Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Назрань в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта магазина ООО «Сити Строй».

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора г. Назрань в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к директору ООО «Сити Строй» ФИО2 об обязании провести категорирование торгового объекта магазина «Сити Строй» в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Назрань проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта торговли, расположенного на территории г. Назрани. В ходе проверки установлено, что в нарушении постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 не проведена процедура категорирования и паспортизация объекта ООО «Сити Строй».

17 февраля 2020 г. в адрес руководства магазина ООО «Сити Строй» внесено представление об устранении нарушений закона, определив срок рассмотрения и устранения нарушений 1 месяц, однако по состоянию на 1 апреля 2020 г. нарушения не устранены.

Решением суда от 25 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО2 просил об отмене постановления суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права.

Определением от 15 октября 2020 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании от 26 ноября 2020 г. прокурор представил судебной коллегии аналогичные исковые требования к ФИО1 указав, что ФИО2 не является собственником имущества.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, его представитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО4, поддержавшего исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию антитеррористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма, сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму (ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требований) и на основании распоряжения Главы Республики Ингушетия от 7 сентября 2019 г. №272- РГ сформирован перечень из 46 объектов торговли, расположенных на территории республики, подлежащих категорированию, в том числе, и магазина ООО «Сити Строй», расположенный по адресу: <адрес>

В адрес собственников указанных объектов, ответственным органом государственной власти республики - Министерством экономического развития Республики Ингушетия в период с 27 сентября 2019 г. по 30 сентября 2019 г. направлены соответствующие уведомления о включении принадлежащих им объектов в вышеуказанный перечень и о необходимости принятия мер по их категорированию с целью обеспечения их антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих категорированию.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно пункта 15 Требований в состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В кадастровом деле объектов недвижимости, расположенных по адресу <адрес>, указано, что они находятся в собственности ФИО1

По поручению прокуратуры республики от 28 января 2020 г. прокуратурой города Назрань с привлечением специалиста группы ОООПОО ОВО по г. Назрань-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Ингушетия» проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта торговли, расположенного на территории г. Назрань, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных пунктов Постановления Правительства от 19 октября 2017 г. № 1273 ответчиком не проведена процедура категорирования и паспортизации объекта.

17 февраля 2020 г. в адрес руководства магазина ООО «Сити Строй» внесено представление об устранении указанных нарушений закона, срок рассмотрения и устранения нарушений один месяц, однако по состоянию на 1 апреля 2020 г. указанные нарушения не устранены.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены сведения об устранении указанных нарушений закона.

Учитывая, что перечисленные факторы влекут негативные последствия и создают угрозу возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также уязвимость данного объекта, а также отсутствие сведений об устранении указанных нарушений закона, судебная коллегия полагает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда от 25 июня 2020 г. отменить.

Исковое заявление прокурора г. Назрань в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта магазина ООО «Сити Строй» удовлетворить.

Обязать собственника магазина ООО «Сити Строй» ФИО1 провести категорирование торгового объекта магазина ООО «Сити Строй», расположенного по адресу: РИ, <адрес>, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» и на основании распоряжения Главы Республики Ингушетия от 7 сентября 2019 г. № 272-РГ.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО9

Определение29.04.2021