Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В обоснование иска указал, что он работает учителем химии в ***, а также учителем химии в ***». Имеет педагогический стаж более 25 лет. В 2007 году он стал победителем конкурса лучших учителей РФ в рамках конкурса «Приоритетный национальный проект «Образование» и был награжден Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Сведения о награждении Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ внесены в его трудовую книжку.

02 сентября 2019 года он обратился в Рассказовское районное муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана.

Управлением социальной защиты населения и семейной политики Тамбовской области в лице и.о. первого заместителя начальника Управления ФИО1., ему (ФИО2) отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленная награда – Почетная грамота Министерства образования и науки РФ от 01.08.2007 г. не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота за участие в конкурсе отлична от Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ за многолетнюю добросовестную работу, дающую право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец просил суд признать отказ Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области №*** от *** г. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить ему (ФИО2) звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

16.12.2019 г. Рассказовским районным судом Тамбовской области вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со ст.16.1 КАС РФ.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16.12.2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить указанное решение суда и принять новое об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Полагает, что наличие формальных отличий в процедуре и основаниях награждения Почетной грамотой не может являться причиной для исключения выданной ему Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ из числа ведомственных знаков отличия в труде.

По мнению автора жалобы, в данном случае правовое значение имеет взаимосвязь указанной награды с трудовой деятельностью победителя конкурса, с его достижением в труде, как лучшего в своей профессии. В связи с чем считает, что врученная ему Почетная грамота отвечает всем признакам ведомственного знака отличия в труде по смыслу Федерального закона «О ветеранах».

Ссылаясь на письмо Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.11.1995 г. №202-ВЯ/42776/-30, указывает, что к ведомственным знакам отличия следует относить, в том числе, Почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, автор жалобы отмечает, что действующим законодательством не предусмотрены случаи, при которых Почетная грамота Министерства образования и науки не является ведомственным знаком отличия.

Считая решение суда законным и обоснованным, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в лице представителя ФИО3 просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, изложенных в ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам жалобы (части 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 закона Тамбовской области от 02.03.2012 г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Приказом Минобрнауки России от 01.08.2007 г. №*** ФИО2 награжден Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, проводимого в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» (л.д.6).

02 сентября 2019 года ФИО2 обратился в Рассказовское районное муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана.

В соответствии с ответом Управления социальной защиты населения и семейной политики Тамбовской области в лице и.о. первого заместителя начальника управления ФИО1. №*** от *** г. ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.5).

Разрешая спор по существу и отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, проанализировав и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, обоснованно исходил из того, что Почетная грамота за победу в конкурсе, которой награжден истец ФИО2, не соответствует критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом суд правильно указал, что на момент награждения истца Почетной грамотой существовал определенный порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственной наградой, предусмотренный разделом ХI Положения о знаках отличия в сфере образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года №84.

Указанный порядок до награждения истца Почетной грамотой соблюден не был. Награждение произведено в соответствии с Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 10 мая 2006 года №102.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах материального права, полно мотивированы в решении и подтверждены материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении, а поэтому основанием для отмены решения быть не могут.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика – Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО4 пояснил, что на момент награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ (2007 год) на территории Тамбовской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялись в соответствии с Положением о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2004 г. №84.

Как следует из Положения, Почетной Грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов Российской Федерации, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за:

- большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров;

- внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;

- развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;

- успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности;

- значительные успехи в учебе и обучении;

- постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Таким образом, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение работника знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, тогда как истец награжден Почетной грамотой за победу в конкурсе.

Кроме того, в разделе XI Положения указан определенный порядок награждения Почетной грамотой, предусматривающий направление руководителем учреждения (организации) ходатайства о награждении Почетной грамотой, оформленного на наградном листе установленного образца (Приложение №1).

Доказательств соблюдения названного порядка при награждении истца последним не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: