Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Воронковой Н. Д. на решение Билибинского районного суда от 18 декабря 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Воронковой Н. Д. к Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС об обязании ответчика выдать в электронном виде надлежащим образом заверенные копии протоколов заседаний профкома ППО Билибинской АЭС за 2019-2020 годы, копии протоколов общих собраний членов ППО Билибинской АЭС за 2019-2020 годы; обязании ответчика предоставить беспрепятственную возможность с момента вступления решения суда в законную силу ознакомиться и снять копии протоколов в ППО Билибинская АЭС за 2019-2020 год - отказать».

Заслушав доклад судьи Скляровой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Воронкова Н.Д. обратилась в Билибинский районный суд с исковым заявлением к первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС (далее – ППО Билибинской АЭС) с требованиями о возложении на ответчика обязанностей выдать в электронном виде надлежащим образом заверенные копии протоколов заседаний профкома ППО Билибинской АЭС за 2019-2020 годы, копии протоколов общих собраний членов ППО Билибинской АЭС за 2019-2020 годы; предоставить беспрепятственную возможность с момента вступления решения суда в законную силу ознакомиться и снять копии с протоколов в ППО Билибинская АЭС за 2019-2020 год.

В обоснование иска с учетом последующих уточнений Воронкова Н.Д. ссылалась на тот факт, что она имеет право на получение указанных документов и информации о деятельности органов профсоюзной организации как член первичной профсоюзной организации. Отказ ответчика добровольно предоставить требуемые истцом документы нарушает ее права.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Воронкова Н.Д., указывая на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Воронкова Н.Д., ответчик ППО Билибинской АЭС, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Истец Воронкова Н.Д. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Воронковой Н.Д., суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь членом профсоюзной организации Билибинской АЭС и работником Билибинской АЭС, в силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ, статей 22, 62 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) имеет право на получение информации, касающейся ее трудовой деятельности. Поскольку истец не указала, какая информация о ее трудовой (либо иной) деятельности содержится в затребованных ею протоколах заседаний профкома ППО Билибинской АЭС и общих собраний членов ППО, с какой целью ей необходимо ознакомиться с протоколами, с какими именно протоколами ей необходимо ознакомиться и снять копии, а также каким образом каждый из протоколов связан с ее трудовой деятельностью, сославшись на отсутствие в Федеральном законе от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в Уставе Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности нормы, предусматривающей безусловное право любого члена профсоюза на ознакомление с любыми документами, относящимися к деятельности первичной профсоюзной организации, в том числе с информацией, содержащей персональные данные других работников предприятия, которая может быть предоставлена только уполномоченным законом лицам, каковым истец не является, суд первой инстанции признал исковые требования Воронковой Н.Д. не подлежащими удовлетворению, а действия ответчика, выдавшего Воронковой Н.Д. только выписки из протоколов заседания президиума ППО Билибинской АЭС от 21 июня 2019 г. и от 29 августа 2019 г., в части, касающейся премирования Воронковой Н.Д., - соответствующими действующему законодательству.

Ссылку истца в обоснование своих требований на Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» суд признал несостоятельной, поскольку обращение Воронковой Н.Д. к председателю ППО Билибинской АЭС по вопросу о выдаче копий вышеуказанных протоколов не отвечает признакам обращений, указанным в данном законе, а председатель ППО Билибинской АЭС не отвечает признакам должностного лица, определяемым для целей этого закона.

Вывод суда первой инстанции о том, что Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в данном случае применению не подлежит, суд апелляционной инстанции признает правильным. Однако остальные выводы суда судебная коллегия находит ошибочными, основанными на результатах исследования не всех юридически значимых обстоятельств дела, на что обоснованно указано истцом в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, истец, являясь работником Билибинской АЭС и членом профсоюзной организации этого предприятия, 5 и 6 августа 2020 г. обращалась в ППО Билибинской АЭС с заявлениями о предоставлении ей возможности ознакомиться с протоколами заседаний профкома за 2019 г. и 2020 г. (<данные изъяты>). Не получив ответ, 18 августа 2020 года Воронкова Н.Д. обратилась с жалобой к председателю Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности (далее – РПРАЭП) на непредоставление ей возможности ознакомиться с протоколами заседаний профкома ППО Билибинской АЭС (<данные изъяты>). На жалобу заместителем председателя РПРАЭП дан ответ, согласно которому работники Билибинской АЭС не ограничены в вопросах информирования о деятельности ППО Билибинской АЭС, поскольку в этой организации налажена системная работа по оперативному информированию членов РПРАЭП о проводимых организацией мероприятиях и о работе профсоюзного комитета, информация размещается на рабочем сервере Билибинской АЭС, доводится на встречах с коллективами, через информационные стенды (стенные газеты), листовки и другие средства информации. При необходимости на основании личного заявления члену РПРАЭП может быть предоставлена информация о деятельности ППО Билибинской АЭС, в том числе о рассмотрении того или иного вопроса на заседании профкома ППО, при указании в заявлении цели получения информации и при отсутствии в требуемой информации сведений ограниченного доступа (<данные изъяты>).

Данный ответ носит общий характер и не содержит конкретных сведений о месте размещения спорной информации - о вопросах, рассмотренных в 2019 – 2020 г.г. на заседаниях профкома ППО Билибинской АЭС и на общих собраниях членов ППО, и принятых по этим вопросам решениях.

Из содержания искового заявления Воронковой Н.Д., вышеприведенного ответа на ее жалобу, из материалов дела в целом следует, что спор, рассматриваемый в настоящем деле, вытекает их правоотношений, возникших при осуществлении Воронковой Н.Д. права на поиск и получение информации о деятельности профсоюзной организации, членом которой она является, а не из трудовых правоотношений истца с Билибинской АЭС, как ошибочно полагал суд первой инстанции.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2); под документированной информацией - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (п. 11 ст. 2).

Статьей 8 Закона об информации гражданину предоставлено право на поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Законом об информации и другими федеральными законами (п. 1).

В соответствии со ст. 6 Закона об информации обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе, в том числе, разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа. При осуществлении своих прав обладатель информации обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Этим же законодательным актом информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на свободно распространяемую; предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению, и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (пункт 3 ст. 5).

Согласно п. 5 ч. 4, ч.8 ст. 8 Закона об информации не может быть ограничен доступ, в том числе, к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно.

В силу самого Закона об информации выдача информации, затрагивающей права и обязанности гражданина, должна производиться без какого-либо соглашения и независимо от согласия обладателя информации (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно п. 1.1 Устава РПСРАЭП Российский профессиональный союз работников атомной энергетики и промышленности – некоммерческая корпоративная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации, объединяющая на добровольной основе членов профсоюза, имеющих общие профессиональные, трудовые, социально-экономические и иные непосредственно связанные с ними интересы, признающих и соблюдающих устав профсоюза и уплачивающих членские взносы.

В силу п. 2.1 Устава РПСРАЭП предметом деятельности профсоюза является осуществление представительства, защиты индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав, а также профессиональных, производственных, экономических и социальных интересов членов профсоюза в вопросах занятости, трудовых отношений, условий оплаты труда и охраны труда, соблюдения социальных гарантий (<данные изъяты>).

В соответствии с п. 1.6 Устава РПСРАЭП требования этого Устава обязательны для исполнения всеми членами и профсоюзными организациями Профсоюза. Решения профсоюзных органов, принятые с нарушением данного Устава, не подлежат применению. Решение профсоюзного органа, принятое с нарушением данного Устава, отменяется самим профсоюзным органом, принявшим данное решение, либо вышестоящим руководящим профсоюзным органом (<данные изъяты>).

Согласно п. 1 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 данного Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.

На основании пункта 1 ст. 65.2 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе, в частности, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Из анализа вышеприведенных правовых норм в их совокупности с нормами Закона об информации следует, что ответчик, являющийся общественной организацией, обязан представлять своим участникам информацию о своей деятельности, а также бухгалтерскую и иную документацию, затрагивающую права участников.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит, что юридически значимыми при рассмотрении настоящего дела являются сведения о содержании требуемых у ответчика истцом Воронковой Н.Д. протоколов.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции в нарушение ст. 148 ГПК РФ об обязанности суда уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, необоснованно ограничил круг обстоятельств, имеющих значение, рассмотрел основанные на защите права на информацию исковые требования истца о предоставлении протоколов заседаний профкома ППО Билибинской АЭС и общих собраний членов ППО, то есть материальных носителей информации, без исследования содержания самой информации, носителями которой эти протоколы являются.

По запросу суда апелляционной инстанции ответчиком представлены следующие перечни вопросов, рассмотренных в 2019-2020 г.г. на заседаниях профкома Билибинской АЭС и на общих собраниях членов ППО (далее дословно):

в 2019 году:

Избрание секретаря профсоюзного собрания.

Избрание заместителя председателя.

Избрание уполномоченного лица для подписания трудового договора председателя ППО.

Избрание президиума профсоюзного комитета НПО.

Составление расписания собраний профсоюзного комитета и президиума профсоюзного комитета.

Делегирование полномочий председателю и заместителю председателя ППО по принятию решений некасаемых финансовых вопросов.

Избрание председателя ревизионной комиссии.

Избрание кандидатов из членов профкома в инвентаризационную комиссию по проверке гаража и склада ППО.

Рассмотрение заявлений работников Билибинской АЭС о вступлении в профсоюз.

Распределение по зонам ответственности членов профкома.

О порядке учета пенсионеров бывших работников Билибинской АЭС в ППО.

Порядок посещений оздоровительной группы в спортивных учреждениях.

Рассмотрение проектов приказов на работу выходные и нерабочие праздничные дни и сверхурочную работу, составить мотивированное мнение.

Проведение культурно - массовых мероприятий посвящённых государственным праздникам 23 февраля и 8 марта.

Проведение культурно массового мероприятия «Весеннее настроение» с привлечением Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Билибинский район».

Оказание материальной помощи членам профсоюза.

Для организации работы ППО Билибинской АЭС в части размещения объявлений, работ участников различных выставок и мероприятий приобрести информационные стенды для ППО.

Рассмотреть Порядок установления размера интегрированной стимулирующей надбавки работников Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция».

Рассмотрение проекта приказа об изменении графика (режима) рабочего времени ФИО 1, дозиметриста V группы ОРБ, составить мотивированное мнение.

Рассмотрение проекта приказа о переводе персонала цеха централизованного ремонта на сменную работу.

Отчет по командировке председателя ППО ФИО 2, доклад о прошедшем ПДКС и Пленуме ЦК РПРАЭП.

Отчет по проведенным мероприятиям 23 февраля,8 марта, поролоновое и ленточное шоу к детскому мероприятию «Весеннее настроение».

Участие в проведении мероприятия посвященному «Дню села, проводы зимы с. Кепервеем».

Участие в мероприятии посвященному дню «Охраны труда» с организацией чаепития участникам.

Участие и организация мероприятий, посвященных «Дню Победы».

Проведение семейного спортивного мероприятия «Морской бой».

Участие в проведении мероприятия «Атомный экстрим».

Выплатить КПЭ <данные изъяты> за 2018 год.

Убытие в командировку Председателя ППО для участия в Конференции работников АО "Концерн Росэнергоатом", назначить и.о. председателя на время командировки.

Участие в проведении мероприятий «Атомные крылья» на базе Безымянный.

Проведение семейного детского праздника «Летний пикник».

Участие в проведении мероприятий «Зелёная Россия».

Рассмотрение проекта Типового положения об оплате труда работников филиалов АО «Концерн Росэнергоатом», составить мотивированное мнение.

Участие в проведении мероприятия «Выпускной 2019».

Переизбрание заместителя председателя.

Рассмотрение заявления о предоставлении материальной помощи к отпуску штатному работнику ППО.

Проведение спортивного мероприятия для работников БиАЭС «Сплав 2019».

Проведение культурно-массового мероприятия «Казино Красного Быка».

Рассмотрение выплаты премии <данные изъяты> на основании постановления РПРАЭП от 19.06.2019 №12-58п «О финансовой отчетности профсоюзных организаций за 2018 год».

Рассмотрение проекта Методических указаний по расчету продолжительности дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, составить мотивированное мнение.

Проведение культурно-массового мероприятия ко дню «Семьи, любви и верности».

Рассмотрение проекта приказа об изменении графика (режима) рабочего времени персоналу ОЗГТ, составить мотивированное мнение.

Утверждение финансового отчета за 1 полугодие 2019 год.

Проведение мероприятия «Территория Интеллекта».

Проведение мероприятия «Чукотка собирает друзей», посвященное коренным народам Севера.

Проведение детского спортивного мероприятия «Робин Гуд».

Проведение культурно массового мероприятия на территории санатория профилактория «Всё идет по плану», посвященное 45- летию БиАЭС.

Ознакомление членов профкома с «Отчетом по результатам проведения экспертизы финансово-хозяйственной деятельности ППО Билибинской АЭС за период с 01.01.2016-31.12.2018 гг.», составленным ООО «ЮЦ «Роялти Лекс».

Повторное рассмотрение вопроса о выплате премии в размере двух должностных окладов бывшему председателю ППО Билибинской АЭС на основании Постановления Президиума ЦК Профсоюза от 19.06.2019 № 12-58п «О финансовой отчетности профсоюзных организаций за 2018 год», после проверки финансово-хозяйственной деятельности ППО Билибинской АЭС за 2016-2018 гг.

Доизбрание состава комиссии по трудовым спорам из членов ППО.

О проработке мероприятий по подготовке детской оздоровительной компании на 2020 год.

О подготовке запроса «О проведении независимой оценки техническим инспектором РПРАЭП» по результатам экспертизы качества специальной оценки условий труда проведенной АО «Клинский институт охраны и условий труда» отдельных подразделений Билибинской АЭС.

Ознакомление членов профкома с отчетом о затратах на культурно массовые и спортивные мероприятия за I полугодие 2019 года.

Проведение 2 тура мероприятия «Территория Интеллекта».

Рассмотрение проекта приказа Билибинской АЭС «Об индексации заработной платы в 2019 году работников филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция» и гармонизации матрицы оплаты труда АЭС» (далее - проект Приказа), составить мотивированное мнение.

Рассмотрение проекта приказа Билибинской АЭС «О переводе персонала цеха централизованного ремонта на сменную работу» (далее - проект Приказа), составить мотивированное мнение.

Ознакомление членов профкома с новой программой преференций для членов РПРАЭС «Электронный профсоюзный билет».

Проведение спортивного мероприятия «Хоккей на валенках».

Подготовка и проведение спортивного мероприятия «Кубок директора».

Приобретение баннеров для открытия спортивного комплекса «ЛУЧ».

Утверждение порядка посещений оздоровительной группы в спортивных учреждениях.

Проведение 3 тура интеллектуальной игры «Территория Интеллекта».

Ознакомление членов профкома с определениями суда по исковым заявлениям Воронковой Н.Д.

Рассмотрение ходатайств от цеховых профсоюзных комитетов о награждении членов профсоюза, в связи с профессиональным праздником «День Энергетика».

Рассмотреть «Положение об обработке и защите персональных данных штатных работников и членов Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС».

О внесение изменения в приложение 15.17 «Методические указания по оказанию помощи работникам АО «Концерн Росэнергоатом» в приобретении постоянного жилья» к Коллективному договору Билибинской АЭС 2019-2022гг.

О рассмотрении изменения в п. 3.1 приложения 15.22 «Программа оказания помощи работникам АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция» в определенных жизненных ситуациях» к Коллективному договору 2019-2022гг.

Рассмотрение «Положения о проведения спортивного мероприятия «Кубок директора» «Большие гонки 2019».

Об организации летнего отдыха для детей членов НПО Билибинской АЭС в детском лагере «Робин Гуд».

Ознакомление членов профкома с апелляционной жалобой, поданной в районный суд Воронковой Н.Д.

Рассмотрение проекта Совместного решения Билибинской АЭС «Об индексации заработной платы в 2020 году работников филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция».

Рассмотреть «Положение об обработке и защите персональных данных

штатных работников и членов Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС». .

Рассмотрение проекта приказа об изменении графика рабочего времени персонала реакторно-турбинного цеха.

Рассмотрение графика проведения аттестации руководителей, специалистов и служащих на 2020 год.

Рассмотрение графика отпусков структурных подразделений БиАЭС на 2020 год.

Проведение культурно массового мероприятия для членов ППО БиАЭС «Новогодняя 20-ка под звуком Пи».

Подготовка и проведение культурно массового мероприятия для работников БиАЭС «День Энергетика 2019».

Рассмотрение графика отпусков структурных подразделений БиАЭС на 2020 год.

Проведение культурно массового мероприятия для членов НПО БиАЭС «Новогодняя 20-ка под звуком Пи».

Подготовка и проведение культурно массового мероприятия для работников БиАЭС «День Энергетика 2019».

Утверждение финансового отчета за 2019 год.

В 2020 году:

Рассмотрение заявлений об оказании материальной помощи членам профсоюза.

Предложения по мотивации работников для вступления в члены ППО.

Предложение о вводе в действие «Положения о порядке рассмотрения обращений членов профсоюза Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС».

Подготовка плана мероприятий к 75летию Дня Победы.

Рассмотрение представленного работодателем проекта приказа об изменении графика (режима) рабочего времени ФИО 5, слесарю по ремонту реакторно-турбинного оборудования 5 разряда участка «Арматура-1» цеха централизованного ремонта Билибинской АЭС, составить мотивированное мнение.

Рассмотрение проекта приказа о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, составить мотивированное мнение.

Рассмотрение заявлений работников Билибинской АЭС на вступление.

Проведение культурно-массовых мероприятий «Территория интеллекта» и выставка детских работ и рисунков «Защитник Отечества».

Рассмотрение Приложения 15.3 «Программа мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков на 2020 год» Коллективного договора Билибинской АЭС на 2019-2022 гг.

Поощрение участников спортивно - массового мероприятия «Гонка героев».

Организация проекта «Созвездие героев», посвященное памяти участникам ВОВ.

Рассмотрение вопроса по частичному возмещению поездки детей работников Билибинской АЭС в языковой лагерь в Англию.

Рассмотрение проекта Совместного решения о внесении изменений и дополнений в Коллективный договор Билибинской АЭС на 2019-2022 годы и приложения к нему.

Рассмотрение изменений в Положение «О предоставлении материальной помощи членам профсоюза первичной профсоюзной организации».

О назначении внештатного технического инспектора труда.

Организация выставки творческих рисунков «Охрана труда глазами детей».

Организация выставки детских рисунков и фотографий «Салют, Победа!» к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Приобретение георгиевской ленты со значками «Победа» к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Приобретение баннера 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Приобретение атрибутики для автопробега, декорирования крыльца здания СБК.

Приобретение для работников Билибинской АЭС медицинских масок и одноразовых перчаток (COVID-19).

Организация мероприятия к празднику «День защиты детей».

Избрание на должность и.о.председателя на время очередного отпуска председателя ФИО 2

Рассмотрение Совместного решения от 07.05.2020 № 09-2020 «Об организации и проведении профилактических мероприятий по управлению благополучием работников и поддержке материнства и детства, в части заболеваемости детей».

Рассмотрение обращения МАОУ ДО БР ЦДО «Об оказании благотворительной помощи для участия воспитанников в танцевальном фестивале, лагере современного танца «PROTAHЦbI» в г.Сочи.

Рассмотрение заявлений об оказании материальной помощи при уходе в очередной отпуск штатного сотрудника ППО.

Рассмотрение вопроса приобретения для работников станции тестов на антитела (COVID-19).

Утверждение финансового отчета за I полугодие 2020 года.

Рассмотрение вопроса о премировании штатных работников ППО Билибинской АЭС на основании постановления РПРАЭП от 29.06.2020г. «О финансовой отчетности профсоюзных организаций за 2019 год».

Избрание секретаря профсоюзного собрания на период отпуска ФИО 3

Рассмотрение проекта приказа об изменении графика (режима) рабочего времени ФИО 6, инженера по проектно-сметной работе Проектного офиса Билибинской АЭС.

Отчет по детскому отдыху детей членов профсоюза в детском лагере «Робин Гуд».

Участие в благотворительной Акции «Помоги собраться в школу», для оказания адресной помощи семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отчет по мероприятиям для подготовки комнаты здоровья для членов профсоюза Билибинской АЭС.

Организация мероприятий для работников Билибинской АЭС на свежем воздухе.

Рассмотрение заявления Воронковой Н.Д. об ознакомлении с протоколом президиума ППО от 21.06.2019 № 39.

Рассмотрение протокола заседания оперативного штаба Билибинской АЭС по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции и заключения договора пожертвования с Фондом «АТР АЭС».

Рассмотрение заявления Воронковой Н.Д. об ознакомлении с протоколом заседания профсоюзного комитета ППО от 29.08.2019 № 74.

Рассмотрение проекта совместного решения по внесению изменений в Коллективный договор Билибинской АЭС на 2019-2021 гг.

Рассмотрение обращения от работника Билибинской АЭС.

Организация спортивно-развлекательного мероприятия для работников Билибинской АЭС «Хоккей на траве».

Организация мероприятий, посвященных 75-летию атомной промышленности.

Обсуждение резолюции ФНПР.

Избрание состава комиссии для подведения итогов конкурса детских рисунков, посвященных 75-летию атомной промышленности.

Организация мероприятий к празднованию Дня энергетика.

Организация мероприятий к празднованию Дня автомобилистов.

Рассмотрение Совместного решения от 11.06.2020 № 11-2020 «Об организации детского спортивного хоккейного лагеря».

Рассмотрение Совместного решения от 15.06.2020 № 12-2020 «Об организации культурно-массовых праздничных мероприятий для работников Билибинской АЭС, посвященных 75-летию Великой Победы».

Отчет о проведенных профилактических мероприятий по управлению благополучием в части заболеваемости работников Билибинской АЭС (COVID- 19).

Заключение договора с ООО «Кэмп Индустрия».

Заключение договора поставки экспресс тестов с ООО «РусИнновации» (COVID-19)

Рассмотрение ходатайств от цеховых профсоюзных комитетов на награждение членов профсоюза, в связи с профессиональным праздником Днем Энергетика.

Заключение договора пожертвования с МООВК.

Заключение договора с ООО «Строй-Сервис Горизонт» на модернизацию комнаты здоровья для проведения спортивных соревнований.

Организация мероприятий к празднованию Дня бухгалтера.

Заключение договора на оплату инвестиционного бизнес-плана для участия в конкурсе «Звезды предпринимательства городов расположения АЭС» для Фонда содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположений атомных электростанций».

Рассмотрение проекта Совместного решения о внесении изменений в Коллективный договор Билибинской АЭС на 2019-2021 гг. в части раздела 3 «Обязательства сторон» и раздела 9 «Социальная политика, социальные гарантии и компенсации».

Рассмотрение предложений о внесении изменений в Коллективный договор Билибинской АЭС на 2019-2021 гг. в части раздела 10 «Гарантии, льготы и компенсации работникам Билибинской АЭС, расположенной в районах Крайнего Севера».

Рассмотрение проекта Совместного решения об организации и проведении профилактических мероприятий по управлению благополучием в части заболеваемости работников Билибинской АЭС.

Рассмотрение информационного листа РПРАЭП «Отраслевое соглашение атомщиков пролонгировано на два года» от 13.11.2020.

Рассмотрение, представленный работодателем проект приказа о переводе персонала цеха централизованного ремонта и лаборатории металлов на сменную работу, в связи с необходимостью выполнения работ по программе «Перемещение ОТВС из гнезд выдержки в гнезда хранения БВ-4» БиАЭС 1.2.1.04.002.01.1137 в соответствии с картограммами перемещения ОТВС № 08-09.

Организация мероприятий к празднованию Дня энергетика.

Организация выставки детских поделок и рисунков «Мастерская деда мороза».

О заключении договора ООО «ВАПРУС» (COVID-19).

Рассмотрение обращения от 07.12.2020 № 9/0201/193329-ИВК «О согласовании сборников ОЭСН» и приложенных документов (Протокол совещания экспертной группы по проведению экспертизы норм труда сборника ОЭСН-81-26-09-2014; Таблицы изменений, внесенных в действующие сборники ОЭСН-2014; Сборники ОЭСН).

Рассмотрение графика отпусков работников Билибинской АЭС на 2021 год.

О заключении договора поставки с ООО «ФРИОН» (COVID-19).

Рассмотрение запроса от Издательства «Крайний Север» о возможности оказания поддержки в организации благотворительной подписки на районную газету «Золотая Чукотка» среди населения сельских поселений Анюйск и Островное в объеме 100 экземпляров на 1 полугодие 2021 года.

Отчет о деятельности ППО Билибинской АЭС за 11 месяцев 2020 года.

О внесении изменений в штатное расписание ППО Билибинской АЭС.

Рассмотрение Постановления VIII пленума ЦК РПРАЭП от 03.12.2020 «Об утверждении дополнений в Инструкцию о порядке проведения отчетов и выборов в РПРАЭП».

Заключение договора пожертвования с ГК «Росатом» на приобретение медицинского оборудования и расходных материалов для ФГБУЗ МСЧ № 4 ФМБА России.

Отчет по корректировке лимитов целевых средств за 2020 год.

Рассмотрение Постановления президиума ЦК профсоюза от 29.12.2020 № 20-25 «О деятельности профсоюзных организаций РПРАЭП в 2020 году».

На общих собраниях членов ППО рассмотрены вопросы:

- в 2019 году - выполнение Коллективного договора за 2018 год (Конференция трудового коллектива Билибинской АЭС и Первичной профсоюзной организации).

- в 2020 году - выполнение Коллективного договора за 2019 год (Конференция трудового коллектива Билибинской АЭС и Первичной профсоюзной организации).

Из представленных перечней видно, что вопросы, выходящие за рамки установленных Уставом полномочий профкома и общего собрания ППО, на заседаниях не обсуждались, все рассмотренные вопросы касаются деятельности ППО, предусмотренной Уставом РПРАЭП, и нацелены на обеспечение интересов и защиту прав членов профсоюзной организации. Как следствие, коллегия находит, что все вопросы, рассмотренные в спорный период профкомом ППО и общим собранием членов ППО, затрагивают права и интересы членов ППО и Воронковой Н.Д., в том числе.

Кроме того, является очевидным, что любой член ППО может присутствовать на общем собрании членов ППО. Наличие у истца права на участие в общих собраниях членов ППО ответчик не отрицает. Так, в имеющихся в деле возражениях ответчика на иск указано, что, являясь членом РПРАЭП, состоящим на учете в ППО Билибинской АЭС, истица имеет право принимать участие в проводимых собраниях (конференциях), тем самым получать интересующую ее информацию по всем направлениям деятельности профсоюзной организации. Кроме того, в возражениях указано, что в связи с мерами, принятыми Правительством Российской Федерации для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в том числе в связи ограничением на организацию и проведение массовых мероприятий, ряд запланированных ППО Билибинской АЭС мероприятий по объективным причинам не были реализованы (<данные изъяты>).

Кроме того, коллегия учитывает, что в Уставе РПРАЭП не установлен запрет и на участие члена ППО в заседаниях профкома. Согласно Уставу РПРАЭП профком отчитывается по всем направлениям своей деятельности на общих собраниях членов ППО (п. 5.12.2 Устава, <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах ограничение доступа к информации, содержащейся в протоколах заседаний профкома ППО и общих собраний членов ППО, для членов ППО изначально не предполагается.

Общеизвестен и факт распространения на территории России в 2019-2020 годах новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и принимаемых Правительством РФ мерах для сокращения ее распространения в виде ограничения не только в проведении массовых мероприятий, но и свободы передвижения граждан Российской Федерации.

С учетом изложенного ограничение права Воронковой Н.Д. на информацию о деятельности профкома и общего собрания членов ППО Билибинской АЭС только такими формами ее получения, как присутствие на общих собраниях членов ППО, на встречах с коллективами, через информационные стенды (стенные газеты), листовки, о которых идет речь в ответе на жалобу Воронковой Н.Д. заместителя председателя РПРАЭП, коллегия находит противоречащим ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Такое ограничение приобретает особую остроту в период пандемии коронавируса.

Признание судом первой инстанции законным отказа ответчика в предоставлении Воронковой Н.Д. всех протоколов заседаний профкома и общих собраний членов ППО за 2019-2020 г.г. по той причине, что в них содержатся персональные данные работников Билибинской АЭС, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку этот вывод сделан судом в отсутствие информации о содержании рассмотренных на заседаниях вопросов, в связи с чем у суда не было оснований утверждать, что все протоколы содержат информацию о персональных данных членов ППО.

Кроме того, у суда первой инстанции не было оснований признавать законным отказ ответчика в предоставлении истцу и тех протоколов, которые содержат персональные данные работников, в частности, отражают обсуждение вопросов оказания материальной помощи, выплаты премий членам ППО, то есть вопросов индивидуального характера (за 2019 г. - №№ 16, 28, 36, 39, 49; за 2020 г. - №№ 26, 40).

Коллегия приходит к такому выводу, учитывая, что как член ППО Воронкова Н.Д. обязана платить членские взносы, являющиеся одним из источников формирования имущества ППО, за счет которого, в том числе, профком оказывает материальную и другие виды помощи членам профсоюза (п. 5.14.23 Устава, <данные изъяты>). Следовательно, содержащаяся в таких протоколах информация затрагивает права истца, Воронкова Н.Д. вправе знать из указанных протоколов, на какие цели расходуются, в том числе ее членские взносы.

Кроме того, заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы истца о возможности предоставления ей обезличенной информации, не содержащей персональных данных других работников, в данном случае фамилий получателей премий и материальной помощи, а также о возможности предоставления ей запрашиваемой информации по причине наличия у нее, как участника корпорации, обязанности не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации.

Так, Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (п. 9 ст. 3) предусматривает возможность обезличивания персональных данных, то есть совершения действий, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных, а пунктом 4 ст. 65.2 ГК РФ предусмотрена обязанность участника корпорации не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации.

Трудовое законодательство также допускает предоставление третьим лицам персональных данных работников с их согласия (ст. 86 ТК РФ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает способы для одновременного соблюдения как права истца на получение требуемой ею информации, так и прав других лиц на ограниченный доступ к их персональным данным. Ничто не мешало ответчику принять меры к обезличиванию персональных данных членов ППО в требуемых истцом протоколах в случае неполучения от членов ППО согласия на предоставление этих данных Воронковой Н.Д., а также потребовать от Воронковой Н.Д. обязательства сохранять полученную конфиденциальную информацию.

В соответствии с пунктами 1-3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении искового требования о возложении на ответчика обязанности предоставить члену ППО Воронковой Н.Д. копии протоколов общих собраний членов ППО и протоколов заседаний профкома за 2019-2020г.г. коллегия признает не соответствующим действующему законодательству и подлежащим по этой причине отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца при условии соблюдения правил предоставления информации, изложенных в ст. 65.2 ГК РФ.

Что касается способа предоставления истцу копий протоколов, то коллегия не усматривает оснований для отказа в предоставлении спорной информации в обозначенной в иске форме (в электронном виде), поскольку какие-либо локальные акты ППО, которые устанавливали бы порядок получения информации о деятельности ППО, не принимались, ответчиком суду не представлены. Отсутствует информация о наличии такого локального акта и в упомянутом выше письменном ответе на жалобу Воронковой Н.Д. заместителя председателя РПРАЭП. Сам этот ответ о порядке предоставления информации членам ППО о работе ППО не является локальным актом, не содержит информацию о доведении указанного в ответе порядка предоставления информации до членов ППО.

Фотографирование самим истцом документов, по существу содержащих информацию, непосредственно затрагивающую права и законные интересы гражданина, при ознакомлении с ними представляет собой способ ознакомления и получения информации с использованием технических средств и законом не запрещено.

В соответствии с частью 3 статьи 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, истец Воронкова Н.Д. оплатила государственную пошлину в размере: 300 руб. – за подачу иска в суд (<данные изъяты>); 150 руб. – за подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции (<данные изъяты>). Уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Билибинского районного суда от 18 декабря 2020 г. отменить.

Обязать первичную профсоюзную организацию Билибинской АЭС при получении от Воронковой Н. Д. письменного обязательства о неразглашении конфиденциальной информации, содержащейся в предоставленных ей для ознакомления документах первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС, выдать Воронковой Н. Д. в электронном виде заверенные копии протоколов заседаний профкома первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС за 2019-2020 годы, копии протоколов общих собраний членов первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС за 2019-2020 годы и предоставить беспрепятственную возможность ознакомиться в ППО Билибинская АЭС с указанными протоколами и сделать их фотокопии.

Взыскать с первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС в пользу Воронковой Н. Д. государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления и апелляционной жалобы в размере 450 рублей.

Апелляционную жалобу истца Воронковой Н.Д. удовлетворить.

Председательствующий А.С. Зиновьев

судьи Д.В. Малов

Е.В. Склярова