Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 октября 2021 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее УПФР в Ахтубинском районе) от 15 февраля 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности каменщика с 8 сентября 1986 года по 26 июля 1993 года в Харабалинской межхозяйственной передвижной механизированной колонне (далее - Харабалинской МПМК), со 2 декабря 1993 года по 12 января 1995 года в Хозрасчетном строительно-промышленном участке №6 Саровского строительно-промышленного акционерного общества (далее – ХСПУ №6 ССПАО), с 16 января 1995 года по 1 июня 1995 года в Строительно-монтажном управлении №13 Саровского строительно-промышленного акционерного общества (далее - СМУ-13 ССПАО), с 1 июня 1996 года по 2 октября 2000 года в ООО «Строительно-монтажном управлении №13» (далее – ООО «СМУ-13») в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды выполнял работу в течение полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда в организациях, занимающихся строительством зданий, сооружений. Просил суд признать отказ ответчика незаконными, включить в подсчет специального стажа спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 11 февраля 2021 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель УПФР в Ахтубинском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в иске просил отказать.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 октября 2021 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения, указав, что судом не учтено, что основным видом деятельности организаций, где он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, являлось строительство объектов, где бригадная форма работы считалась основной. В связи с тем, что у него отсутствует возможность представить архивные справки, подтверждающие периоды работы, характер и условия труда, им представлена трудовая книжка, в которой отражена трудовая деятельность, в том числе и спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Также судом незаконно не произведена замена ненадлежащего ответчика, так как полномочия УПФР в Ахтубинском районе на день вынесения решения были прекращены.

Судебной коллегией по настоящему делу на основании статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство стороны ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОПФР по Астраханской области).

На заседание судебной коллегии представитель ОПФР по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав докладчика, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ахтубинском районе №45 от 15 февраля 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности каменщика с 8 сентября 1986 года по 26 июля 1993 года в Харабалинской МПМК, со 2 декабря 1993 года по 12 января 1995 года в ХСПУ №6 ССПАО, с 16 января 1995 года по 1 июня 1995 года в СМУ-13 ССПАО, с 1 июня 1996 года по 2 октября 2000 года в ООО «СМУ-13» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Периоды работы после 1 января 1998 года не подтверждены данными индивидуального персонифицированного учета.

Специальный стаж, по подсчетам Пенсионного фонда на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (11 февраля 2021 года) у ФИО1 составил 1 год 1 день, страховой стаж – 25 лет 10 месяцев 10 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требования о включении периодов работы истца в должности каменщика, районный суд исходил из того, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда, в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждён. Кроме того, на индивидуальном лицевом счете истца спорные периоды отражены без указания кода особых условий труда.

Судебная коллегия выводы районного суда находит правильными, соответствующими норма материального права и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, процессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Список №2 от 22 августа 1956 года № 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При этом, суд первой инстанции, признавая требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению, применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к правильному выводу об отсутствии у ФИО1 специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы, и является юридически значимым обстоятельством по делу.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В материалах дела имеются доказательства того, что в спорные периоды ФИО1 работал в должностях каменщика в Харабалинской МПМК, ХСПУ №6 ССПАО, СМУ-13 ССПАО, ООО «СМУ-13», при этом из представленных документальных доказательств не прослеживается работа в бригадах и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из трудовой книжки, архивных справок со ссылками на лицевые счета и приказы работодателей, приобщенных к материалам дела и исследованных в судебном заседании суда первой инстанции следует, что в вышеназванные периоды истец работал каменщиком, при этом, данные документы указывает лишь на наименование должности, даты приема, перевода и увольнения с работы, получение истцом заработной платы и не содержат каких-либо сведений, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, позволяющих соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке № 2.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на предприятиях, где работал истец в спорные периоды времени после 1 января 1992 года, с даты применения Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, созданы соответствующие бригады, в числе которых штатные расписания, приказы о создании бригад, наряды, табели рабочего времени, карточки формы Т-2, лицевые счета, материалы дела не содержат.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями, что истец в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доводы жалобы о наличии в материалах дела документов, подтверждающих вид деятельности организации Харабалинской МПМК, где истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, по строительству объектов, с бригадной формы работы, а именно архивные копии решений исполнительного комитета Харабалинского районного Совета народных депутатов о вводе в эксплуатацию жилых домов, построенных Харабалинской МПМК, производственные приказы данной организации о создании бригад, переводе и назначении на должность мастеров бригады, выплаты премий и доплат работникам, допустимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в бригаде каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, не подтверждают, поскольку вышеуказанные документы не содержат сведений о включении ФИО1 в состав бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, вышеуказанное документы, на которые ссылается истец в качестве доказательств по делу, охватывают период его работы в Харабалинской МПМК в должности каменщика до 31 декабря 1991 года, который не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком №2 от 22 августа 1956 года, действующим в указанный период, должность каменщика, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств, не поименована, а период работы после 1 января 1992 года в должности каменщика в Харабалинской МПМК по 26 июля 1993 года по своей продолжительности недостаточен для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В отношении других периодов работы истца со 2 декабря 1993 года по 12 января 1995 года в ХСПУ №6 ССПАО, с 16 января 1995 года по 1 июня 1995 года в СМУ-13 ССПАО, с 1 июня 1996 года по 2 октября 2000 года ООО «СМУ-13» в материалах дела отсутствуют сведения о характере работы ФИО1 в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также то, что предметом деятельности этих организаций являлось выполнение строительно-монтажных работ, работ по кладке и ремонту каменных конструкций зданий, промышленных и гидротехнических сооружений и др., для чего требуется работа каменщика в бригаде или специализированном звене, учитывая, что данные организации не являются правопреемниками Харабалинской МПМК.

В суде первой инстанции и на заседании судебной коллегии ФИО1 подтвердил отсутствие у него каких-либо доказательств, подтверждающих характер его работы в тяжелых условиях труда, сослался лишь на трудовую книжку.

Вместе с тем, сведения, содержащие в трудовой книжке при отсутствии иных допустимых законом доказательств о характере работы истца, могут служить основаниями для включения данных периодов в страховой стаж, что и было сделано ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалы дела и исследованной в судебном заседании, отсутствуют сведения с указанием особых условий труда после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 4 августа 1999 года за период работы в ООО «СМУ-13».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая отсутствие у ФИО1 требуемой продолжительности специального стажа, судом первой инстанции обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Доводы жалобы о том, что судом не произведена замена ненадлежащего ответчика, так как полномочия УПФР в Ахтубинском районе на день вынесения решения были прекращены, не влекут отмену судебного решения, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы истца произведена замена ненадлежащего ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств по делу, аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: И.Ю. Карпова

А.Л. Радкевич