Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1498/2023 по иску ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату Ростовской области о защите и восстановлении пенсионных прав по апелляционной жалобе ФКУ Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2023г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Военному комиссариату Ростовской области о защите и восстановлении пенсионных прав, указав, что в период с 24.11.1986г. по 10.09.1994г. в должности военного штурмана испытателя в звании полковника проходил службу в 335 Военном Представительстве Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.07.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН он был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе/с правом ношения военной формы одежды (ст. 48 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом Главкома ВВС РФ от 27.07.1988г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему присвоена классификация «Военный штурман 2-го класса».

В соответствии со штатом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и приказом Министра обороны РФ от 27.07. 2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН должность «Штурман-испытатель 2-го класса военного представительства» тарифицируется 30 разрядом тарифной сетки.

До 01.02.2022г. пенсия ему исчислялась и выплачивалась по 30 тарифному разряду с коэффициентом 1,8 и составляла 95293,97 руб.

Однако с 01.02.2022г. по непонятным ему причинам размер пенсии был уменьшен до суммы 82850,31 руб.

По представленным ему разъяснениям и уведомлению, его должностной оклад ответчиком был приведен в соответствие с нормативными документами по 20 тарифному разряду. При этом не указано, в соответствии с какими именно нормативными документами произошло понижение с 30 тарифного разряда до 20 тарифного разряда, с чем истец выразил свое несогласие.

Полагая действия ответчика по изменению (понижению) его тарифного разряда неправомерными, не соответствующими действующему законодательству, указывая, что причитающаяся ему пенсия всегда рассчитывалась в соответствии с 30 тарифным разрядом согласно справке начальника 335 Военного Представительства Министерства обороны РФ, а не с 20-м тарифным разрядом; считая, что защита его прав должна быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в связи с чем на ответчика подлежит возложение обязанности восстановить порядок начисления его пенсии, исходя из 30 тарифного разряда, увеличенного на коэффициент 1,8, произвести выплату задолженности по пенсии с 01.02.2022г. по день вынесения решения в размере 174211,24 руб. (95293,97 руб. - 82850,31 руб.) х 14 мес. (за период с 01.02.2022г. по 01.03.2023г.)), ФИО1 просил суд

- обязать ответчика восстановить с 01.02.2022г. исчисление его пенсии исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному в 1,8 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1410-48 от 12.09.2020г.,

- взыскать с ответчика задолженность по невыплаченной истцу пении за период с 01.02.2022г. по день вынесения решения (л.д.8-9).

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2023г. на ФКУ Военный комиссариат Ростовской области возложена обязанность выплачивать ФИО1 пенсию по выслуге лет, исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенного в 1,80 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.09.2020г. с 01.02.2022 г. с выплатой образовавшейся задолженности за указанный период (л.д.43-48).

В апелляционной жалобе ФКУ Военный комиссариат Ростовской области считает решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2023г. (ошибочно указывая «20.04.2023г.») незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения.

Так, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.06.1946г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНсс военнослужащим летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны оклады по воинским должностям летчиков (штурманов) - испытателей устанавливались с учетом имеющейся у них квалификационной категории летчика-испытателя.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, …, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) назначенные пенсии подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, состоящих на службе, исходя уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий.

При этом федеральными законами от 07.05.2002г. №49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» и от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих.

Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается Правительством Российской Федерации.

Так, с 01.07.2002г. в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, оклад по воинской должности «старший летчик - испытатель первого класса» согласно штату 335-го военного представительства Министерства обороны Российской Федерации был установлен по 30 тарифному разряду. Одновременно были пересмотрены пенсии военнослужащим, уволенным с военной службы, в том числе и ФИО1

В последующем, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2010г. №81 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538, в соответствии с которыми оклады военнослужащих летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, с 01.01. 2010г. подлежали выплате с соответствующим увеличением за квалификационную категорию, при условии, что оклад по воинской должности был установлен на основании приказа Министра обороны РФ от 30.04.2010г. № 005 в размерах, независящих от квалификационной категории, имеющейся у военнослужащих, замещающих эти должности.

Таким образом, по выводу, приведенному в апелляционной жалобе, поскольку должностной оклад указанной категории военнослужащих по 30-му тарифному разряду уже был установлен с учетом имеющегося у них квалификационного разряда, а повторное увеличение указанного оклада за тот же квалификационный разряд законодательством не предусмотрено, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2010г. № 005 для указанной категории военнослужащих, состоящих на службе, был установлен новый порядок исчисления денежного довольствия, в соответствии с которым должностной оклад летчикам (штурманам) -испытателям военных приемок независимо от имеющегося у них квалификационного разряда был установлен 20 тарифный разряд, к которому применялся соответствующий коэффициент в зависимости от имеющегося у них квалификационного разряда.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011г. № 0010 Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации были изданы Указания, в соответствии с которыми из штатов военных представительств исключены воинские должности «штурман-испытатель 2 класса» и включены должности «штурман - испытатель» с установлением по ним оклада по 20 тарифному разряду независимо от квалификационной категории.

Поскольку у отдельных военных пенсионеров размер пенсии в связи с этим практически не увеличивался, пенсионерам, которые не обратились с соответствующим заявлением, пенсии исчислялись в прежнем порядке из 30 тарифного разряда с применением к нему повышения, предусмотренного для летного состава постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. № 396 (далее - постановление № 396), который до указанной даты выплачивался военнослужащим, состоящим на службе, (с 01.01.2012г. для летчиков, имеющих квалификационный разряд 2 класса, установлен коэффициент 1,3).

Заявитель апелляционной жалобы также указывает, что во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2013г. № 0025 в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации были проведены организационно-штатные мероприятия, Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации были изданы указания о замене в штатах военных представительств воинских должностей «штурман испытатель» на должности «старший штурман-испытатель» с установлением по ним 25-го тарифного разряда.

B соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 увеличение окладов по отдельным воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не является основанием для пересмотра пенсий лицам, уволенным с военной службы до проведения указанных организационно- штатных мероприятий и замещавшим на день увольнения воинские должности с аналогичным наименованием.

Поскольку Правительством Российской Федерации со 02.09.2012г. никаких решений о повышении должностных окладов указанным военнослужащим, состоящим на военной службе, не принималось, и им должностные оклады по 30 тарифному разряду с коэффициентами, установленными для летчиков-испытателей военных приемок не выплачивались, устанавливать для исчисления пенсии летчикам- испытателям военных приемок (в том числе, ФИО1, уволенному со службы до 02.09.2013г. и на дату увольнения с военной службы не занимавшему указанные должности), оснований для исчисления пенсии исходя из должностного оклада по 25 тарифному разряду не имелось.

С учетом изложенного, поскольку в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН должностные оклады указанной категории военнослужащих, состоящих на службе, с учетом новых коэффициентов значительно увеличились, летчикам-испытателям военных приемок, размер пенсии которых исчислялся из должностного оклада по 30 тарифному разряду с применением коэффициента, установленного для летчиков по соответствующему квалификационному разряду постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по их заявлению могут быть пересмотрены из должностного оклада по 20 тарифному разряду, увеличенного на соответствующий коэффициент, предусмотренный для соответствующего квалификационного разряда.

В соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, военнослужащим, проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности до 01.01.2012г. увеличивались в определенных размерах (в процентах), при этом военнослужащим, имеющим квалификационную категорию «летчик (штурман) второго класса», оклад по штатной воинской должности летного состава с 06.06.2000г. подлежал увеличению на 30 %, с 01.01.2006 г. - на 45 %.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929 Государственного летно- испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления вооружения Военно-воздушных сил», в редакции, действовавшей до 01.01.2010г. (далее по тексту - постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (в редакции, действовавшей до 01.01.2010г.) военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях летно-испытательного состава 929 Государственного летно- испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления начальника вооружения Военно-воздушных сил РФ, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию, оклады по воинским должностям с 01.08.2000г. выплачивались с соответствующим увеличением.

Однако военные представительства Министерства обороны Российской

Федерации в штат 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления начальника вооружения Военно-воздушных сил не входят, находятся на самостоятельном штате и функционируют в соответствии с Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и изданного в целях его реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (в редакциях, действовавших до 01.01.2010 г.) не предусматривали расширительного применения и на военнослужащих, проходивших военную службу в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, не распространялись, поскольку для указанных военнослужащих была предусмотрена другая форма вознаграждения за имеющиеся у них квалификационные категории. Так, оклад по воинской должности «старший летчик - испытатель» 335-го военного представительства Министерства обороны Российской Федерации согласно примечанию к штату устанавливался по 4-м категориям (четвертого класса, третьего класса, второго класса, первого класса), а оклад по воинской должности «летчик (штурман) - испытатель» - по 2-м категориям (второго класса, первого класса).

Учитывая вышеизложенное военный комиссариат Ростовской области в целях контроля расходования средств федерального бюджета выделенных на пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих и членов их семей, провел проверку законности назначения пенсии ФИО1 при которой было установлено необоснованной исчисление ему пенсии за выслугу лет из должностного оклада, исходя из 30 тарифного разряда.

Также при проведении в ноябре-декабре 2021г. проверки правильности и законности назначенных пенсий УФО МО РФ по ЮВО военному комиссариату Ростовской области по пенсионному делу ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, было рекомендовано установить 20 тарифный разряд с увеличением указанного оклада с учетом присвоенного квалификационного разряда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011г. № 0010 Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации были изданы указания, в соответствии с которыми из штатов военных представительств Министерства обороны Российской Федерации были исключены воинские должности «штурман-испытатель 2 класса» и включены воинские должности «штурман - испытатель» с установлением по указанным воинским должностям оклада по 20 тарифному разряду независимо от квалификационной категории (квалификационного разряда), имеющейся у военнослужащих, замещавших эти воинские должности (л.д.50-60).

ФИО4 поданы возражения, в которых истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ФИО3 комиссариат АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма (л.д. 82).

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела ФИО1 (ДР-121658), проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, 28.03.1944г. рождения, проходил службу в рядах Вооруженных Сил Союза ССР, Российской Федерации с 03.08.1963г. по 14.07.1994г. (л.д.11), в том числе, в период с 24.11.1986г. по 10.09.1994г. в должности военного штурмана испытателя в звании полковника проходил службу в 335 Военном Представительстве Министерства обороны Российской Федерации (л.д.17).

Приказом Главкома Военно-воздушных сил Российской Федерации от 27.07.1988г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему присвоена классификация «Военный штурман 2-го класса».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.07.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе/с правом ношения военной формы одежды (ст. 48 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»), с общей выслугой 54 года 05 месяцев 11 дней (л.д.16).

При назначении истцу с 11.09.1994г. пенсии за выслугу лет Военный комиссариат Ростовской области учитывал оклад истца по воинской должности «штурман-испытатель второго класса» (236530,0 руб.), оклад по воинскому званию (143640, руб.), надбавка (152068,0 руб.), продпаек (86231,0 руб.), в общей сумме 618469,0 руб.; тарифный коэффициент – 2310, персональный коэффициент -1.793. С учетом размера выслуги (85 %) размер пенсии составил 349974,0 руб.

Из пенсионного дела ФИО1 (ДР-121658) также следует, что размер его пенсии составлял: с 01.03.1998г. – 1356,68 руб., с 01.01.1999г. – 1805,35 руб., с 01.07.1999г. – 2176,63 руб., с 01.12.2000г. – 2743,57 руб., с 01.05.2002г. – 3085,10 руб., с 30.06.2002г. – 5713,0 руб.

Из имеющегося в пенсионном деле ФИО1 (ДР-121658) расчета пенсии за выслугу лет также следует, что с 01.07.2002г. размер пенсии составил – 7409,73 руб., с 01.01.2003г. – 7929,93 руб. с 03.09.2003г. (распоряжение от 01.10.2003г.) пожиз. - 11101,90 руб., с 30.09.2003г. (К-953439 – 28547,73 руб.

При этом согласно справке 335 военного представительства Министерства обороны РФ от 12.02.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН должность «Штурман-испытатель 2-го класса военного представительства» в соответствии со штатом 31/608 и приказом Министра обороны РФ от 27.06.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН тарифицировалась 30-м разрядом тарифной сетки и соответствующему окладу 2700 руб. (л.д.17).

Из имеющихся в пенсионном деле ФИО1 (ДР-121658) расчетов пенсии за выслугу лет также видно, что по состоянию на 01.01.2018г. пенсия за выслугу лет была исчислена из следующих составляющих денежного содержания:

- должностной оклад (код 30) : 31200,00

Летчик ( штурман)-испытатель 2 класса * 1.30 : 40560,0

- оклад по воинскому званию (полковник) : 13520.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 21632,0

- ВСЕГО : 75712.00

- учитывается при исчислении пенсии в 2018 году 72,23 %: 54686,78

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года) : 46483,76

с учетом райкоэффициента (1,40) - 65077,26 руб.;

по состоянию на 14.09.2020г. пенсия за выслугу лет была исчислена из следующих составляющих денежного содержания:

- должностной оклад (код 30) : 33519,00

штурман-испытатель 2 класса * 1.30 : 43574,70

- оклад по воинскому званию (полковник) : 14526.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 23240,28

- ВСЕГО : 81340.98

- учитывается при исчислении пенсии в 2020 году 73.68 %: 59932,03

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года) : 50942, 23

с учетом райкоэффициента (1,40) - 71319,12 руб.;

с 15.09.2020г. пенсия за выслугу лет была переназначена (исчислена из следующих составляющих денежного содержания):

- должностной оклад (код 30): 32542.00

штурман-испытатель 2 класса 1.80 : 58575,60

оклад по воинскому званию (полковник): 14102.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 29071,04

-ВСЕГО : 101748,64

- учитывалось при исчислении пенсии в 2020 году 73.68 % : 74968,40

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года) : 63723,14

с учетом райкоэффициента (1.40) - 89212,40 руб.

с 01.10.2020г. пенсия за выслугу лет была переназначена (исчислена из следующих составляющих денежного содержания):

- должностной оклад (код 30): 33519.00

штурман-испытатель 2 класса 1.80 : 60334.20

оклад по воинскому званию (полковник): 14526.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 29944.08

-ВСЕГО : 104804.28

- учитывалось при исчислении пенсии в 2020 году 73.68 % : 77219.79

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года) : 65636.82

с учетом райкоэффициента (1.40) - 91891,55 руб.

с 01.10.2021г. (при пересмотре размеров пенсий пенсионерам Минобороны РФ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2021г. № 772 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» пенсия за выслугу лет исчислялась из следующих окладов денежного содержания:

- должностной оклад (код 30) : 34760.00

штурман-испытатель 2 класса * 1.80 : 62568.00

- оклад по воинскому званию (полковник) : 15064.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 31052.80

-ВСЕГО : 108684.80

- учитывается при исчислении пенсии в 2021 году 73.68 % : 80078.96

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года) : 68067.12

с учетом райкоэффициента 1.40 : 95293,97 руб.

с 01.10.2022г. пенсия за выслугу лет была переназначена (исчислена из следующих составляющих денежного содержания):

должностной оклад (код 20) : 30125,00

летчик (штурман)-испытатель 2 класса * 1.80 : 54225,00

- оклад по воинскому званию (полковник) : 15667.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 %: 27956,80

- ВСЕГО : 97848,890

- учитывается при исчислении пенсии в 2022 году 85,47 %: 83631,37

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года): 71086,66

с учетом райкоэффициента 1.40: 99521,32 руб.;

с 01.02.2022г. военный комиссариат Ростовской области произвел ФИО1 уточнение должностного оклада штурмана-испытателя 335 военного представительства министерства обороны (штурмана-испытателя 2 класса) и привел пенсионные выплаты, осуществляемые пенсионеру, в соответствие с нормами действующего законодательства, регулирующие правоотношения в сфере пенсионного обеспечения уволенных военнослужащих и членов их семей.

Пенсия за выслугу лет с 01.02. 2022г. была исчислена из следующих составляющих денежного содержания:

- должностной оклад (код 20) : 28966.00

штурман-испытатель 2 класса * 1.80 : 52138.80

- оклад по воинскому званию (полковник) : 15064.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 %: 26881.12

- ВСЕГО : 94083.92

- учитывается при исчислении пенсии в 2022 году 74.00 %: 69622.10

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года): 59178.79

с учетом райкоэффициента 1.40: 82850,31 руб.

Предъявленный ФИО1 иск обоснован тем, что до 01.02.2022г. пенсия за выслугу лет ему начислялась и выплачивалась по 30 тарифному разряду с коэффициентом 1,8, составляла 95293,97 руб. Однако с 01.02.2022г. в нарушение его прав по неизвестным ему причинам размер пенсии был уменьшен до суммы 82850,31 руб.

Принимая решение по делу, возлагая на ответчика обязанность производить истцу с 01.02.2022г. выплату пенсии за выслугу лет, исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенного в 1,80 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1410-48 от 12.09.2020г. с выплатой образовавшейся за указанный период задолженности, суд первой инстанции указал, что ФИО1 не относится к категории военнослужащих, которым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538 и приказом Министра обороны РФ от 08.10.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предусматривалось повышение должностного оклада, право на получение пенсии, рассчитанной из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному за квалификационную категорию "штурман-испытатель второго класса" в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами (постановлением Правительства РФ N 538 от 18.07.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и приказом Министра Обороны РФ N 487 от 08.10.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) он не имел.

По выводу суда первой инстанции, ФИО1 никогда не являлся получателем пенсии, рассчитанной из должностного оклада по 20 тарифному разряду и ему никогда не устанавливалось увеличение должностного оклада на основании Постановления Правительства от 23.05.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Упомянутое Постановление Правительства от 23.05.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к возникшим по делу правоотношениям не применимо, поскольку оно устанавливает увеличение должностных окладов летчикам государственной авиации, имеющим квалификационные летные составы, т.е. не являющихся испытателями, в то время как ФИО1 являлся именно штурманом–испытателем второго класса.

На момент увольнения на пенсию за выслугу лет истец состоял на службе в должности «штурман–испытателем второго класса», Произведенные в последующем в Министерстве обороны РФ структурные реорганизации в отношении ФИО1 распространяться не могут, и не могут приводить к снижению его должностного статуса.

Несмотря на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1414 признан утратившим силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 18.07.2000г. №538, право на получение должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному на квалификационную категорию штурмана-испытателя 2 класса, ФИО1 не утратил.

Вместо признанного утратившим силу п. 3 постановления Правительства РФ от 18.07.2000г. № 538 Правительством РФ принято и введено в действие 15.09.2020г. постановление от 12.09.2020г. № 1410-48, которым определены коэффициенты, на которые увеличиваются оклады по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Вооруженных Сил РФ, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, перечисленные в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2000г. № 538. По сути, постановлением Правительства РФ от 12.09.2020г. № 1410-48 изменен лишь размер коэффициента, на который подлежит увеличению должностной оклад, в частности, для штурманов-испытателей 2 класса с 15.09.2020г. размер данного коэффициента составил 1,80.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих…

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, …, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941) пенсии уволенным со службы военнослужащим, …исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу п.п. "а" п. 9 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, включаются уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27.01.1993г. № 65 с 01.01.1993г. были установлены размеры должностных окладов военнослужащих, проходящих службу, в том числе должностные оклады лиц офицерского состава по основным типовым должностям в пределах от минимума до максимума. Министру обороны РФ предоставлено право устанавливать оклады по другим должностям военнослужащих, применительно к окладам, предусмотренным настоящим Постановлением.

Исходя из положений указанного Постановления конкретный персональный оклад по воинской должности устанавливался командиром соответствующего воинского подразделения каждому военнослужащему индивидуально и вносился в расчетную книжку военнослужащего, содержащую сведения о размере должностного оклада на день увольнения.

При назначении либо возобновлении выплаты в Российской Федерации пенсий уволенным со службы военнослужащим, …пенсии исчислять им исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих, … при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях, в порядке, предусмотренном пунктами 8-10 и 12 настоящего постановления.

Пунктом 14 упомянутого постановления от 22.09.1993г. № 941 установлено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, …, увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в ст. 43 Закона №4468-1, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке:

в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих,…состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 -10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий;

в случае увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих одновременно подлежат пересмотру исходя из этих должностных окладов пенсии, назначенные ранее уволенным со службы офицерам …, указанным в абзаце первом подпункта "д" пункта 9 настоящего постановления, если они приобретут право на получение пенсии в большем размере в связи с увеличением (индексацией) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих. При этом ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10 и 12 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий;

в случае увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, одновременно подлежат пересмотру пенсии, исчисленные в минимальных размерах, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, предусмотренные Законом;

При одновременном возникновении указанных оснований для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий их пересмотр (в том числе пенсий, исчисленных в минимальных размерах) производится по каждому из этих оснований в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Из дела видно, что 14.07.1994г. истец был уволен в запас с должности военного штурмана-испытателя 2-го класса 335 Военного Представительства Министерства обороны Российской Федерации. Пенсия за выслугу лет истцу была установлена, исходя из должностного оклада 236530 руб. с учетом тарифного разряда 2310.

Исходя из этого тарифного разряда пенсия истцу выплачивалась по 30.06.2002г.

Федеральным законом от 07.05.2002г. №49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" был изменен порядок определения размеров окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих и установлено, что оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002г. № 462, принятым во исполнение указанного Федерального закона от 07.05.2002г. № 49-ФЗ, Указа Президента РФ от 04.03.2002 г. № 249 "О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих", Указа Президента РФ от 01.06.2002 г. №537 "О денежном довольствии военнослужащих", установлены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и Министерству обороны РФ поручено установить, исходя из окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих, размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Названным постановлением на Министерство обороны РФ возложена обязанность при установлении указанных окладов руководствоваться едиными принципами соответствия должностей и соотношения окладов, предусмотренными Указом Президента РФ от 01.06.2002 г. №537.

Приказом Министра обороны РФ №245 от 28.06.2002г. установлено выплачивать с 01.07.2002г. месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями в размерах в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Так, с 01.07.2002г. в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, оклад по воинской должности «летчик - испытатель второго класса» согласно штату 335-го военного представительства Министерства обороны Российской Федерации был установлен по 30 тарифному разряду.

В этой связи в пенсионном деле ФИО1 (ДР-121658) имеется заявление от 17.02.2003г. о производстве с 01.07.2002г. перерасчета выплачиваемой ему пенсии за выслугу лет по 30-му разряду тарифной сетки, соответствующему окладу в размере 2700 руб. в соответствии со штатом 31/608 и приказом Министра обороны РФ от 27.07.2002г. №245.

При этом следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000г. №538 (в первоначальной редакции) устанавливалось, что при присвоении квалификационной категории военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова и Управления вооружения Военно-воздушных сил, предусматривалось, что увеличиваются оклады по воинской должности в пределах средств, выделяемых на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, в частности, летчик (штурман) - испытатель второго класса - на 50 % (п.3).

Указанным Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000г. № 538 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2010г. № 81) предусматривалось, что оклады военнослужащих летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, с 01.01.2010г. подлежали выплате с соответствующим увеличением за квалификационную категорию, при условии, что оклад по воинской должности был установлен на основании приказа Министра обороны РФ от 30.04.2010г. № 005 в размерах, независящих от квалификационной категории, имеющейся у военнослужащих, замещающих эти должности.

Данные решение было принято в связи с тем, что должностной оклад указанной категории военнослужащих по 30 тарифному разряду (как указано выше) уже был установлен с учетом имеющегося у них квалификационного разряда. При этом повторное увеличение указанного оклада за тот же квалификационный разряд законодательством не предусматривалось, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2010г. № 005 для указанных военнослужащих, состоящих на службе, был установлен новый порядок исчисления денежного довольствия, в соответствии с которым должностной оклад летчикам (штурманам)-испытателям военных приемок независимо от имеющегося у них квалификационного разряда был установлен по 20-му тарифному разряду, к которому применялся соответствующий коэффициент в зависимости от имеющегося у них квалификационного разряда.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012г. № 60 в упомянутое выше постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538 внесены изменения, которыми установлено, при присвоении в установленном порядке квалификационного разряда военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются с учетом коэффициентов, в частности, летчикам (штурманам) - испытателям 2-го класса - 1,3 (п.3).

В целях уточнения порядка реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538 Министром обороны Российской Федерации 08.10.2000г. был издан приказ № 487 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - приказ № 487), который содержит аналогичное положение относительно определения квалификации летно-испытательного состава.

При этом, поскольку у отдельных военных пенсионеров размер пенсии в связи с этим практически не увеличивался, пенсионерам, которые не обратились с соответствующим заявлением, пенсии исчислялись в прежнем порядке из 30 тарифного разряда с применением к нему повышения, предусмотренного для летного состава постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. № 396, который до указанной даты выплачивался военнослужащим, состоящим на службе (с 01.01.2012г. для летчиков, имеющих квалификационный разряд 2 класса, установлен коэффициент 1,3).

С 15.09.2020г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1414 утратил силу упомянутый пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538, которым ранее устанавливались коэффициенты увеличения должностных окладов летно-испытательному составу в зависимости от квалификационной категории.

Для реализации данного постановления и исключения двойного увеличения окладов по воинским должностям в зависимости от присвоенной квалификационной категории, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. №538, действующим военнослужащим из этой категории изменены (уменьшены) тарифные разряды по летно-испытательным должностям в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2010г. № 005.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48 "Об установлении летно-испытательному составу и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим квалификационный разряд, окладов по воинской должности с учетом коэффициентов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48) военнослужащим из числа летно-испытательного состава установлены новые коэффициенты в зависимости от квалификационного разряда.

Из представленной ответчиком выписки из Указания ДЗГ Министра обороны РФ от 22.10.2020г. 3182/4/0581 следует, что летчикам (штурманам)-испытателям 2 класса установлен коэффициент к окладу по замещаемой ими воинской должности летно-испытательного состава Вооруженных Сил РФ - 1,8.

Поскольку в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48 должностные оклады указанной категории военнослужащих, состоящих на службе, с учетом новых коэффициентов значительно увеличились, летчикам-испытателям военных приемок, пенсия которым исчислялась из должностного оклада по 30 тарифному разряду с применением коэффициента, установленного для летчиков по соответствующему квалификационному разряду постановлением Правительства Российской Федерации № 396, по заявлению могут быть пересмотрены из размера должностного оклада по 20 тарифному разряду, увеличенного на соответствующий коэффициент, предусмотренный для соответствующего квалификационного разряда.

В соответствии с упомянутым «Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. №396, военнослужащим, проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности до 01.01.2012г. увеличивались в определенных размерах (в процентах), при этом военнослужащим, имеющим квалификационную категорию «летчик (штурман) второго класса», оклад по штатной воинской должности летного состава с 06.06.2000г. подлежал увеличению на 30 %, с 01.01.2006г. - на 45 %.

Вместе с тем, следует учитывать, что в соответствии с упомянутым выше постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. №538 (в редакции до 01.01.2010г.) и приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2000г. № 487 (в редакции, до 01.01.2010 г.) военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях летно-испытательного состава 929 Государственного летно - испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления начальника вооружения Военно-воздушных сил, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию, оклады по воинским должностям с 01.08.2000 г. выплачивались с соответствующим увеличением.

Между тем, военные представительства Министерства обороны Российской Федерации в штат 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны РФ им.П.Чкалова и Управления начальника вооружения ВВС не входят, находятся на самостоятельном штате и функционируют в соответствии с «Положением о военных представительствах Министерства обороны РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995г. №804.

Положения постановления Правительства РФ от 18.07.2000г. № 538 и приказа Министра обороны РФ от 08.10.2000г. № 487 (в редакции до 01.01.2010г.) на военнослужащих, проходивших военную службу в военных представительствах Министерства обороны РФ, не распространялись, поскольку для указанных военнослужащих предусматривалась другая форма вознаграждения за имеющиеся у них квалификационные категории : оклад по воинской должности «старший летчик - испытатель» 335-го военного представительства Министерства обороны Российской Федерации согласно примечанию к штату устанавливался по 4-м категориям (четвертого класса, третьего класса, второго класса, первого класса), а оклад по воинской должности «летчик (штурман) - испытатель» - по 2-м категориям (второго класса, первого класса).

Во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011г. № 0010 Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации были изданы указания, в соответствии с которыми из штатов военных представительств Министерства обороны Российской Федерации были исключены воинские должности «старший штурман-испытатель 1 класса» и включены воинские должности «штурман - испытатель» с установлением по указанным воинским должностям оклада по 20-му тарифному разряду независимо от квалификационной категории (квалификационного разряда), имеющейся у военнослужащих, замещавших эти воинские должности.

С учетом изложенного, у ответчика имелись основания для приведения в соответствии с действующим законодательством назначенной и выплачиваемой истцу пенсии за выслугу лет с учетом 20-го тарифного разряда с увеличением указанного оклада с учетом присвоенного квалификационного разряда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2000г. №538.

Анализ приведенных выше и содержащихся в пенсионном деле ФИО1 расчетов размера выплачиваемой ему пенсии за выслугу лет показал, что

по состоянию на 14.09.2020г. ответчиком исчисление пенсии осуществлялось в порядке, установленным упомянутыми выше нормативными правовыми актами, с учетом коэффициента за квалификационную категорию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538, а именно, должностной оклад (код 30) : 33519,00, тарифный разряд по должности штурман-испытатель 2 класса * 1.30 : 43574,70.

При пересмотре размера пенсии ФИО1 с 01.10.2020г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2020г. № 939 неправомерно был применен коэффициент 1.80 за квалификационную категорию, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48 : должностной оклад (код 30): 33519.00 руб., штурман-испытатель 2 класса 1.80 : 60334.20 руб.

При пересмотре размера пенсии ФИО1 с 01.10.2021г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2021г. № 772 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» учитывался - должностной оклад (код 30)истца : 34760.00, штурман-испытатель 2 класса * 1.80 : 62568.00 руб.

С 01.02.2022г. ответчик произвел ФИО1 уточнение должностного оклада штурмана-испытателя 335 военного представительства министерства обороны (штурмана-испытателя 2 класса) и привел пенсионные выплаты, осуществляемые пенсионеру, в соответствие с положениями действующего законодательства, регулирующие правоотношения в сфере пенсионного обеспечения уволенных военнослужащих.

Пенсия за выслугу лет с 01.02.2022г. была исчислена с учетом должностного оклада (код 20) : 28966.00, штурман-испытатель 2 класса * 1.80 : 52138.80, при исчислении пенсии в 2022г. 74.00 %.

Данное уточнение должностного оклада направлено на приведение пенсионных выплат в соответствие действующими правовыми нормами, обусловлено изменениями в штатах военных представительств Минобороны России и в связи с этим вступлением в силу нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации.

При этом учитывалось, что во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011г. № 0010 указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации из штатов военных представительств Минобороны России были исключены воинские должности штурмана - испытателя 1, 2 класса, и включены воинские должности «штурман-испытатель» с установлением по указанным воинским должностям оклада по 20 тарифному разряду, независимо от квалификационной категории, имеющейся у военнослужащих, замещавших эти воинские должности. При наличии присвоенного в установленном порядке квалификационного разряда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на указанных должностях, оклады по замещаемым ими воинским должностям «штурман-испытатель» военного представительства Минобороны России, устанавливались, с учетом соответствующих коэффициентов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Пенсионерам из числа военнослужащих, на день увольнения с военной службы замещавших воинские должности «штурман-испытатель второго класса» в военных представительствах Минобороны России по их выбору пенсии исчислялись либо из оклада по воинской должности «штурман-испытатель второго класса», установленного по 30-му тарифному разряду, с увеличением указанного оклада с учетом присвоенного квалификационного разряда в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. №396, либо из оклада по воинской должности «штурман-испытатель», установленного по 20-му тарифному разряду соответственно, с увеличением указанного оклада с учетом присвоенного квалификационного разряда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2000г. № № 538.

С учетом изложенного, по состоянию на 01.02.2022г. пенсия за выслугу лет ФИО1 могла быть исчислена по выбору :

- либо исходя из оклада по воинской должности «штурман-испытатель второго класса» установленного по 30-му тарифному разряду, с увеличением указанного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. № 396:

- должностной оклад (код 30) : 34760.00

штурман-испытатель 2 класса * 1.30 : 45188.00

- оклад по воинскому званию (полковник) : 15064.00

- процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 24100.80

-ВСЕГО -84352.80

- учитывается при исчислении пенсии в 2021г. 73.68 % : 62151.14

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 года) : 52828.47

с учетом райкоэффициента 1.40 : 73960,00 руб.;

- либо исходя из оклада по воинской должности «штурман-испытатель», установленного по 20-му тарифному разряду, с увеличением указанного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48

- должностной оклад (код 20) : 28966.00

штурман-испытатель 2 класса * 1.80 : 52138.80

-оклад по воинскому званию (полковник) : 15064.00

-процентная надбавка за выслугу 52 лет 40.0 % : 26881.12

-ВСЕГО : 94083.92

-учитывается при исчислении пенсии в 2022 году 74.00 % : 69622.10

- основной размер пенсии 85 % (выслуга 54 лет) : 59178.79

с учетом райкоэффициента 1.40 : 82850,31 руб.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с тем, что перерасчет пенсии истцу военным комиссариатом Ростовской области произведен, исходя из более выгодного для него варианта расчета : по 20-му тарифному разряду с увеличением указанного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48, что не противоречит положениям ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей".

Вывод суда первой инстанции о том, что «Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. № 396, отношение к летно-испытательному составу не имеет и к возникшим по делу правоотношениям применению не подлежало, поскольку оно устанавливает порядок определения квалификации летного состава государственной авиации, а квалификацию военнослужащим летно-испытательного состава, определяет постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538, о неправомерности действий ответчика по приведению выплачиваемого истцу размера пенсии за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством не свидетельствует.

Действительно, порядок предоставления военнослужащим летного и летно-испытательного составов дополнительных социальных гарантий по ряду позиций (к примеру, при исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, единовременного поощрения и т.д.) имеет различное правовое регулирование.

Для летного состава данный порядок предусмотрен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. № 396, а для летно-испытательного состава (парашютистов испытателей) - постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538, во исполнение которого издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2000г. № 487.

В силу подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. № 538 военнослужащим летно-испытательного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в зависимости от профессионального мастерства и накопленного опыта, полученного при испытаниях авиационных и авиационно-космических комплексов, образцов и систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной и воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов, специального вооружения, присваивается квалификационный разряд летчик (штурман) - испытатель второго класса.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.10. 2000г. №487 при присвоении в установленном порядке квалификационного разряда военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: летчик (штурман)-испытатель второго класса - 1,3.

При исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсии военнослужащим летно-испытательного состава, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенного в установленном порядке квалификационного разряда, в расчет принимать увеличенные оклады по воинским должностям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. №1414 "О признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление № 1414) признан утратившим силу пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538 в части повышающих коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. №1410-48 "Об установлении летно-испытательному составу и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим квалификационный разряд, окладов по воинской должности с учетом коэффициентов" (далее - постановление № 1410-48) установлены новые повышающие коэффициенты.

Согласно представленной ответчиком на запрос судебной коллегии выписке из Указания ДЗГ МО РФ от 22.10.2020г. 3182/4/0581, содержащей ссылку на постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. №1410-48, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и имеющим оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей ВС РФ, в том числе летчику (штурману) – испытателю 2 класса – 1,8.

Изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2000г. № 487, принятый в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. № 538, после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. №1414, постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. №1410-48, не вносились.

При этом судебная коллегия приходит к выводу о том, что Военным комиссариатом Ростовской области не допущено нарушений при приведении в соответствие выплачиваемой ФИО1 пенсии.

При этом исходит из того, что двойное увеличение должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию действующим законодательством не предусмотрено. Ранее установленный истцу оклад по 30 тарифному разряду, увеличенный с учетом присвоенной квалификационной категории в порядке Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 396, повторному увеличению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000г. № 538 не подлежит.

Во внимание принимается, что размер причитающейся ФИО1 пенсии за выслугу лет, исчисленной по состоянию на 01.02.2022г., исходя из оклада по воинской должности «штурман-испытатель второго класса», установленного по 30-му тарифному разряду (34760.00 руб.) с увеличением указанного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. № 396 (штурман-испытатель 2 класса * 1.30, составил 73960,00 руб.

В то время, как размер пенсии истца, исчисленной по состоянию на 01.02.2022г., исходя из оклада по воинской должности «штурман-испытатель второго класса» (28966.00 руб.), установленного по 20-му тарифному разряду, с увеличением указанного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020г. № 1410-48 (1.8), составил 82850,31 руб.

В связи с тем, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2023г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2023г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о защите и восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Текст мотивированного определения изготовлен 15.08.2023г.