Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Шамсунова <Р.Ш.> на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05 августа 2020 года, которым

исковое заявление Администрации города Горно-Алтайска к Шамсунову <Р.Ш.> о признании договора аренды земельного участка расторгнутым и обязании возвратить земельный участок удовлетворено.

Признан расторгнутым (прекращенным) заключенный между Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – Администрацией г. Горно-Алтайска и Шамсуновым <Р.Ш.> договор № от <дата> на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На Шамсунова <Р.Ш.> возложена обязанность возвратить Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления – Администрации г. Горно-Алтайска земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, свободным от каких-либо объектов.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в суд с иском (после уточнения исковых требований) к Шамсуновичу Р.Ш. о признании расторгнутым договора № от <дата> на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязании возвратить данный земельный участок свободным от каких-либо объектов. Исковые требования мотивированы тем, что <дата> между Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – Администрацией г. Горно-Алтайска и Шамсуновым Р.Ш. заключен договор № на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 04:01:011201:1173, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с <дата> по <дата>. В установленный договором срок арендатор не приступил к его освоению, жилой дом не построен. В связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, арендатору направлено уведомление о прекращении договора аренды и возврате земельного участка, которое возвращено в администрацию в связи с истечением срока хранения. В таком случае договор считается расторгнутым, однако ответчик не явился в администрацию и не подписал акт приема-передачи земельного участка, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, указывая, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В решении суд установил, что Шамсунов Р.Ш. продолжил пользоваться земельным участком, а в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что у администрации имелись возражения относительно пользования арендатором спорным земельным участком, поэтому с 01 июня 2019 г. договор аренды от 31 мая 2016 г. считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно п.6.3 договора аренды от 31 мая 2016 г. после окончания срока аренды при отсутствии возражений сторон договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, направив уведомление о прекращении договора аренды земельного участка. Договор считается расторгнутым через три месяца с момента надлежащего уведомления сторон. 05 декабря 2019 г. специалистами МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» проведен осмотр земельного участка. По результатам визуального осмотра, истец, без приглашения ответчика, самостоятельно установил, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, адресный аншлаг и ограждение. При проведении осмотра земельного участка истец не пригласил ответчика, не запрашивал объяснения по имеющимся вопросам, тем самым преследовал цель по изъятию земельного участка из владения ответчика. Выводы суда основаны на пояснениях представителя истца и представленной им черно-белой фотографии. Ответчику не была предоставлена возможность представить опровергающие доказательства. Направленное истцом уведомление о прекращении договора аренды земельного участка им не получено, в связи с не проживанием по месту регистрации. Истец не представил доказательств, подтверждающих попытки вручения почтальоном почтовой корреспонденции ответчику. При ненадлежащем извещении ответчика, последний, не может нести правовых последствий по получению почтовой корреспонденции. При недоказанности факта уклонения или намеренного неполучения извещения истца о расторжении договора аренды, у суда отсутствовали основания считать, что договор аренды расторгнут.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 785 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Горно-Алтайск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

30 мая 2013 г. между Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и Шамсуновым Р.Ш. (арендатор) заключен договор № на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен с <дата> по <дата> (на 3 года). Земельный участок предоставлен в целях строительства индивидуального жилого дома (пункты 1.1, 2.1).

30 октября 2015 г. Администрацией г. Горно-Алтайска выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункты 4.4.1, 4.4.2 договора аренды).

Однако в течение трехлетнего срока аренды данного земельного участка в срок до 30 мая 2016 года Шамсуновым Р.Ш. жилой дом не построен. 02 марта 2016 года он обратился в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес> сроком на три года.

31 мая 2016 года между Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и Шамсуновым Р.Ш. (арендатор) заключен новый договор № на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен с <дата> по <дата> (на 3 года). Земельный участок предоставлен в целях строительства индивидуального жилого дома (пункты 1.1, 2.1).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положения п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку по истечении срок действия договора ни одна из сторон не потребовала его прегрешения, то он считается возобновленным на неопределенный срок. Согласно п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

После истечения срока договора аренды № от <дата> (<дата>) Шамсунов Р.Ш. продолжил пользоваться земельным участком по <адрес>, доказательства наличия возражений со стороны арендодателя Администрации г. Горно-Алтайска, материалы дела не содержат, потому с <дата> договор аренды № от <дата> считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, истечение срока действия договора аренды земельного участка не влечет его прекращение при условии использования земельного участка арендатором в отсутствие возражений со стороны арендодателя. Суд пришел к обоснованному выводу о возобновлении договора аренды на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно п. 6.3 договора аренды от 31 мая 2016 г. после окончания срока аренды при отсутствии возражений сторон договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, направив в адрес заказное письмо с уведомлением по юридическому адресу или в место регистрации уведомление о прекращении договора аренды земельного участка. В случае одностороннего отказа от договора, арендодатель предварительно (не менее чем за 1 месяц) направляет арендатору заказным письмом по его юридическому адресу уведомление о прекращении договора. Договор считается расторгнутым через 3 месяца с момента надлежащего уведомления сторон.

Направленное истцом уведомление о прекращении договора аренды земельного участка Шамсунов Р.Ш. не получал, акт приема-передачи (возврата) земельного участка не подписал.

Разрешая возникший спор и признавая договор аренды расторгнутым, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что представленные истцом доказательства подтверждают факт неиспользования земельного участка по целевому назначению, приняв во внимание акты от <дата> и <дата>, составленные специалистами МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» по результатам визуального обследования предоставленного Шамсунову Р.Ш. в аренду земельного участка по <адрес>, которыми установлено отсутствие на земельном участке объектов капитального строительства, адресного аншлага и ограждения, земельный участок по целевому назначению не используется.

Учитывая, что представленные в материалы дела акты визуального осмотра земельного участка составлены в одностороннем порядке, без уведомления ответчика и соответствующих измерений, отсутствие иных доказательств нецелевого использования земельного участка, с целью проверки доводов ответчика о целевом его использовании и наличии на земельном участке объекта капитального строительства, принимая во внимание позицию представителя истца о том, что в случае нахождения на спорном земельном участке объекта капитального строительства, подлежат применению другие правила, допустимо заключение договора аренды для завершения строительства, а также представленные сторонами противоречивые доказательства (акты от <дата>, <дата> и заключение специалиста №<данные изъяты>», судебная коллегия пришла к выводу о необходимости назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения эксперта № от <дата>, выполненного <данные изъяты>», проведенного путем осмотра и измерений, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, выполнена его планировка, на спланированном участке построен ленточный бетонный фундамент из фундаментных железобетонных блоков заводского изготовления – ФБС 24.6.6. Фундаментные железобетонные блоки соединены между собой монолитным бетоном, образуя единую конструкцию фундамента. Полная высота фундамента 1300 мм., в том числе, фундамент заглублен в землю на глубину 700 мм. Под фундаментом выполнено основание из гравия. Подъезд к земельному участку организован. На участке складирован гравий. Железобетонные блоки, установленные на указанном земельном участке, являются объектом капитального строительства, железобетонные блоки прочно связаны с землей.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы представляется судебной коллегии мотивированным, обоснованным и правильным.

Данное заключение оценено судебной коллегией в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ наряду с другими представленными по делу доказательствами. Экспертное исследование проведено и составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в соответствующей области, методика исследования соответствует утвержденным правилам, с использованием действующих нормативов, требованиям полноты и объективности. Не доверять выводам данного заключения эксперта оснований не имеется.

Выводы эксперта представителем истца в ходе рассмотрения дела не оспорены, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлено. Относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с нарушениями порядка получения разрешительной документации, доказательств того, что ленточный бетонный фундамент возведен ответчиком после прекращения действия разрешения на строительство (<дата>), а также нарушения ответчиком условий договора аренды, представителем истца, не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что с момента получения в аренду земельного участка, расположенного по <адрес>, Шамсунов Р.Ш., получивший разрешение на строительство индивидуального жилого дома, осуществлял освоение и целевое использование земельного участка, в 2018 г. приступил к строительству объекта недвижимости. Указание же истцом на нецелевое использование земельного участка при отсутствии бесспорных доказательств нельзя признать обоснованным. Задолженность у Шамсунова Р.Ш. по договору аренды земельного участка отсутствует. Спорный земельный участок третьим лицам не передан.

Оснований для направления Шамсуновым Р.Ш. предложения истцу о продлении срока действия договора от 31 мая 2016 г. до истечения срока его действия, не имелось, поскольку, в силу п. 6.3 договора аренды от 31 мая 2016 г., после окончания срока аренды и при отсутствии возражений сторон договор считается заключенным на неопределенный срок.

Признание договора аренды расторгнутым приводит к нарушению прав и законных интересов Шамсунова Р.Ш., которые подлежат восстановлению в судебном порядке. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит исковые требования необоснованными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> отменить в полном объеме, принять по делу новое решение, которым исковое заявление Администрации г. Горно-Алтайска к Шамсуновичу <Р.Ш.> о признании расторгнутым договора № от <дата> на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 04:01:011201:1173, общей площадью 785 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязании возвратить данный земельный участок свободным от каких-либо объектов, оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.О. Имансакипова

Судьи Е.А. Кокшарова

М.В. Плотникова