Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Петрозаводского городского суда Республики К..
от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики К.. «Центр социальной работы Республики К..» о признании действий незаконными, обязании произвести выплату.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что 02.11.2020 истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи в связи с тем, что он являлся одиноко проживающим малоимущим гражданином, 30.06.2020 был освобожден из мест лишения свободы. Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от 30.12.2020 ему было отказано в предоставлении данной социальной выплаты по причине пропуска установленного срока на обращение. Полагая свое право нарушенным, истец заявил требования о признании незаконным бездействия ответчика по направлению ответа на обращение в установленный законом срок; о признании незаконным отказа ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от 30.12.2020 в назначении единовременной материальной помощи и возложении на ответчика обязанности по ее выплате.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не разрешено требование истца в части признания незаконным бездействия ответчика по направлению ответа на обращение в установленный законом срок; нормами федерального законодательства пропуск срока на обращение не предусмотрен в качестве основания для отказа в социальной выплате; установление ограничения по срокам обращения противоречит Конституции РФ; кроме того, ссылается на невозможность подачи обращения с прилагаемыми к нему документами в период отбывания наказания в виде принудительных работ не по месту своего жительства.

В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывает и реализует государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона Республики Карелия от 09.03.1998 № 270-ЗРК «О государственной социальной помощи» порядок оказания государственной социальной помощи для каждой категории граждан и ее размер определяются ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи.

Во исполнение вышеуказанных нормативных актов, Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 27.12.2019 № 939-П утверждена ведомственная целевая программа оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2020 год (Программа).

Указанной Программой, в частности, предусматривается оказание единовременной материальной помощи осужденным гражданам, освобожденным из мест лишения свободы в размере 1000 руб. (перечень мероприятий Программы, п.п. 6, п. 16 Приказа № 36-П). При этом из п. 22 Приказа № 36-П следует, что единовременная материальная помощь осужденным гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, предоставляется, если обращение последовало не позднее одного месяца со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Граждане в целях получения социальной помощи вправе обратиться в отделение по работе с гражданами в Центр по месту жительства, представив необходимые документы (паспорт, заявление). Обратиться вправе как лично, так и через представителей, через многофункциональный центр, по электронной почте, посредством почтовой связи, то есть любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления обращения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 02.11.2020 года ФИО1 обратился через МФЦ с заявлением к ГКУСЗ РК « Центр социальной работы Республики К..» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что является одиноко проживающим малоимущим гражданином, освобожденным из мест лишения свободы 30.06.2020 года.

Истцу было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку соответствующее обращение последовало по истечении месячного срока со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы (ответ за № от 25.12.2020). Освобожден ФИО1 из мест лишения свободы по постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26.02.2020. Согласно сведений от 08.02.2020 УФСИН России по Кировской области ФИО1 направлен для постановки на учет в УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия. 30.06.2020 снят с учета участка функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК на основании постановления Сегежского городского суда от 17.06.2020, освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания.

Суд пришел к выводу, что у ФИО1 не возникло право на получение единовременной материальной помощи, поскольку обращение последовало по истечении одного месяца со дня освобождения из мест лишения свободы, тогда как в соответствии с Порядком исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2020 год, утвержденной приказом Министерства социальной защиты РК от 15.01.2020 № (...), (п.22) единовременная материальная помощь осужденным гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, предоставляется, если обращение последовало не позднее одного месяца со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Суд исходил из того, что указанные нормативные акты не предусматривают возможность обращаться за единовременной помощью за пределами установленного Порядком срока и восстановлении срока на обращение, не наделяют ответчика правом оценивать причины пропуска срока и исходя из этого принимать иное решение, не регламентированное Порядком.

Оснований не согласиться с выводами суда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормативные акты субъекта не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации и что Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Закон РК № 270-ЗРК не содержат такого основания для отказа в предоставлении помощи, как обращение за ее назначением с пропуском срока, тогда как в п. 24 Порядка содержится такое положение, противоречит Конституции РФ и вышеназванным законам, судебная коллегия не принимает, поскольку федеральный законодатель предоставил право субъектам Российской Федерации принимать законы и нормативные акты, определяющие условия, порядок, размеры выплат. Законом Республики Карелия от 09.03.1998 № 270-ЗРК «О государственной социальной помощи» утвержден порядок исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная программа» на 2020 год. Указанным Порядком регламентировано, что материальная помощь осужденным гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, предоставляется при обращении за выплатой не позднее одного месяца со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Довод жалобы о том, что не рассмотрены требования истца о признании бездействия Центра социальной защиты по не направлению ответа ФИО1 в установленный законом срок, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку как следует из мотивировочной части решения суда указанные требования судом рассмотрены, в удовлетворении также отказано.

Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о неправомерности постановленного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия
от 18 февраля 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи