Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2022 (УИД 38RS0032-01-2021-006115-43) по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет, включив период обучения, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании выплатить 5 окладов денежного содержания

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 января 2022 года,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее ГУ МВД РФ по Иркутской области, ответчик), указав в обоснование требований, что приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области от 25 июня 2021 г. № 877 л/с уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии). По расчетам ответчика его выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения составляет: 27 лет, 08 месяцев, 08 дней; из них календарная - 19 лет, 07 месяцев, 25 дней; в льготном исчислении - 08 лет, 00 месяцев 13 дней; для выплаты единовременного пособия - 19 лет, 07 месяцев, 25 дней. Полагает, что рассчитывая его выслугу лет, ответчик не включил в полном объеме срок обучения в Иркутском техникуме кино и телевидения, засчитав только 2 года 10 месяцев обучения (1 год 5 месяцев для включения в выслугу лет) вместо 3 лет 10 месяцев (1 год 11 месяцев для включения в выслугу лет), что привело к неверному расчету размера назначенной ему пенсии, а также к недоплате ему 5-ти окладов денежного содержания. С указанным расчетом не согласен.

Считает, что при расчете его выслуги лет должны учитываться следующие периоды: обучение по очной форме в Иркутском техникуме кино и телевидения с 1 сентября 1998 г. по 1 июля 2002 г. - 3 года 10 месяцев (для расчета выслуги лет 1 год 11 месяцев 1 день); срочная служба в вооруженных силах Российской Федерации с 13 декабря 2002 г. по 23 ноября 2004 г. - 1 год 11 месяцев 13 дней; служба в органах внутренних дел Российской Федерации с 22 апреля 2005 г. по 10 августа 2021 г. - 16 лет 3 месяца 18 дней. Таким образом, его выслуга лет должна составлять 20 лет 02 месяца 01 день в календарном исчислении, 28 лет 3 месяца 22 дня - в льготном исчислении.

В связи с чем истец ФИО1 просил суд обязать ответчика: произвести перерасчет выслуги лет, включив в нее весь период обучения в Иркутском техникуме кино и телевидения; произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом произведенного перерасчета выслуги лет; выплатить 5 окладов денежного содержания в размере 173 190 руб.

Определением суда от 22 ноября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Иркутский филиал Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А. Герасимова.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19 января 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы иска, выражает несогласие с выводами суда о том, что со стороны истца отсутствуют доказательства того, что в период с 1 сентября 1998 г. по 30 августа 1999 г. он обучался по основным образовательным программам среднего профессионального образования, поскольку в качестве доказательств истцом представлены: диплом № СБ Номер изъят об окончании ГОУ «Иркутский техникум кино и телевидения», выданный 1 июля 2002 г., которым подтверждается успешное освоение образовательной программы по специальности «Аудиовизуальная техника» (в приложении к диплому указано, что нормативный срок обучения составляет 3 года 10 месяцев, форма обучения – очная); архивная справка № 278 от 4 июня 2021 г., в которой указано, что истец проходил обучение по основной профессиональной образовательной программе - программе подготовки среднего профессионального звена по специальности среднего профессионального образования с 1 сентября 1998 года по 1 июля 2002 года по очной форме обучения.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД РФ по Иркутской области Дыма Е.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотрены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с п. «а» ст. 1 настоящего Закона № 4468-1 его действие распространяется на лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 6 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г. (п.2).В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность – начальник отдела по организации работы спецучреждений полиции отдела охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Иркутской области.

Приказом Номер изъят л/с от 25 июня 2021 г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 10 августа 2021 г. Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения составляет: 27 лет 08 месяцев 08 дней; из них календарная - 19 лет 07 месяцев 25 дней; в льготном исчислении - 08 лет 00 месяцев 13 дней; для выплаты единовременного пособия - 19 лет 07 месяцев 25 дней.

Согласно расчету, составленному ОК УРЛС ГУ МВД России по Иркутской области, в выслугу лет ФИО1 включено время его обучения в Иркутском техникуме кино и телевидения с 1 сентября 1999 г. по 1 июля 2002 г.

5 июля 2021 г. ФИО1 обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

В соответствии с заключением ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области от 14 июля 2021 г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет на основании ст.13 «а» Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в размере 71% денежного довольствия в сумме 22 650 рублей 14 копеек с 11 августа 2021 г.

Согласно диплому СБ Номер изъят ГОУ «Иркутский техникум кино и телевидения», решением Государственной аттестационной комиссии от 1 июля 2002 г. ФИО3 присвоена квалификация «техник», по специальности «Аудиовизуальная техника». Диплом является государственным документом о среднем профессиональном образовании, базовый уровень.

Из ответа исх. № 543 от 22 ноября 2021 г. Иркутского филиала ВГИК им. С.А. Герасимова следует, что ФИО1, Дата изъята г.р. обучался в Государственном образовательном учреждении «Иркутский кинотехникум» по основной профессиональной образовательной программе - программе подготовки специалистов среднего звена по специальности среднего профессионального образования «Аудиовизуальная техника» с 1 сентября 1998 г. (приказ о зачислении от 25 августа 1998 г. № 66) по 1 июля 2002 г. (приказ об отчислении от 1 июля 2002 г. № 73) по очной форме обучения. ФИО1 присвоена квалификация «Техник», выдан диплом о среднем профессиональном образовании регистрационный Номер изъят, номер СБ Номер изъят от 1 июля 2002 г., что подтверждается записью в книге регистрации выдачи дипломов. В образовательную программу в первый год обучения входила специальная дисциплина «Введение в специальность». Приказом Министерства культуры от 26 октября 2000 г. № 622 Иркутский кинотехникум переименован в Государственное образовательное учреждение «Иркутский техникум кино и телевидения».

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств тому, что истец в период с 1 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г. обучался по основным образовательным программам среднего профессионального образования не представлено. Поскольку ФИО1 был зачислен в ГОУ «Иркутский техникум кино и телевидения» на базе 9 классов, что является основным общим образованием и проходил обучение по программе полного среднего общего образования в спорный период, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они приняты при неправильном применении норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

При разрешении спора суд первой инстанции, не учел ответа Иркутского филиала ВГИК им. С.А. Герасимова исх. № 543 от 22 ноября 2021 г., в котором было указано, что в образовательную программу в первый год обучения истца входила специальная дисциплина «Введение в специальность».

Судебной коллегий, в целях устранения сомнений и исключения неверного толкования полученного ответа, сделан запрос в отношении спорного периода обучения истца.

Согласно ответу Иркутского филиала ВГИК им. С.А. Герасимова от 13 мая 2022 г. № 740 ФИО1 обучался в Государственном образовательном учреждении «Иркутский кинотехникум» по основной профессиональной образовательной программе - программе подготовки специалистов среднего звена по специальности среднего профессионального образования «Аудиовизуальная техника» с 1 сентября 1998 г. (приказ о зачислении от 25 августа 1998 г. № 66) по 1 июля 2002 г. (приказ об отчислении от 1 июля 2002 г. № 73) по очной форме обучения.

ФИО1 присвоена квалификация «Техник», выдан диплом о среднем профессиональном образовании регистрационный Номер изъят, номер СБ Номер изъят от 1 июля 2002 г., что подтверждается записью в книге регистрации выдачи дипломов.

Получение ФИО1 среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществлялось с одновременным получением среднего общего образования в пределах образовательной программы среднего профессионального образования с 1 сентября 1998 г. по 1 июля 2002 г.

Дисциплина «Введение в специальность» входит в основную образовательную программу среднего профессионального образования.

Таким образом, как из ранее полученного, так и уточненного ответа Иркутского филиала ВГИК им. С.А. Герасимова подтверждается, что истец ФИО1, в том числе в спорный период с 1 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г. обучался по основным образовательным программам среднего профессионального образования, в связи с чем период обучения истца в Государственном образовательном учреждении «Иркутский кинотехникум» согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, подлежал включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в полном размере.

Принимая во внимание, что период обучения истца в Государственном образовательном учреждении «Иркутский кинотехникум» с 1 сентября 1999 г. по 1 июля 2002 г. уже включен ответчиком в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, требование истца подлежат частичному удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) истца в органах внутренних дел периода с 1 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г., произвести перерасчет выслуги лет, включив в нее спорный период обучения в Государственном образовательном учреждении «Иркутский кинотехникум»; произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом произведенного перерасчета выслуги лет.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Учтенный ответчиком период для выплаты единовременного пособия составил 19 лет 07 месяцев 25 дней.

При включении неучтенного периода обучения истца с 1 сентября 1998 г. по 31 августа 1999 г., стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел на дату увольнения составит более 20 лет, в связи с чем ФИО1 имеет право на получение при увольнении со службы в органах внутренних дел единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

Поскольку истцу выплачено два оклада денежного содержания, в пользу ФИО1 подлежит взысканию недоплаченное единовременное пособие в размере 173 190 руб., исходя из расчета: должностной оклад 21 788 руб. + оклад по специальному званию 12 850 руб. = 34 638 руб., 34 638 х 5 = 173 190 руб.).

При установленных обстоятельствах решение суда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований частично.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 января 2022 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о перерасчете выслуги лет, пенсии за выслугу лет, взыскании единовременного пособия удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области включить в расчет выслуги лет период обучения ФИО1 в Государственном образовательном учреждении «Иркутский кинотехникум» с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, с учетом которого произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии на дату увольнения.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 доплату единовременного пособия при увольнении со службы в размере 173 190 руб.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Судья – председательствующий И.Л. Васильева

Судьи И.И. Губаревич

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 мая 2022 г.