Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1480/2023 по иску акционерного общества «ТомскРТС» к ФИО1 о взыскании задолженности за сверхнормативные потери тепловой энергии

по апелляционной жалобе представителя истца акционерного общества «ТомскРТС» ФИО2 на решение Советского районного суда г. Томска от 28.06.2023,

заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., объяснения представителя третьего лица Департамента тарифного регулирования Томской области ФИО3 возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

акционерное общество «ТомскРТС» (далее - АО «ТомскРТС») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за сверхнормативные потери тепловой энергии за период: апрель 2020 года, декабрь 2020 года - апрель 2021 года, октябрь 2021 года - декабрь 2021 года в размере 50 233,53 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 707,02 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что между ФИО1 и АО «ТомскРТС» заключён договор энергоснабжения № 5054 от 01.01.2015, согласно п. 1.1. которого истец отпускает тепловую энергию и горячую воду, а ответчик получает их и оплачивает на условиях настоящего контракта. Между истцом и ответчиком в целях установления границы владения и эксплуатационной ответственности оформлен акт разграничения владения и эксплуатационной ответственности № 11-38-9132 от 03.01.2015 по /__/. В отопительный сезон 2020-2021 гг. истец осуществлял теплоснабжение объектов ответчика, которое сопровождалось нормативными потерями тепловой энергии и утечками в сетях, эксплуатируемых согласно акту разграничения № 11-38-9132 от 03.01.2015 абонентом. Расчет и распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии производились по формуле в соответствии с положениями п. 78 Методики.

Определением Советского районного суда г. Томска от 15.05.2023 к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент тарифного регулирования Томской области.

В судебном заседании представители истца АО «ТомскРТС» ФИО4, ФИО5 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Департамента тарифного регулирования Томской области ФИО3 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Обжалуемым решением исковые требования АО «ТомскРТС» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца АО «ТомскРТС» ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что объектом теплоснабжения в рамках договора энергоснабжения № 5054 от 01.01.2015 являются гаражные боксы, расположенные по /__/. Согласно достигнутой между ФГУП «ККП ТНЦ СО РАН» и ФИО1, представляющим интересы собственников гаражных боксов, договоренности, оформленной актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности №11-38-9132 от 03.09.2015, граница раздела установлена в ТК1-1(1)/1, тепловая сеть от указанной точки диаметром 40мм и протяженностью 24,8м (надземный способ прокладки) и 38,5м (подземный способ прокладки) до объекта теплоснабжения по /__/, отнесена на собственников гаражных боксов в лице доверенного лица ФИО1 В изменениях от 05.10.2015 к договору теплоснабжения № 5054 стороны согласовали, что размер нормативных потерь по сетям абонента согласно акту разграничения от 03.09.2015, составляет 23,543Гкал/год. Пунктом 5.1, п.п. «е» п.6.3 договора № 5054 предусмотрено, что абонент обязуется производить оплату за включающееся в общее количество принятой тепловой энергии тепловых потерь на участках тепловой сети, находящихся на балансе абонента от границы балансовойпринадлежности до места установки приборов учета согласно акту разграничения владения и эксплуатационной ответственности. Граница раздела между ФГУП «ККП ТНЦ СО РАН» и ФИО1 не оборудована средствами измерения. Обращает внимание, что ответчик статус сетевой организации не имеет, соответствующий тариф на услуги по передаче тепловой энергии регулирующим органом для него не устанавливался. Вместе с тем обязанность по оплате сверхнормативных потерь возлагается на ФИО1 как на лицо, принявшее обязательство по содержанию и оплате потерь по спорной сети.

В отзывах на апелляционную жалобу ответчик ФИО1, представитель третьего лица Департамента тарифного регулирования Томской области ФИО3 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенныховремени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не нашла.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между АО «ТомскРТС» и ФИО1 01.01.2015 заключён договор энергоснабжения № 5054, условия которого предусматривают, что истец отпускает тепловую энергию, а абонент потребляет её и оплачивает на условиях договора (п. 1.2).

Актом разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон № 11-38-9132 от 03.01.2015 определены границы владения и ответственности между сторонами, ехнические параметры сетей (диаметр, протяжённость, способ прокладки), в приложении № 2.1 к акту согласованы величины нормативных потерь.

31.10.2022 в адрес ФИО1 истцом направлена претензия № ТРТС/2/1084, содержащая требование произвести оплату задолженности за сверхнормативные потери тепловой энергии, образовавшиеся в период с 2020 по 2021 гг., в размере 50 233,53 руб., а также пени в размере 12 253,24 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не предоставлено доказательств ненадлежащего содержания тепловых сетей ответчиком, в связи с чем пришел к выводу, что применение при разрешении спорных правоотношений расчетного способа и возложение на ответчика как потребителя ресурса дополнительной обязанности по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии, определенных расчетным путем, является необоснованным.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, ответчик является потребителем тепловой энергии, истец – единой теплоснабжающей организацией.

В пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, далее - Правила N 808, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Пунктом 1 статьи 209, статьей 210 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных законом, в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 Закона о теплоснабжении.

Существенные условия договора теплоснабжения и поставки горячей воды устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее – Правила № 808), объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей; порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договоренности, другой организации к тепловым сетям и приборам учета.

Пунктом 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее – Правила N 1034), определено, что распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

В силу пункта 129 Правил N 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Согласно пункту 130 Правил N 1034 в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

При этом сверхнормативные потери, рассчитанные в соответствии с подпунктом "а" пункта 128 Правил N 1034, не подлежат распределению на тепловые сети, принадлежащие потребителям тепловой энергии, в случае если такие тепловые сети не используются при оказании услуг по передаче тепловой энергии, а потребитель не осуществляет функции теплосетевой организации.

В силу пункта 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета по методике, приведенной в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок N 325).

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей регламентирован разделом V Правил N 1034, пунктами 77 - 79 Методики N 99/пр.

Согласно пункту 77 Методики N 99-пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.

Порядок расчета потерь теплоносителя определен в пункте 79 Методики N 99-пр, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле. Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

Согласно пункту 1 Порядка N 325 нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям. Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.

Статья 2 Закона о теплоснабжении закрепляет понятия участников отношений в сфере теплоснабжения.

Под потребителем тепловой энергии понимается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В пункте 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения признается теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии определены в статье 13 Закона о теплоснабжении, согласно которой потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении).

Как верно указано судом первой инстанции, в рамках настоящего дела истец не доказывал, что ответчик осуществляет передачу тепловой энергии.

При этом понятие передачи применяется в узком смысле законодательства о теплоснабжении и означает совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Применительно к ответчику передача должна пониматься не как собственное потребление, а доставка тепловой энергии третьим лицам.

Судом установлено, что ответчик, как участник данных правоотношений, не является ни теплосетевой, ни теплоснабжающей организацией, к которому применялись бы приведенные истцом положения Правил N 1034, Методики N 99/пр. Ответчик является потребителем - слабой стороной рассматриваемых отношений и на него не может быть возложена обязанность по возмещению стоимости потерь тепловой энергии и теплоносителя, включая установленные расчетным путем потери на участках сети, не подпадающих под действие приборов учета.

По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законодательство в сфере энергоснабжения, включая теплоснабжение, устанавливает приоритет приборного метода определения количества потребленного ресурса перед расчетным.

Согласно пункту 29 Методики N 99/пр коммерческий учет расхода тепловой энергии, теплоносителя на объектах потребителя осуществляется в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности со стороны потребителя.

Порядок определения количества тепловой энергии в случае, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности для потребителя предусмотрен пунктами 33 и 34 Методики N 99/пр, с отражением величины потерь в договоре.

В этом случае включение нормативных потерь призвано обеспечить компенсацию теплоснабжающей организации ресурса, отпущенного в сети потребителя, но не попавшего под учет прибора учета. Иных последствий для потребителя в этом случае не предусмотрено.

По существу законодателем устанавливается презумпция определения полного объема потребления и полной оплаты теплоснабжающей организации всего потребленного ресурса, включая ресурс, не попавший под приборный учет.

Таким образом, законодательство о теплоснабжении не предусматривает обязанности потребителя по компенсации тепловых сверхнормативных потерь, а требования истца основаны на неверном понимании данных правовых норм.

Стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, образовавшихся вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), факт которых надлежаще подтвержден, возлагается исключительно на владельца поврежденного участка тепловой сети (включая потребителя).

Вместе с тем из материалов дела не следует, что ответчик ненадлежащим образом содержит принадлежащие ему тепловые сети, о чем верно указано судом первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что определение количества энергии для потребителя должно производиться не расчетным путем, а по общим правилам доказывания.

Бремя доказывания наличия сверхнормативных потерь в сетях ответчика до прибора учета лежит на истце, который должен доказать место их возникновения, размер, а также опровергнуть презумпцию полного определения объема поставленного потребителю ресурса как суммы показаний приборов учета и согласованных сторонами нормативных потерь.

Именно истец должен доказать, что фактические потери в сетях ответчика превышают нормативные в силу утраты изоляции, снижения герметичности, пропускной способности или иных свойств сетей. Вместо этого истец основывает свои требования на расчетном методе, уклоняясь от соблюдения процедуры доказывания, используя специфические расчетные показатели, обладателем которых является сам.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия установила, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Решение суда является законным и обоснованным. Судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобупредставителя истца акционерного общества «ТомскРТС» ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи