Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года по иску КУМИ Ижморского муниципального округа к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, расторжении договора, встречному иску ФИО1 к КУМИ Ижморского муниципального округа о признании договора аренды недействительным,

УСТАНОВИЛА:

КУМИ Ижморского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды

Требования мотивированы тем, что между администрацией Красноярского сельского поселения и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, <данные изъяты> Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена передаются органу местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно п. 3.19 положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа истец является уполномоченным органом на управление и распоряжение земельными участками Ижморского муниципального округа, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Срок действия договора установлен п. 2.1 договора до 09.01.2066.

В соответствии с приложением № 1 к договору аренды земельного участка от 09.01.2017 № 1, размер арендной платы составляет <данные изъяты> руб. в месяц. Срок уплаты арендных платежей согласно п. 3.2 до 10-го числа текущего месяца. Первый платеж арендной платы арендатор должен произвести в течение 10 дней с момента заключения договора.

Пунктом 3.6 договора определены случаи изменения арендной платы в одностороннем порядке.

В нарушение условий заключенного договора ответчик за период с 09.01.2017 по 21.04.2020 свои обязательства по внесению арендных платежей не выполнял.

Претензия, направленная ответчику 31.03.2020, осталась без ответа и удовлетворения. На момент подачи искового заявления задолженность по арендной плате составляет <данные изъяты>

В пункте 6.1 договора стороны установили, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка в установленные договором сроки арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере <данные изъяты> Размер неустойки на дату подачи искового заявления составляет <данные изъяты>

Просил суд взыскать с ответчика в пользу истца долг по арендной плате по договору аренды земельного участка от 09.01.2017 № 1 в размере <данные изъяты> неустойку в размере <данные изъяты>

В дальнейшем КУМИ Ижморского муниципального округа неоднократно уточняло исковые требования, предоставив расчет с учетом применения срока исковой давности, указав, что при расчете арендной платы применен коэффициент, учитывающий уровень инфляции по постановлению коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47: 2017 год - 1,058, 2018 год - 1,04, 2019 год - 1,043, 2020 год - 1,03.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были даны дополнительные пояснения. Указал, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не установлена и на момент объявления аукциона по аренде земельного участка ответчиком была предоставлена рыночная стоимость, соответственно, уполномоченным органом было принято решение установить размер арендной платы исходя из рыночной стоимости.

С учетом уточнения иска просит суд взыскать с ответчика в пользу истца долг по арендной плате в размере <данные изъяты> за период с 14.05.2017 по 12.02.2021 и неустойку в размере <данные изъяты> за период с 11.06.2017 по 12.02.2021; расторгнуть договор земельного участка от 09.01.2017 №1.

В ходе судебного разбирательства 17.02.2020 от ответчика ФИО1 поступило встречное исковое заявление, мотивированное тем, что 09.01.2017 был заключен договор аренды земельного участка между ним и администрацией Красноярского сельского поселения в лице главы <данные изъяты> по результатам аукциона т 26.12.2016 № Земельный участок относится к землям государственной собственности, которая не разграничена.

Указывает, что в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 03.07.2016 №34-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которому предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных -нa территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абз.4).

Указанный пункт вступил в законную силу с 01.01.2017, следовательно, во всех последующих гражданских правоотношениях по предоставлению земельных участков мог выступать только уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района.

Полагает, что договор от имени Главы администрации Красноярского сельского поселения <данные изъяты> при наличии прямого запрета в законе заключен с ним незаконно.

Кроме того, в договоре аренды правомочность главы администрации сельского поселения не мотивирована, порядок платежей и расчета имеет существенные противоречия (по виду использования, рыночной стоимости земельного участка). В договоре аренды непосредственный размер арендной платы не указан, представлен расчет только на 2017 год, другие периоды не указаны.

Установленный размер арендной платы является необъективным. Начальная цена предмета аукциона при приобретении земельного участка составила <данные изъяты> которая с учетом положения ст. 39.11 ЗК РФ противоречит расчету, кадастровая стоимость земельного участка не предоставлялась.

Он производственной деятельностью на тот момент не занимался, земельный участок не использовал. Арендодатель не осуществлял земельный контроль, ему было известно, что использование земельного участка в соответствии с условиями данного договора не ведется, письменных претензий со стороны арендодателя длительное время не имелось.

Просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка, <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца (ответчика), третьего лица -Приставка А.И. поддержала исковые требования, уточненные 17.02.2021. Встречные исковые требования не признала.

Ответчик (истец) ФИО1 исковые требования не признал.

Представитель ответчика (истца) - ФИО2 исковые требования не признала, указав, что иск предъявлен не надлежащим истцом.

Решением Ижморского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года, с учетом определения Ижморского районного суда Кемеровской области от 25 марта 2021 года об исправлении описки, постановлено:

Требования КУМИ Ижморского муниципального округа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу КУМИ Ижморского муниципального округа задолженность по договору аренды земельного участка от 09.01.2017 № за период с 14.05.2017 по 12.02.2021 в сумме 225 727,82 руб., неустойку за период с 13.06.2017 по 12.02.2021 в сумме 70 000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Ижморского муниципального округа госпошлину в сумме 6 157,28 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает доводы аналогичные доводам встречного искового заявления. Считает, что администрация Ижморского муниципального округа не была вправе заключать оспариваемый договор в 2017 году. Также КУМИ Ижморского муниципального округа не было вправе обращаться в суд с иском по оспариваемому договору. Считает, что КУМИ Ижморского муниципального округа не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Полагает, что суд должен был истребовать решение, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Ижморского судебного района Кемеровской области по предшествующему обращению КУМИ Ижморского муниципального округа. Условия оспариваемого договора в части установления размера платежей и порядка расчетов - противоречивы. Считает, что оценка рыночной стоимости участка является явно завышенной, а подпись оценщика в отчете - поддельная. Заказчиком оценки он не являлся. Спорным участком он не пользовался. Считает, представленные КУМИ Ижморского муниципального округа расчеты неверными. Полагает, что суд должен был опросить председателя КУМИ по вопросам аукциона и условиям договора аренды, а также оценщика по вопросам проведения оценки стоимости земельного участка.

Представителем КУМИ Ижморского муниципального округа - Приставка А.И. принесены возражения на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явился ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя КУМИ Ижморского муниципального округа - Приставка А.И. в суд апелляционной инстанции поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от 23.06.2014, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от 03.07.2016, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 4 Закона N 334-ФЗ предусмотрены переходные положения, при которых орган местного самоуправления сельского поселения с 01.01.2017 обязан завершить ранее начатые действия по предоставлению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В частности, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.

В соответствии с п. 7 ст. 1 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

По общему правилу, установленному п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу ст. 309 и п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ч. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной ши муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 424 ГК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и че вправе применять иной размер арендной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с п.8 ст. 3 закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-03 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" коллегия администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанных положений законов Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области.

Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 на 2017 год коэффициент установлен в размере 1,129. Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 на 2018 год коэффициент установлен в размере 1,04 (абзац введен 27.11.2017, опубликован 28.11.2017). Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 на 2019 год коэффициент установлен в размере 1,043 (абзац введен 30.01.2019, опубликован 04.02.2019). Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 на 2020 год коэффициент установлен в размере 1,03 (абзац введен 30.12.2019, вступил в силу 01.01.2020). Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 на 2021 год коэффициент установлен в размере 1,037 (абзац введен 30.12.2020, вступил в силу 01.01.2021).

На основании ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Часть 2 ст.170 ГК РФ, дает понятие притворной сделки, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В силу п. 2 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В соответствии с п. 1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (п. 3 ст. 619 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что согласно положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, Комитет является уполномоченным органом администрации округа на управление муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ижморского муниципального округа, настоящим положением и по всем вопросам отчитывается перед главой Ижморского муниципального округа или в установленном им порядке (п. 1.3). Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (п. 1.5). Задачами Комитета являются в том числе эффективное управление и распоряжение в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ижморского муниципального округа, а также в государственной собственности до разграничения прав собственности на землю (п. 2.3). Комитет, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа представляет интересы муниципального образования при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти в том числе в судебных органах (п. 3.17).

Аналогичные нормы содержали положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального района, утвержденные постановлением администрации Ижморского муниципального района от 06.12.2011 №, от 25.01.2017 №

В материалах дела представлено заявление ФИО1 в адрес главы Красноярского сельского поселения от 13.09.2016 с просьбой предоставить в аренду земельный участок <данные изъяты> под складирование круглого леса и лесоматериалов.

Распоряжением от 21.11.2016 № администрацией Красноярского сельского поселения утвержден протокол заседания аукционной комиссии, определен организатор проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка - КУМИ Ижморского муниципального района.

Согласно заявке на аукцион от 01.12.2016, ознакомившись с данными информационного сообщения, размещенного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru о проведении открытого аукциона, ФИО1 заявил об участии в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка <данные изъяты> К заявке приложил кадастровую выписку о земельном участке, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, чек-ордер от 01.12.2016, копию паспорта.

В материалах дела представлен чек-ордер от 01.12.2016, согласно которому ФИО1 внес задаток по аукциону в сумме <данные изъяты>

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.12.2016 был допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона ФИО1 (п. 6). Аукцион признан несостоявшимся (п. 7).

В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня подписания настоящего протокола обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере равном начальной цене предмета аукциона (ст. 39.12 ЗК РФ) (п. 8). Комиссия приняла решение заключить договор аренды земельного участка <данные изъяты> с единственным участником аукциона - ФИО1 в соответствии с п. 8 настоящего протокола. Указанный пункт протокола соответствует п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ.

Согласно протоколу № о результатах аукциона от 26.12.2016, организатором аукциона в отношении земельного участка, <данные изъяты> является КУМИ Ижморского муниципального района, предметом аукциона является аренда земельного участка, стоимость аренды земельного участка в год <данные изъяты> руб., в месяц <данные изъяты> руб., задаток <данные изъяты>., срок аренды 49 лет. Аукцион признан несостоявшимся в связи с участием одного участника. Принято решение заключить договор аренды спорного земельного участка с ФИО1 в соответствии с условиями, установленными в извещении о проведении аукциона. В соответствии с п. 21 ст. 39.12 ЗК РФ задаток, внесенный ФИО1 в сумме <данные изъяты>. засчитать в счет арендной платы.

09.01.2017 администрацией Красноярского сельского поселения принято постановление № предоставлении в аренду земельного участка для производственных целей ФИО1 на основании протокола заседания комиссии по предоставлению земельного участка в аренду № о результатах аукциона от 26.12.2016.

В материалах дела представлен договор аренды земельного участка № от 09.01.2017, из которого следует, что администрация Красноярского сельского поселения и ФИО1 в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 26.12.2016 № заключили договор, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в его кадастровом паспорте (п. 1.1).

Характеристики земельного участка: <данные изъяты> Земельный участок предоставляется для производственных целей. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (п.п. 1.2-1.4). Срок действия договора установлен с момента его заключения по 09.01.2066.

В соответствии с пунктами 2.1-2.3 договор аренды считается заключенным с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с 09.01.2017.

Размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в расчете арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора. В расчете арендной платы приведен расчет арендной платы и её размер, действующие на момент заключения договора. Арендатор самостоятельно ежемесячно до <данные изъяты> числа месяца, за который производится оплата, перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства. Арендатор самостоятельно перечисляет плату за фактическое использование земельного участка на расчетный счет арендодателя, указанный в расчете арендной платы в течение срока равного фактическому использованию земельного участка с момента заключения договора, (п.п 3.1- 3.3).

Пунктами 3.6-3.8 договора регламентировано право арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке. К числу оснований к изменению размера арендной платы в одностороннем порядке отнесены в том числе случаи: принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер арендной платы, условия и сроки ее внесения; изменения кадастровой стоимости земельного участка; определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; при изменении условий использования земельных участков, влекущее при расчете размера арендной платы применение установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов (п.3.6.).

При этом независимо от момента направления арендодателем и получения арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия настоящего договора о размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения считаются измененными: с момента введения в действие соответствующего нормативного правового акта; с даты составления отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка; с момента возникновения особых условий использования земельного участка, влекущих в соответствии с нормативными правовыми актами применение дополнительных коэффициентов при расчете размера арендной платы (п.3.7).

Неиспользование арендатором земельного участка не может служить основанием для освобождения его от обязанности по внесению арендных платежей (п.3.9 договора).

В соответствии с п. 4.4.1 арендатор обязан принять земельный участок по акту приема-передачи от арендодателя не позднее, чем в пятидневный срок с момента заключения настоящего договора. Отказ арендатора от подписания акта приема-передачи является односторонним отказом от исполнения договора полностью, договор считается расторгнутым в соответствии с п. 7.3. договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка в установленные договором сроки арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки (п. 6.1).

Условия изменения и расторжения договора прописаны в разделе 7 договора. Арендодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора и возмещения убытков при существенных нарушениях договора: при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа независимо от её последующего внесения (п. 7.2.4).

Согласно приложению № к договору, арендная плата за 2017 год составляет <данные изъяты> руб. и рассчитана из рыночной стоимости земельного участка с применением коэффициента вида использования, коэффициента, учитывающего уровень инфляции, исходя из следующего расчета: <данные изъяты>

Согласно акту приема-передачи от 09.01.2017 ФИО1 принял земельный участок на условиях договора аренды от 09.01.2017 № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Арендатор к арендодателю относительно состояния земельного участка претензий не имел.

Согласно решению Совета народных депутатов Ижморского муниципального округа от 26.12.2019 № о вопросах правопреемства органов местного самоуправления, администрация Ижморского муниципального округа Кемеровской области определена правопреемником Красноярского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении земельного участка для складирования леса. По результатам проведения торгов с ним был заключен договор аренды. Указал, что на тот момент у него имелись полномочия на заключение договора. Полномочия на распоряжение земельными участками были переданы в 2017 году администрации района. Выезжал вместе с ФИО1 на место. Был подписан акт приема-передачи.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 06.10.2016 № кадастровая стоимость не определена для установленного вида разрешенного использования, так как УПКС для кадастрового квартала № решением КУГИ Кемеровской области «Об утверждении -результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области от 25.11.2015 № не утвержден.

При этом в материалах дела представлен договор № на оказание услуг по оценке от 01.11.2016, согласно которому ФИО1 поручил ООО «Бизнес» оказать услуги по расчету рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка № Согласно отчету № от 01.11.2016 об определении рыночной стоимости земельного участка <данные изъяты> по состоянию на 01.11.2016, итоговая величина указанного участка составляет <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорный земельный участок находится в аренде ФИО1 на основании договора аренды от 09.01.2017 №. Дата государственной регистрации 26.01.2017. Срок действия с 09.01.2017 по 09.01.2066.

Согласно произведенного судом первой инстанции расчета размер основного долга по договору аренды за период с 14.05.2017 по 12.02.2021 составляет <данные изъяты> а размер неустойки за период с 13.06.2017 по 12.02.2021 составляет <данные изъяты>

Данный расчет судебной коллегией проверен, является верным и соответствующим требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Контррасчет ФИО1 не представлен. Доказательства погашения данной задолженности не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости частичного удовлетворения требований КУМИ Ижморского муниципального округа и взыскал с ФИО1 в пользу КУМИ Ижморского муниципального округа задолженности по договору аренды земельного участка от 09.01.2017 № за период с 14.05.2017 по 12.02.2021 в сумме <данные изъяты> и неустойку за период с 13.06.2017 по 12.02.2021, размер которой был уменьшен судом до <данные изъяты>

При этом в удовлетворении остальных требований КУМИ Ижморского муниципального округа, в также в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 суд первой инстанции отказал, не усмотрев каких- либо оснований для признания договора аренды земельного участка недействительным.

Доводы апелляционной жалобы, что ФИО1 не был намерен заключать договор аренды, являются несостоятельными, так как из представленных в материалы дела доказательств прямо следует, что ответчик обратился в администрацию Красноярского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка для производственных целей, а именно для складирования круглого леса и лесоматериалов. При этом ответчик заказал и предоставил оценку рыночной стоимости земельного участка, внес задаток на участие в аукционе. Аукцион был признан не состоявшимся. Принято решение заключить договор аренды спорного земельного участка с ФИО1 в соответствии с условиями, установленными в извещении о проведении аукциона. При этом ФИО1 собственноручно подписал договор, а также акт приема-передачи земельного участка, расчет арендной платы на 2017 год.

Существенных нарушений требований закона со стороны администрации Красноярского сельского поселения, а также КУМИ администрации Ижморского муниципального района, которые могли бы повлечь недействительность договора, вопреки доводам апелляционной жалобы ни судом первой инстанции, ни судебной коллегией не установлены.

Оспариваемый договор соответствует требованиям п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ. Показания свидетеля <данные изъяты> согласуются с иными доказательствами, не противоречат им.

Злоупотребление правом со стороны истца, вопреки доводам ответчика, не установлено.

Какие-либо основания полагать, что в действительности договор заключен с иным гражданином, не имеется, поскольку именно ФИО4 лично обратился за выделением земельного участка, предоставил рыночную оценку земельного участка, участвовал в торгах, заключил договор, зарегистрировал его в установленном законом порядке.

Нарушений закона при проведении торгов и заключения договора не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательства наличия оснований к признанию оспариваемого договора недействительным, отсутствуют.

Доводы апеллянта о том, что размер арендной платы не указан в договоре, противоречит материалам дела. ФИО1 подписал как договор, так и приложение с расчетом арендной платы. При этом в договоре в том числе прописаны случаи изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке. В связи с чем истец обоснованно рассчитал задолженность с учетом коэффициентов за соответствующий год.

Доводы о несоответствии начальной цены аукциона также противоречат материалам дела. До начала аукциона была размещена информация о стоимости арендной платы за год, указан ежемесячный размер платы, шаг аукциона, размер задатка. Договор был заключен на основании указанных размеров.

Доводы ответчика о том, что он не заключал договор на проведение оценки спорного участка, не могут повлиять на принятое решение, поскольку он был ознакомлен с расчетом размера арендной платы ещё на стадии проведения торгов. Данная информация была размещена, в том числе на сайте. В дальнейшем подписал этот же расчет арендной платы, являющийся приложением к спорному договору от 09.01.2017, то есть согласился с ним и принял обязательства исполнять договор на указанных условиях. Оснований не доверять представленному отчету о рыночной стоимости не имеется. Доказательств того, что земельный участок имеет иную рыночную стоимость стороной ответчика не предоставлено. Сведения о кадастровой стоимости отсутствуют, что подтверждается материалами дела.

Одновременно с этим представленный в материалы дела договор № на оказание услуг по оценке от 01.11.2016 не оспорен и недействительным не признан.

В этой связи, вопреки доводам жалобы, у суда отсутствовала необходимость в проведении опроса председателя КУМИ по вопросам аукциона и условиям договора аренды, а также оценщика по вопросам проведения оценки стоимости земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы от том, что договор заключен неуполномоченным лицом являются необоснованными.

В исковом заявлении и в апелляционной жалобе стороной ответчика указано, что стороной договора аренды от 09.01.2017 № является глава администрации Красноярского сельского поселения <данные изъяты>

Но данные доводы прямо противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку договор аренды от 09.01.2017 № подписан главой администрации Красноярского сельского поселения <данные изъяты> не от своего имени, а исключительно в рамках полномочий главы администрации Красноярского сельского поселения.

Доводы апеллянта, что отсутствует разграничение полномочий по распоряжению земельными участками между администрацией поселения и администрацией муниципального района (округа), судебной коллегией отклоняются ввиду того, что они разграничены в силу закона.

При этом решение о проведении аукциона было принято администрацией Красноярского сельского поселения до 01.01.2017, а КУМИ Ижморского муниципального района принимало участие в проведении аукциона.

А согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п.2). Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (п.3). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п.4).

Соответственно, в силу указанных правовых норм, в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений, администрация Красноярского сельского поселения в лице главы поселения - <данные изъяты> была правомочна заключить с ответчиком договор аренды от 09.01.2017 №

Кроме того, действующим законом право предоставления земельных участков принадлежит администрации Ижморского муниципального округа, КУМИ Ижморского муниципального округа уполномочено представлять интересы муниципального образования при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти, в том числе судебных органах.

Доводы о том, что производственной деятельностью ФИО1 не занимался, а также что складирование леса не является производственной деятельностью, являются несостоятельными, поскольку в заявке он указал именно эту цель, а складирование леса с учетом испрашиваемой в данном случае площади земельного участка является производственной деятельностью. Неиспользование земельного участка не освобождает ответчика от внесения арендных платежей.

Доводы о том, что арендодатель не осуществлял контроль за использованием ответчиком земельного участка, не могут повлиять на принятое решение, поскольку в договоре прописано право, а не обязанность по осуществлению контроля.

Доводы апеллянта, что суд должен был истребовать решение, вынесенное мировым судьей судебного участка № Ижморского судебного района Кемеровской области по предшествующему обращению КУМИ Ижморского муниципального округа, судебной коллегией отклоняются как не влияющие на правильность вынесенного судом первой инстанции решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не согласовывался новый размер арендной платы за 2018-2021 год с учетом коэффициентов не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку размер арендной платы на указанный период был определен с учетов условий заключенного договора, а также положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и Постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

Несогласие апеллянта с присужденным размером неустойки является несостоятельным. Произведенный судом расчет неустойки прямо соответствует фактическим обстоятельствам дела и условиям заключенного между сторонами договора. Одновременно с этим, учитывая заявленное стороной истца в ходе рассмотрения дела ходатайство о снижении неустойки в порядке ст.333 ГК РФ, суд первой инстанции, удовлетворяя требования о взыскании неустойки, обоснованно снизил ее размер до <данные изъяты> Уменьшение размера неустойки является правом суда, а не обязанностью.

Судебная коллегия, учитывая все существенные обстоятельства дела, в том числе размер задолженности, период просрочки, последствия нарушения обязательства, а также компенсационную природу неустойки, полагает, что взысканная судом сумма неустойки соразмерна последствиям допущенных ответчиком нарушений условий договора и не усматривает оснований для большего снижения размера взысканной судом суммы неустойки.

В указанной части решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Также КУМИ Ижморского муниципального округа были заявлены требования о расторжении договора аренды земельного участка от 09.01.2017 № в удовлетворении которых было отказано со ссылкой на положения п.2 ст. 452 ГК РФ в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

С решением суда в указанной части судебная коллегия согласиться не может. Согласно абз. 2 ст. 222 ГПК РФ если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора заявление подлежит оставлению без рассмотрения. В связи с чем выводы суда об отказе в удовлетворении указанных требований сделаны в нарушение действующего законодательства.

В месте с тем сторона ответчика (истца) в суде апелляционной инстанции поясняла, что суд первой инстанции не обосновано отказал КУМИ Ижморского муниципального округа в иске о расторжении договора аренды указывая на то, что стороны не заявляли о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора и ФИО1 признавал требования в указанной части.

При таких обстоятельствах, учитывая, что никто из сторон не заявлял в суде первой инстанции о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора и оставлении иска в указанной части без рассмотрения, при этом ФИО1 данные исковые требования признавал, оснований для отказа КУМИ Ижморского муниципального округа в удовлетворении данных требований, не имелось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Учитывая, что арендатором ФИО1 с 2017 года не исполнялись обязательства по внесению арендной платы, суд первой апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований о расторжении договора аренды земельного участка № 1 от 09.01.2017.

В остальной обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ижморского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года в части отказа в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка от 09.01.2017 № отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Расторгнуть договора аренды земельного участка от 09.01.2017 №1, заключенный между администрацией Красноярского сельского поселения и ФИО1.

В остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Е.В. Слепцова

И.С. Бычковская