истцом перепланировки, условие договора социального найма жилого помещения не могло быть согласовано сторонами в качестве юридически значимого факта.

Как видно из дела, сведения об изменении площади жилого помещения были внесены в ЕГРН позднее даты окончания периода, за который истец просит взыскать задолженность, неисполнение данной обязанности собственником жилого помещения было связано с отсутствием технического плана жилого помещения.

Указанное подтверждается решением Оричевского районного суда Кировской области от 15 мая 2019 года, согласно которому перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, признана завершенной, на администрацию Стрижевского городского поселения возложена обязанность изготовить технический план жилого помещения по адресу: <адрес>. Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что в период после принятия решения районного суда от 29.11.2017 Бобик В.В. неоднократно обращался в администрацию поселения с просьбой устранить препятствие для заключения договора социального найма, связанное с отсутствием регистрации в ЕГРН изменений основных сведений об объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах, в период с марта 2018 года по июнь 2019 года у Бобика В.В. отсутствовала обязанность внесения платы за наем жилого помещения, оснований для ее взыскания за указанный период у районного суда не имелось.

В связи с изложенным, решение Оричевского районного суда Кировской области от 23 декабря 2019 года следует отменить, в иске администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области о взыскании с Бобика В.В. задолженности по оплате за социальный найм жилого помещения, пени отказать.

Также подлежит отмене дополнительное решение Оричевского районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года в части дополнения резолютивной части решения Оричевского районного суда Кировской области от 23 декабря 2019 года указанием на то, что задолженность по оплате за социальный найм жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с марта 2018 года по июнь 2019 года в сумме 3 679 рублей 56 копеек, пени в сумме 377 рублей 85 копеек взыскана с Бобика В.В. в пользу администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области.

В остальной части дополнительное решение районного суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Оричевского районного суда Кировской области от 23 декабря 2019 года отменить.

В иске администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области о взыскании с Бобика В.В. задолженности по оплате за социальный найм жилого помещения, пени отказать.

Дополнительное решение Оричевского районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года отменить в части дополнения резолютивной части решения Оричевского районного суда Кировской области от 23 декабря 2019 года указанием на то, что задолженность по оплате за социальный найм жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с марта 2018 года по июнь 2019 года в сумме 3 679 рублей 56 копеек, пени в сумме 377 рублей 85 копеек взыскана с Бобика В.В. в пользу администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области.

В остальной части дополнительное решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: