Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 мая 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора г. Чапаевска - удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приведение в удовлетворительное техническое состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить систему жизнеобеспечения и восстановить герметичность сооружения; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес> установить систему жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, устранить на стенах ржавчину и повышенную влажность; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему жизнеобеспечения, защитно-герметичные двери, провести ремонт стен и полов, восстановить перекрытия; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить системы жизнеобеспечения, герметичность сооружения, установить защитно-герметичные двери, провести ремонт стен и полов, восстановить перекрытия; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, герметичность сооружения, провести ремонт, восстановить оголовок вентиляционной шахты; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, привести в рабочее состояние системы жизнеобеспечения, систему водоснабжения и запорную арматуру, восстановить герметичность сооружения, защитно-герметичные двери и оголовок вентиляционной шахты; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, привести в рабочее состояние имеющиеся системы жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, восстановить кирпичную кладку и оголовки вентиляционных шахт; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, защитно-герметичные двери и стены; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, защитно-герметичные двери, восстановить перекрытия, и привести стены в нормальное техническое состояние; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему жизнеобеспечения, защитно-герметичные двери, восстановить герметичность сооружения, восстановить кирпичную кладку, стены и оголовки вентиляционных шахт; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, защитно-герметичные двери, провести ремонт помещения, восстановить герметичность сооружения, кирпичную кладку, стены, перекрытия и оголовки вентиляционных шахт; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить системы жизнеобеспечения, герметичность сооружения, защитно-герметичны двери, провести ремонт в помещении, восстановить стены и перегородки; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения и защитно-герметичные двери, провести ремонт помещения, восстановить стены и внутренние перегородки; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, защитно- герметичные двери восстановить герметичность сооружения и стены».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Самарской области – ФИО1, пояснения представителя прокуратуры Борисовой М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Чапаевска обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о возложении обязанности провести ремонт, указывая на то, что Прокуратурой г. Чапаевска Самарской области проверено исполнение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами №№, учет которых осуществляется в территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Так, в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером № расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером № расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, на стенах имеется ржавчина, стены и полы не выполняют защитные функции, в помещении повышенная влажность.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, отсутствуют защитно-герметичныедвери, стены находятся в аварийном состоянии, отделка помещений пришла в негодность, обвалование местами просело, часть перекрытия обрушена и имеет недопустимый прогиб, что создает угрозу обрушения.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, стены находятся в аварийном состоянии, отделка помещений пришла в негодность, обвалование местами просело, часть перекрытия обрушена и имеет недопустимый прогиб, что создает угрозу обрушения.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, защитное сооружение затоплено, отделка помещений пришла в негодность, вход в помещение невозможен, оголовок вентиляционной шахты частично разрушен.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеющиеся системы жизнеобеспечения проржавели и находятся в нерабочем состоянии, система водоснабжения отключена, запорная арматура в нерабочем состоянии, нарушена герметичность сооружения, защитное сооружение затоплено, защитно-герметичные двери заржавели, оголовок вентиляционной шахты частично разрушен.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеющиеся системы жизнеобеспечения проржавели и находятся в нерабочем состоянии, нарушена герметичность сооружения, защитное сооружение затоплено, кирпичная кладка местами расслоилась, оголовки вентиляционных шахт частично разрушены.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, отделка помещений пришла в негодность, часть перекрытий разрушена, местами перекрытие имеет прогиб, что создает угрозу обрушения, стены находятся в аварийном состоянии, помещение захламлено.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, сооружение затоплено, отделка помещений пришла в негодность, кирпичная кладка местами расслоилась, оголовки вентиляционных шахт частично разрушены, большая часть перекрытий демонтированы, стены местами разрушены, перегородки демонтированы.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, сооружение затоплено и замусорено, отделка помещений пришла в негодность, кирпичная кладка местами расслоилась, оголовки вентиляционных шахт частично разрушены и завалены мусором, перекрытие местами обрушилось, в отдельных местах имеет прогиб, который создает угрозу обрушения, стены находятся в аварийном состоянии, перегородки отсутствуют.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, системы жизнеобеспечения проржавели и находятся в нерабочем состоянии, нарушена герметичность сооружения, защитно-герметичные двери заржавели, на них отсутствуют штурвалы, гермоставни не функционируют, отделка помещений пришла в негодность, сооружение подтапливается грунтовыми водами, часть стен разобрана, демонтированы внутренние перегородки.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, системы жизнеобеспечения отсутствуют, нарушена герметичность сооружения, защитно-герметичные двери заржавели, на них отсутствуют штурвалы, гермоставни не функционируют, отделка помещений пришла в негодность, сооружение подтапливается грунтовыми водами, часть стен разобрана, демонтированы внутренние перегородки.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, системы жизнеобеспечения отсутствуют, нарушена герметичность сооружения, защитно-герметичные двери отсутствуют, подтапливается грунтовыми и талыми водами, стены частично разобраны.

Таким образом, указанные защитные сооружения гражданской обороны не готовы к немедленному приему укрываемых. Кроме того, балансодержатели указанных защитных сооружений гражданской обороны отсутствуют. На основании п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений к необходимому для гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Прокуратурой <адрес> в адрес ТУ Росимущества в Самарской области вносилось представление «Об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, о гражданской обороне», однако требования прокуратуры <адрес> остались без удовлетворения, нарушения не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор <адрес> просил суд обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приведение в удовлетворительное техническое состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить систему жизнеобеспечения и восстановить герметичность сооружения; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес> установить систему жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, устранить на стенах ржавчину и повышенную влажность; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему жизнеобеспечения, защитно-герметичные двери, провести ремонт стен и полов, восстановить перекрытия; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить системы жизнеобеспечения, герметичность сооружения, установить защитно-герметичные двери, провести ремонт стен и полов, восстановить перекрытия; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, герметичность сооружения, провести ремонт, восстановить оголовок вентиляционной шахты; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, привести в рабочее состояние системы жизнеобеспечения, систему водоснабжения и запорную арматуру, восстановить герметичность сооружения, защитно-герметичные двери и оголовок вентиляционной шахты; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, привести в рабочее состояние имеющиеся системы жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, восстановить кирпичную кладку и оголовки вентиляционных шахт; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, защитно-герметичные двери и стены; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения, защитно-герметичные двери, восстановить перекрытия, и привести стены в нормальное техническое состояние; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить систему жизнеобеспечения, защитно-герметичные двери, восстановить герметичность сооружения, восстановить кирпичную кладку, стены и оголовки вентиляционных шахт; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, защитно-герметичные двери, провести ремонт помещения, восстановить герметичность сооружения, кирпичную кладку, стены, перекрытия и оголовки вентиляционных шахт; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить системы жизнеобеспечения, герметичность сооружения, защитно-герметичные двери, провести ремонт в помещении, восстановить стены и перегородки; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, восстановить герметичность сооружения и защитно-герметичные двери, провести ремонт помещения, восстановить стены и внутренние перегородки; в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить системы жизнеобеспечения, защитно- герметичные двери восстановить герметичность сооружения и стены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном жалобе ТУ Росимущества в Самарской области, просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ТУ Росимущества в Самарской области не наделено полномочиями по устранению причин и условий, способствовавших правонарушению, по доводам апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ГУ МЧС России по Самарской области – ФИО1, действующий по доверенности, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель прокуратуры Борисова М.А., возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, в соответствии ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.1999 г. №1309 к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, убежища и противорадиационные укрытия.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны, относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению Федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

Пунктом 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. №278, определено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном указанным Положением.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 (ред. от 26.06.2018) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Прокуратурой г. Чапаевска Самарской области проведена проверка исполнения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами № учет которых осуществляется территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система жизнеобеспечения, нарушена герметичности сооружения, на стенах имеется ржавчина, стены и полы не выполняют защитные функции, в помещении повышенная влажность.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, отсутствуют защитно-герметичные двери, стены находятся в аварийном состоянии, отделка помещений пришла в негодность, обвалование местами просело, часть перекрытия обрушена и имеет недопустимый прогиб, что создает угрозу обрушения.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, защитное сооружение затоплено, отделка помещений пришла в негодность, вход в помещение невозможен, оголовок вентиляционной шахты частично разрушен.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеющиеся системы жизнеобеспечения проржавели и находятся в нерабочем состоянии, нарушена герметичность сооружения, защитное сооружение затоплено, кирпичная кладка местами расслоилась, оголовки вентиляционных шахт частично разрушены.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, отделка помещений пришла в негодность, часть перекрытий разрушена, местами перекрытие имеет прогиб, что создает угрозу обрушения, стены находятся в аварийном состоянии, помещение захламлено.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, сооружение затоплено, отделка помещений пришла в негодность, кирпичная кладка местами расслоилась, оголовки вентиляционных шахт частично разрушены, большая часть перекрытий демонтированы, стены местами разрушены, перегородки демонтированы.

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют системы жизнеобеспечения, нарушена герметичность сооружения, отсутствуют защитно-герметичные двери, сооружение затоплено и замусорено, отделка помещений пришла в негодность, кирпичная кладка местами расслоилась, оголовки вентиляционных шахт частично разрушены и завалены мусором, перекрытие местами обрушилось, в отдельных местах имеет прогиб, который создает угрозу обрушения, стены находятся в аварийном состоянии, перегородки отсутствуют.

Таким образом, указанные защитные сооружения гражданской обороны не готовы к немедленному приему укрываемых.

Установлено, что по результатам вышеуказанной проверки И.О. Прокурора г. Чапаевска в адрес Территориального управления Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, о гражданской обороне».

Однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Оценивая установленные обстоятельства, принимая во внимание несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства, суд обоснованно заявленные исковые требования удовлетворил.

Доводы о том, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику были рассмотрены судом и обоснованно отклонены, поскольку в соответствии со ст. 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе о незаконности и необоснованности принятого судом решения, не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, в апелляционной жалобе не содержится, соответствующих доказательств к жалобе не приложено, а суд апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобе не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Самарской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: