Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиАбдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 08 июля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Нижневязовской жилкомсервис» о признании действий ООО «Нижневязовской жилкомсервис» о возложении на нее обязанности установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод незаконными и о возложении обязанности на ООО «Нижневязовской жилкомсервис» произвести опломбировку прибора учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес>, и произвести перерасчет потребления холодной воды согласно показаниям установленного счетчика, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, ее представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителей ООО «Нижневязовской жилкомсервис» - ФИО3, ФИО4, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Нижневязовской жилкомсервис» о возложении обязанности установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод незаконными и о возложении обязанности произвести опломбировку прибора учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что с 10 ноября 2020 года истица является собственником жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>. На момент приобретения жилого дома и по настоящее время прибор учета холодной воды был установлен в кухне жилого дома, поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения являлся МУП «Нижневязовской жилкомсервис», с последним был заключен договор потребления воды .... от 01 января 2011 года. В настоящее время поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения является ООО «Нижневязовской жилкомсервис» договор .... от 01 мая 2020 года. При заключении с ответчиком договора холодного водоснабжения, водоотведения и последующих проверках, ей не предъявлялись претензии по поводу места установки прибора учета холодной воды и необходимости его переноса. В апреле 2020 года заканчивался срок поверки прибора учета воды, в связи с чем, старый счетчик воды сняли и на его место был установлен новый, однако контролер ООО «Нижневязовской жилкомсервис» отказалась опломбировать счетчик, указав, что он должен быть установлен в колодце на врезке в центральный водопровод и только после этого его опломбируют. Истица указывает, что колодца у нее никогда не было, врезка в центральный водопровод имеется в колодце, расположенным на расстоянии более 50 метров от ее жилого дома и земельного участка, центральный водопровод рядом с ее домом не проходит. Кроме того, в данном колодце имеется 2 врезки соседей. Истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила дать ей разрешение на установку счетчика в жилом доме, однако, ответом .... от 18 мая 2020 года последний указал, что водомер должен быть установлен на границе эксплуатационной ответственности, и разрешение не дал, потребовал привести в нормативное состояние колодец, устранить течь на технологической врезке и установить прибор учета воды. Действия ответчика по возложению на нее обязанности установить прибор учета холодной воды в колодце, который ей не принадлежит на границе балансовой принадлежности сетей являются незаконными. Истец полагает, что правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц. Указанное место установки водомера по глубине и степени освещенности неудобно для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом. Ранее прибор учета воды в принадлежащем ей жилом доме был принят в эксплуатацию и по нему осуществлялся расчет оплаты воды, то есть водомер эксплуатировался на законном основании.

На основании изложенного, истец, уточнив требования, просила суд признать действия ООО «Нижневязовской жилкомсервис» о возложении обязанности установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод незаконными; возложить обязанность на ООО «Нижневязовской жилкомсервис» произвести опломбировку прибора учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес>; произвести перерасчет потребления холодной воды согласно показаниям установленного счетчика (л.д. 59).

В заседании суда первой инстанции истец ФИО1, ее представитель ФИО2, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «Нижневязовской Жилкомсервис»-ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что в договоре от 01 мая 2020 года имеется акт об эксплуатации ответственности, согласно которого границей раздела эксплуатационной ответственности к водопроводным сетям является место технической врезки в водопровод, поэтому именно там и должен быть установлен счетчик на холодное водоснабжение, счетчик должен быть установлен ниже глубины промерзания, соответственно это не нарушает его целостность, эксплуатационные свойства, т.е. его установка в месте врезки является обусловленной, и согласно п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», абонент должен установить прибор учета холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований истца, постановил решение в указанной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Апеллянтом в жалобе повторяются доводы искового заявления, в частности, ФИО1 указывает, что прибор учета, установленный в ее доме, был принят в эксплуатацию и по нему осуществляется расчет воды. Колодец, в котором по мнению ответчика необходимо установить прибор учета находится за пределами земельного участка, принадлежащего истцу, и имеет три врезки от разных потребителей. Истец не сможет обеспечить надлежащую сохранность прибора учета, кроме того, указанное ответчиком место установки не удобно для снятия показаний и его обслуживания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются с 1 января 2013 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с частью 5 статьи 20 указанного закона приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.

Данными лицами могут являться: управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), ресурсоснабжающая организация.

Согласно положениям Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пункт 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» устанавливает обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно требованиям пункта 4.2.4 ГОСТ Р 50193.2-92 «Требования к установке водосчетчиков» колодец со счетчиком должен быть защищен от затопления и от дождя, пунктом 4.2.5. установлено, что размещение счетчика должно соответствовать его типу. Пункт 4.1.3. указывает, что во всех случаях следует избегать загрязнения, особенно когда счетчик установлен в колодце, путем монтажа счетчика и его арматуры на достаточной высоте над полом. При необходимости колодец снабжается отстойником или стоком для отвода воды. Согласно части первой ГОСТ Р 50193.1-92 (пункт 4.6.) счетчик должен быть изготовлен из материала, отвечающего требованиям условий его работы. Тип счетчика, определяющий область его применения указывается заводом-изготовителем в сертификате счетчика.

Согласно ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с пп. «у» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, исполнитель обязуется осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Пунктами 80 - 81 вышеуказанных Правил предусмотрено, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Судом первой инстанции установлено, что жилой дом <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1, (л.д. 11-16).

Согласно договору на потребление воды населением .... от 01 января 2011 года, заключенного на срок до 31 декабря 2015 года между МУП «Нижневязовской жилкомсервис» и ФИО1, поставщик обязался снабжать абонента водой в соответствии с ГОСТ 2874-82 через свои проводные сети круглосуточно в течение действия настоящего договора (л.д. 17).

В ответе ООО «Нижневязовской жилкомсервис» от 18 мая 2019 года .... на заявление ФИО1 от 04 сентября 2013 указано, что установка прибора учета холодной воды осуществляется на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также просьба привести в нормальное состояние колодец, устранить течь на технологической врезке и установить прибор учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (л.д. 42).

Согласно договору холодного водоснабжения .... от 01 мая 2020 года, заключенного между ООО «Нижневязовской жилкомсервис» и ФИО1, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать холодную воду абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения по адресу: <адрес>. Сроком начала подачи холодной воды является 01 января 2017 года, граница балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (л.д. 18-22).

ФИО1 06 мая 2020 года подала заявление об опломбировке нового счетчика, установленного на место старого, в связи с истечением срока эксплуатации (л.д. 41).

Из ответа Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 02 июля 2020 года .... на обращение ФИО1 относительно места установки и опломбировки прибора учета холодной воды для <адрес> Республики Татарстан следует, что в соответствии с ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прибор учета должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения абонента и исполнителя коммунальной услуги и требования последней не противоречат законодательству (л.д. 23-26).

Из ответа Федеральной антимонопольной службы от 22 октября 2020 года на обращение ФИО1 от 18 сентября 2020 года по вопросу отказа ООО «Нижневязовской жилкомсервис» от переноса прибора учета (счетчика) для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что ООО «Нижневязовской жилкомсервис» начал осуществлять хозяйственную деятельность по обслуживанию водопроводно-канализационных сетей на территории пгт. Нижние Вязовые Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с 01 января 2017 года, и все инженерные сети пгт. Нижние Вязовые находятся на балансе Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения и переданы в эксплуатацию в ООО «Нижневязовской жилкомсервис». Также было установлено, что существующее месторасположение прибора учета (в колодце) было согласовано с ФИО1, что подтверждается подписанным последней договором холодного водоснабжения жилого дома ...., также установка и опломбировка прибора учета должна быть произведена в месте, согласно вышеуказанного договора. Вопрос изменения условий договора (и его приложений) в части смены месторасположения прибора учета не входит в полномочия антимонопольного органа (л.д. 33-38).

Согласно ответу Главы Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19 ноября 2020 года на обращение ФИО1, колодец не находится на балансе Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в связи с чем произвести ремонт колодца не представляется возможным и по информации ООО «Нижневязовской жилкомсервис» в данном колодце находится врезка ФИО1 в центральный водопровод и ремонт необходимо произвести за счет средств ФИО1 (л.д. 40).

В подтверждении своих доводов истец ФИО1 представила: фотографии (л.д. 47,93,94); производство по эксплуатации на счетчик холодной воды (л.д. 48); счет-квитанции (л.д. 60-67).

Суд первой инстанции, установив, что между истцом и ответчиком заключен договор, согласно которого местом установки прибора учета холодной воды является граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а именно- место технологической врезки в центральный водопровод, который не оспорен и не признан недействительным, пришел к выводу об отсутствие оснований для удовлетворений иска. Кроме того, отметил, что суду не представлено доказательств невозможности установки прибора учета в указанном ответчиком месте.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Представленное в материалы дела руководство по эксплуатации ПДЕК.407223.002 РЭ (л.д.68) содержит заводской номер счетчика ...., а также сведения о его поверке – 16 мая 2014 года.

Квитанциями об оплате подтверждается, что истцу выставлялись платежи за водоснабжение по показаниям установленного у него прибора учета с .... (л.д.60-67).

Истцом в исковом заявлении указывается, что на момент приобретения ею жилого дома и по настоящее время прибор учета холодной воды был установлен в кухне жилого дома. Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика. Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчик обращался к истцу с требованием о переносе счетчика в центральный водопровод, до момента обращения последнего для опломбировки нового счетчика.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что место установки прибора учета в помещении жилого дома изначально было согласовано сторонами договора.

Правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и абонентом возникают с момента фактической поставки ресурса (воды) и его оплаты либо заключения договора водоснабжения.

Наступление срока очередной поверки, установленного и допущенного в определенном порядке прибора учета, его замена ввиду истечения срока службы, не свидетельствуют о прекращении ранее возникших правоотношений.

Положения пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункта 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года № 776, пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с пунктом 21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 следует, что если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей водоснабжение, абонента и транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Таким образом, прибор учета воды установлен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства и требование ответчика о его переносе в иное место (в смотровом колодце за пределами домовладения истца) незаконно, поскольку действующее законодательство не возлагает на абонента безусловной обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учета имеют диспозитивный характер.

К тому же установка прибора учета на прежнем месте, исходя из установленных обстоятельств, не препятствует надлежащему учету потребляемой воды, поскольку в таком случае расчет производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ранее между сторонами сложились фактические договорные отношения и согласованность условий о месте расположения прибора учета, в связи с чем требования ответчика о переносе прибора учета возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами. К тому же установка прибора учета на прежнем месте, исходя из установленных обстоятельств, не исключает полный учет потребленной воды, поскольку доказательств наличия несанкционированных врезок ответчиком не представлено.

Кроме того судебная коллегия отмечает, что истец исполнила возложенную на него действующим законодательством обязанность по замене прибора учета ввиду истечения срока его службы, однако в результате действий ответчика был лишен возможности предоставлять сведения о потребляемом количестве холодной воды в установленный законом срок, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету потребления холодной воды согласно показаниям установленного счетчика, с 06 мая 2020 года (направление истцом претензии ответчику).

В связи с изложенным, обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьёй 199, статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 08 июля 2021 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Нижневязовской жилкомсервис» удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Нижневязовской жилкомсервис», выразившиеся в возложении обязанности на ФИО1 установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности в смотровом колодце, расположенном в месте врезки частного водопровода в муниципальный магистральный водопровод.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Нижневязовской жилкомсервис» опломбировать и принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Нижневязовской жилкомсервис» произвести перерасчет потребления холодной воды согласно показаниям прибора учета холодной воды по месту установки данного прибора в жилом доме по адресу: <адрес> с 06 мая 2020 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Определение08.02.2022