Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонному) о признании права на получение статуса труженика тыла и возложении обязанности выдать удостоверение, признании членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и возложении обязанности выдать удостоверение, о перерасчете пенсии, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 и ее представителя ФИО2 на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки»), Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (УПФ РФ в Чебоксарском районе) о признании тружеником тыла Великой Отечественной войны (ВОВ), возложении обязанности по выдаче удостоверения труженика тыла ВОВ, признании членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ участника ВОВ Г.И.Г.., возложении обязанности выдать удостоверение, произвести перерасчет пенсии с учетом стажа работы в годы ВОВ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ветеран ВОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудилась в колхозе «Новое Марково» Ишлейского района Чувашской АССР в 1941-1945 г.г. во время летних каникул на сельскохозяйственных работах. В 1943 году ФИО1 в связи с тяжелым материальным положением бросила учебу и продолжила работать полный рабочий день с июня 1943 года до 1 ноября 1981 года до выхода на пенсию. В марте 1942 года отца ФИО1 Г.И.Г. призвали защищать Родину, ДД.ММ.ГГГГ он погиб в Смоленской области. Исключение из общего трудового стажа периодов работы во время ВОВ в 1941-1943 г.г. во время летних каникул и с июня 1943 года по 9 мая 1945 года полный рабочий день истец считает незаконным. Показаниями свидетелей М.М.И., И.Е.И. и Е.Р.И. подтверждается, что ФИО1 вместе со свидетелями работала в колхозе в 1941-1945 годах.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в Чебоксарском района Чувашской Республики ФИО4 удовлетворение требований, заявленных к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» о выдаче удостоверения труженика тыла ВОВ, признании членом семьи погибшего участника ВОВ Г.И.Г. и выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника ВОВ оставил на усмотрение суда; исковые требования в части обязания УПФ РФ в Чебоксарском районе произвести перерасчет пенсии с учетом стажа работы в годы ВОВ просил оставить без удовлетворения, указав, что часть периодов в трудовой стаж ФИО1 включен, о включении иных периодов работы в годы ВОВ она в УПФ РФ в Чебоксарском районе в установленном порядке не обращалась.

Представители ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки», третьего лица Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2020 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о признании тружеником тыла и обязании выдать удостоверение, признании членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и обязании выдать удостоверение, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ветераном Великой Отечественной войны и обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о признании ее членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ в Великой Отечественной войне Г.И.Г. участника Великой Отечественной войны, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) произвести ей перерасчет пенсии с учетом стажа работы в годы Великой Отечественной воны с июня 1941 года по 9 мая 1945 года отказать».

На указанное решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований подана апелляционная жалоба истцом ФИО1 и ее представителем ФИО2 В обоснование апелляционной жалобы указано, что ФИО1 обращалась с заявлениями и в КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки», и в УПФ РФ в Чебоксарском районе, о чем свидетельствуют ответы от 16 марта 2020 года и 2 апреля 2020 года соответственно. При таких обстоятельствах выводы суда о том, что ФИО1 в установленном порядке за льготами не обращалась, не соответствуют действительности. Трудовой стаж ФИО1 в годы ВОВ подтверждается показаниями свидетелей М.М.И.., И.Е.И. и Е.Р.И.., имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» ФИО5 просила жалобу оставить без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ОСЗН Чебоксарского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением об установлении статуса труженика тыла и выдаче удостоверения ветерана ВОВ.

Письмом КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» от 20 марта 2020 года истцу отказано в выдаче удостоверения труженика тыла в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в годы ВОВ не менее шести месяцев.

Разрешая требования истца и удовлетворяя иск в части признания ФИО1 ветераном ВОВ (тружеником тыла) и обязании КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» выдать ей удостоверение ветерана ВОВ, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона «О ветеранах», Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, пришел к выводу о том, что факт работы ФИО1 в период с 1 июня 1943 года по 31 августа 1943 года и с 1 июня 1944 года по 31 августа 1944 года в колхозе «Новое Марково» Чебоксарского района Чувашской АССР подтверждается показаниями Н.М.Н. и Я.Т.Я, что следует из протокола опроса данных свидетелей от 17 мая 1993 года, отобранных комиссией по пенсионным вопросам Чебоксарского отдела социального обеспечения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики; вышеуказанные периоды работы ФИО1 установлены пенсионным органом и учитывается при определении размера трудовой пенсии по старости.

В указанной части решение сторонами не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в трудовой стаж иных периодов работы в годы ВОВ суд исходил из того, что стороной истца не представлено доказательств, на основании которых возможно исчислить стаж ее работы в оспариваемый период в годы ВОВ отличный, от ранее учтенного (с 1 июня 1943 года по 31 августа 1943 года и с 1 июня 1944 года по 31 августа 44 года), а также из того, что суду не были представлены доказательства, подтверждающие обращение истца в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии с учетом иных периодов работы в годы ВОВ.

Выводы суда в указанной части являются правильными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 вышеуказанного ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Таким образом, установление факта работы по свидетельским показаниям и перерасчет пенсии на основании установленных фактах производится органами пенсионного обеспечения на основании соответствующего письменного обращения. Отказ в установлении факта работы на основании свидетельских показаний может быть обжалован в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, с заявлением об установлении факта работы в годы ВОВ по свидетельским показаниям ФИО1 обращалась 17 мая 1993 года, в котором просила включить в трудовой стаж периоды работы с 1943 года по 1945 год в каникулярное время и в 1946-1947 годах. Другие периоды работы в годы ВОВ ФИО1 не указывала. Данное заявление было рассмотрено, в трудовой стаж ФИО1 включены периоды работы с 1 июня по 31 августа 1943-1945 годов и с 01 июня 1946 года по 1 июля 1947 года. 15.03.2001 ФИО1 просила установить по свидетельским показаниям факт работы в послевоенный период. Иных обращений в установленном порядке об установлении факта работы в годы ВОВ не было. Соответственно, истцом не представлены доказательства нарушения УПФ РФ в Чебоксарском районе прав истца по установлению стажа по свидетельским показаниям и перерасчету пенсии исходя из вновь установленного стажа.

Показания свидетеля И.А.И.., как правильно указал суд первой инстанции, не могут быть приняты во внимание без представления документа, подтверждающего факт работы самого свидетеля в колхозе «Новое Марково» в период ВОВ, за который она давала показания. Приложенные истцом письменные объяснения М.М.И.., И.Е.И.Е.Р.И.. не отвечают требованиям допустимости доказательств. Кроме того, как указано выше, законодателем установлена процедура установления фактов работы по свидетельским показаниям, которая не соблюдена.

Данное решение не препятствует истцу в реализации права на установлении факта работы по свидетельским показаниям путем обращения с заявлением в органы пенсионного обеспечения в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании за ФИО1 статуса члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны Г.И.Г. и выдаче ей соответствующего удостоверения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в судебном акте.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ее представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи О.В. Агеев

А.В. Александрова