Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия и Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия.

Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявители до 1994 г. проживали в Чеченской Республике. В результате разрешения кризиса в 1994 г. вынуждены были покинуть место постоянного проживания в Чеченской Республике и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлён до 12 октября 2014 г. Управлением ФМС России по Республике Ингушетия 10 февраля 2015 г. заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что ФИО5, ФИО6 и ФИО7 на праве собственности принадлежали по 1/7 доле в жилом доме общей площадью 126 кв.м., расположенном по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. 65 лет Победы, 63 «а». Считая данный отказ нарушающим право на жилищное обустройство, заявители обратились в суд с заявлением, в котором просят обязать Управление ФМС России по Республике Ингушетия продлить ФИО5, ФИО6 и ФИО7 срок действия статуса вынужденного переселенца и включить их и ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в единую базу данных и обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия восстановить их в сводном списке на получение жилищного сертификата.

Решением Магасского районного суда от 25 мая 2015 г. в удовлетворении требований заявителей отказано.

В апелляционной жалобе заявителей ставится вопрос об отмене решения, поскольку домовладение, расположенное по адресу: г. Малгобек, ул. 65 лет Победы, 63 «а», фактически им не принадлежит.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 августа 2015 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, предусмотренным ГПК РФ, в связи с наличием основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Заявители ФИО6, ФИО7, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заявитель ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась и направила ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления ФМС России по Республике Ингушетия ФИО11 и представитель Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО12-Г. просили отказать в удовлетворении требований заявителей.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, обжалуемое решение суда от 25 мая 2015 г. вынесено в отсутствие заявителей ФИО6, ФИО7, ФИО1, сведений о надлежащем извещении их о времени и месте судебного заседания, назначенного на 25 мая 2015 г., в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ материалы дела не содержат. Данных о том, что судебное извещение, адресованное заявителям, направлено и получено ими, либо что они извещены иным способом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в материалах дела нет.

Рассмотрение дела в отсутствие заявителей, не извещенных о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением судом процессуального законодательства, что служит основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку указанное нарушение повлекло нарушение права заявителей на участие в судебном разбирательстве, предъявление доказательств и участие в их исследовании, а также нарушение права на судебную защиту (п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, принятое в отсутствие заявителей, которые не были извещены судом в установленном порядке, подлежит отмене.

Отменяя решение суда первой инстанции в связи с указанным выше процессуальными нарушениями, суд апелляционной инстанции, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до 12 октября 2014 г. В Управление ФМС России по Республике Ингушетия с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца заявители обратились до истечения срока предоставления статуса.

Из уведомления Управления ФМС России по Республике Ингушетия от 10 февраля 2015 г. следует, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на том основании, что им в 2011 году на праве собственности принадлежали по 1/7 доле в жилом доме общей площадью 126 кв.м., расположенном по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. 65 лет Победы, 63 «а». Дата регистрации прекращения права собственности 14 ноября 2011 г.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от 28 октября 2004 г. № 255 «Об установлении учетной нормы для постановки на очередь на улучшение жилищных условий» в Республике Ингушетия установлена учетная норма для постановки на очередь на улучшение жилищных условий в размере 10 кв. м. жилой площади на одного человека.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 26 марта 2014 г. ФИО5 в период с 9 апреля 2011 г. по 14 ноября 2011 г. на праве собственности принадлежала 1/7 доля жилого дома общей площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. 65 лет Победы, 63 «а», т.е. 18 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 27 марта 2014 г. ФИО6 в период с 14 октября 2011 г. по 14 ноября 2011 г. на праве собственности принадлежала 1/7 доля жилого дома общей площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. 65 лет Победы, 63 «а», т.е. 18 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 27 марта 2014 г. следует, что ФИО7 в период с 9 апреля 2011 г. по 14 ноября 2011 г. на праве собственности принадлежала 1/7 доля в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. 65 лет Победы, 63 «а», т.е. 18 кв.м.

Таким образом, заявителям в 2011 году принадлежало на праве собственности жилое помещение общей площадью 54 кв.м., в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих заявителям в обустройстве на новом месте жительства.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции, которым удовлетворены требования заявителей, подлежит отмене, жалоба – удовлетворению.

Вместе с тем требования заявителей в части обязания Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия восстановить их в сводный список на получение жилищного сертификата согласно постановлению Правительства РФ от 26 марта 2010 г. № 153 в силу п. 1 ст. 222 ГПК РФ подлежат оставлению без рассмотрения в виду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 330, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда от 25 мая 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия и Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, отменить.

В удовлетворении заявления ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия, отказать.

Заявление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 в части обязания Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия восстановить их в сводный список на получение жилищного сертификата согласно постановлению Правительства РФ от 26 марта 2010 г. № 153 оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО13

Определение28.09.2015